稳岗返还是政府为了稳定就业岗位、鼓励企业不裁员或少裁员而对企业发放的补贴。稳岗返还从失业保险基金列支，是失业保险基金预防失业、促进就业功能的一种体现。

　　稳岗返还政策源于稳岗补贴政策。2014年，为加大对去产能企业的支持力度，人社部联合财政部、发改委、工信部共同印发《关于失业保险支持企业稳定岗位有关问题的通知》，规定对在兼并重组、化解产能过剩、淘汰落后产能中采取措施稳定职工队伍的失业保险参加企业，上年度未裁员或裁员率低于统筹地区（当地）城镇登记失业率，可申领稳岗补贴，补贴标准为不超过本企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的比例，补贴主要用于职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训等。2015 年，政策范围由上述三类企业扩大到所有符合条件的企业。企业稳则就业稳。自稳岗政策实施以来，补贴金额逐步增多，惠及企业和职工规模不断增大，政策效力不断增强。

　　无锡市积极落实稳岗返还政策，2015 年至2022年共发放稳岗返还资金43.82亿元。从2020年起，无锡率先实行“无感智办”“免申即享”的发放模式，让企业足不出企，就能享受到稳岗政策，资金自动到账。今年无锡将继续采用“免申即享”的发放模式，提高办事效率，节省企业办事时间。

　　1.政策依据

　　根据《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号）文件，（五）继续实施失业保险稳岗返还政策。参保企业上年度未裁员或裁员率不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标，30人（含）以下的参保企业裁员率不高于参保职工总数20%的，可申请失业保险稳岗返还。中小微企业按不超过企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的60%返还，大型企业按不超过30%返还。社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体工商户参照实施。实施此项政策的统筹地区上年度失业保险基金滚存结余备付期限应在1年以上，政策实施期限截至2023年12月31日。

　　2.主要内容

　　（一）在我市参加失业保险的企业（以下简称参保企业）同时符合下列条件的，可以申请普惠性失业保险稳岗返还。

　　1.裁员率条件。30人以上的参保企业2022年未裁员或裁员率不高于2022年全国城镇调查失业率控制目标5.5%，30人（含）以下的参保企业裁员率不高于参保职工总数20%。企业裁员率的计算方法为：企业裁员率=（上年初失业保险参保人数－上年末失业保险参保人数-上年度自然减员人数）/上年度月均失业保险参保职工人数。

　　2.缴费条件。企业依法参加失业保险并2022年足额缴纳失业保险费满12个月。

　　3.其他条件。企业生产经营活动符合国家、省及所在区域产业结构调整和环保政策，未被列入严重失信企业和“僵尸企业”名单；

　　（二）实施范围。除参保企业外，社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体工商户参照实施。

　　（三）返还标准。大型企业按照企业及其职工2022年实际缴纳失业保险费的30%返还，中小微企业按照60%返还。按单位参保的个体工商户参照中小微企业，民办非企业单位、社会团体等其他参保单位（不含机关事业单位）参照大型企业实施稳岗返还。

　　（四）企业划型。参照《工业和信息化部国家统计局国家发展改革委财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）的企业划型标准执行。

　　（五）发放程序。全面推行“免申即享”。通过大数据精准筛选比对，确定拟享受稳岗返还参保企业名单、类型、返还金额等，经公示后将稳岗返还资金发放至参保企业对公账户。对没有对公账户的小微企业，可将资金直接返还至当地税务部门提供的其缴纳社会保险费的账户。符合条件的企业按年度享受稳岗补贴，同一企业在一个年度内只能申请享受一次稳岗补贴。

　　（六）资金使用。失业保险“稳岗返还”主要用于职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训等相关支持。

　　3.问题解析

　　（一）企业裁员率如何计算？

　　按照江苏省文件规定，企业裁员率的计算发放如下：企业裁员率=（上年初失业保险参保人数－上年末失业保险参保人数-自然减员人数）/上年度月均失业保险参保人数。2023年稳岗返还的企业裁员率计算方法即为：2022年1月企业失业保险参保人数-2022年12月企业失业保险参保人数-2022年企业自然减员人数）/2022年1-12月月均失业保险参保人数。其中自然减员人数包括企业退休人员和在职死亡人员。

　　举例来说：某企业2022年1月企业失业保险参保人数为100人，2022年12月企业失业保险参保人数为95人，2022年企业自然减员人数2人，2022年1-12月月均失业保险参保人数98人，则其裁员率=（100-95-2）/98=0.031。该企业失业保险参保人数超过30人，裁员率要求不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标。2022年的全国城镇调查失业率控制目标5.5%，则该企业3.1%的裁员率满足不高于5.5%的要求。

　　（二）企业如何根据参保人数确定裁员率？

　　文件规定：参保企业上年度未裁员或裁员率不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标，30人（含）以下的参保企业裁员率不高于参保职工总数20%的。判定人数依据2022年12月的失业保险参保人数。企业2022年12月失业保险参保人数超过30人，则企业裁员率要求不高于5.5%。2022年12月30人（含）以下，则参保企业裁员率不高于参保职工总数20%的。

　　（三）如何确定实施范围？

　　实施范围按照统一社会信用代码执行：包括企业（91开头），个体工商户（92开头）、农民专业合作社（93开头），社会团体（51开头）、民办非企业（52开头）、基金会（53开头）、律师事务所（31开头）等。同一统一社会信用代码的作为同一家企业，若在江苏省人社一体化平台中，存在个别企业开设不同的社保户，但是其各个社保户对应的是同一统一社会信用代码企业，则作为同一家单位合并计算。非同一统一社会信用代码的企业不可视为一家单位。

　　（四）企业失业保险费如何确定？

　　按照文件稳岗返还按照企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费一定比例返还。举例说明：XX企业2022年月均失业保险参保人数为100人，每个人的参保缴费基数都为5000，失业保险费率为1%（单位和个人缴费费率分别为0.5%）则每月该企业及其职工缴纳失业保险费总额为5000*1%*100=5000元。则企业上年度实际缴纳失业保险费：5000×12=60000元；若该企业属于中小微企业，则其稳岗返还享受的金额为60000*60%=36000元。补贴金额逢角进元。

　　（五）除裁员率条件外，其他条件如何确定？

　　无锡人社部门通过数据共享、比对，梳理单位的参保缴费情况，协同发改、市场监督、生态环境等部门落实联合会办制度，对严重失信、“僵尸企业”等进行筛查，确定符合条件的单位，依托省人社一体化信息系统，通过社银服务平台实现全流程信息化操作，相关返还款项核定后直接打入单位账户，实现“免填表、免跑腿、免申领”精准发放。

　　（六）稳岗返还发放账号如何确定？

　　通过企业江苏省人社一体化平台登记的对应的对公账户予以返还。对没有对公账户的小微企业，可将资金直接返还至当地税务部门提供的其缴纳社会保险费的账户。企业可通过江苏省人社厅网上办事服务大厅维护企业银行账户信息，未开通网办大厅功能的企业也可通过失业保险经办窗口进行现场办理。对于政策落实过程中遇到的问题，无锡人社部门主动与企业联系，确保补贴发放到位。

　　（七）企业如何查询自己是否符合条件？

　　企业通过江苏省人社厅网上办事服务大厅查看企业稳岗返还等政策情况，或电话咨询企业社会保险缴费所在区的失业保险经办机构。