2025年，锡山区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署及省、市工作要求，持续深入推进依法行政，全方位提高法治政府建设水平，为全面推进中国式现代化锡山新实践提供有力的法治保障。
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）坚持党的领导，统筹推进法治政府建设。一是统筹谋划有“高度”。充分发挥区委依法治区办的统筹协调作用，将《锡山区贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2021—2025年）>实施方案》的圆满收官作为年度重点、核心任务，并做好督促指导。区委、区政府专题听取行政复议应诉分析报告、规范涉企行政执法专项行动、年度法治政府建设工作情况等汇报，以重点难点突破，带动法治政府建设整体质效提升。二是学法实践有“深度”。落实区政府常务会议会前学法制度，举办全区“学习贯彻习近平法治思想暨规范涉企行政执法”培训班，组织46名拟提拔任用的科级领导干部参加法律知识考试，开展公职人员旁听庭审活动150人次，推动领导干部尊法学法守法用法各项制度落到实处、取得实效。三是法治督察有“力度”。优化高质量发展考核中的法治建设指标，强化考核结果运用，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，推行“现场述法+书面述法”相结合。规范法治政府建设年度报告的编制、报送和公开流程，通过政府门户网站主动向社会公开，接受公众监督。
（二）提升服务效能，优化法治化营商环境。一是优化制度体系供给。开展涉市场准入壁垒文件全面排查清理工作，构建线索收集、核查整改、案例通报等闭环工作流程，积极破除各种形式的市场准入壁垒。出台《锡山区优化营商环境提升行动方案2025》，围绕市场化、法治化、国际化、便利化四个维度，提出34条改革举措，为企业提供精准的服务与保障。印发《锡山区企业转贷应急资金管理办法》，进一步打造“纾困解难、助企发展”的普惠金融服务新格局。二是优化政务服务供给。加速推进“一件事一次办”，其中“失业再就业帮扶一件事”入选无锡市“高效办成一件事”十大应用场景。高效推进数据要素市场建设，“两轮电动车行业可信数据空间”等2个案例入围江苏省可信数据空间“123+”项目库首批入选项目名单。探索推进“个转企”登记便利，无锡一春堂药店有限公司成为无锡首家药品经营“个转企+证照联办”的市场主体。三是优化法治服务供给。全面推进“产业链+法律服务”，开展“法治护航聚侨企”“法润千企春风里”等一系列法律服务活动。上线“法企码上通”锡山涉外法律服务小程序，组建“法润侨企律师服务团”，为企业提供精准高效涉外法律服务。出台《锡山区关于进一步优化涉企行政检查的实施方案》，对科学编制年度检查计划，严格落实检查计划备案审查制度提出了具体明确的要求，从源头上杜绝运动式检查、随意检查等干扰企业的行为。
（三）健全决策机制，提升制度建设水平。一是坚持依法科学民主决策。制定公布《2025年度锡山区政府重大行政决策事项目录和决策后评估项目工作计划》，强化程序刚性约束。依托政府门户网站、新媒体平台等，广泛征集社会公众对政府决策和文件意见，承办市级立法调研座谈会1场，不断拓宽公众参与决策渠道。区司法局主要负责人全程列席区政府常务会议，实现“决策先问法”的良性互动。二是强化规范性文件制定管理。严格落实行政规范性合法性审核和备案审查制度，全年共向市政府和区人大常委会报送备案区政府（含区政府办）行政规范性文件2件。组织开展区政府行政规范性文件和政策性文件全面清理，决定废止1件政府行政规范性文件和24件政府政策性文件，对36件政府政策性文件宣布失效。三是筑牢法治审核工作根基。建立承办单位法制机构前置审核与区司法局备案审查相结合的闭环管理体系，对区级规范性文件、重大行政决策及政府合同实施全流程监督。充分发挥区政府法律顾问的专业优势，全年区政府法律顾问共参与政府涉法事务处理24项。制定印发《锡山区基层法治审核工作办法》，组织9个镇（街道）召开基层法治审核座谈会，以基层涉法事务“应审尽审、优审快审”和基层法治审核机构法律职业资格持证人员配备“全覆盖”为目标，积极构建基层法治审核工作体系。
（四）规范行政执法，筑牢依法行政“防线”。一是提升基层综合行政执法改革效能。开展权责清单集中调整并汇编实施工作，印发区委、区政府《关于印发东亭街道等9个镇（街道）履行职责事项清单的通知》，收回基层无力承接或行权效率较差的行政处罚（含行政强制）事项，切实为基层减负增能。二是推进严格规范公正文明执法。严格执法资格管理，2025年共有124人成功申领行政执法证，注销150余本。深化包容审慎监管，先后编印并发放《锡山区“首违不罚”“轻微免罚”适用指引汇编》《锡山区“免罚轻罚”典型案例汇编》累计3000余册。优化涉企检查模式，公示行政检查主体54个，搭建“涉企行政现场指导预约一件事”平台，实现“无事不扰”与“无处不在” 的精准监管环境。三是强化行政执法监督效能。深入推进规范涉企行政执法专项行动，结合行业领域风险、企业信用等级、行政处罚信息、社会评价等，对检查对象进行综合评价并实施差异化监管，依托“综合查一次”“双随机、一公开”工作，深入开展联合检查，杜绝“一刀切”机械式执法检查。常态化开展行政执法案卷评查，全年累计抽查案卷320本，制发行政执法监督建议书13份、行政执法监督提示函1份。深化行政执法监督与纪检监察、12345热线、信访的协同配合。
（五）强化权力制约，彰显政府透明形象。一是在自觉接受人大、政协监督上展现政府作为。严格执行区人大及其常委会决议决定，全年承办区人大代表建议83件、政协委员提案179件，代表委员满意率均为100%。二是在全面加强审计监督上取得扎实成效。全年共完成审计项目25个。三是在深化政务公开上实现新的突破。依法履行公开职责，举办“政府开放日”等活动，持续打造透明政府。全年通过区政府门户网站发布解读类信息21条，主动公开各类政务信息6248条；办结依申请公开政府信息77件。
（六）完善多元化解，维护社会和谐稳定。一是发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。构建“行政复议+法律援助”联动机制，成功办理全市首例“行政复议+法律援助”案件。推进行政争议实质性化解，全年共收到行政复议申请412件，受理341件，作出不予受理决定42件，通过调解、和解撤回终止67件。发挥行政复议监督效能，编印年度行政复议应诉典型案例汇编，以个案推动类案的规范。全年共制发行政复议意见书8份。二是健全矛盾纠纷调处体系。建立健全区镇村三级联动工作机制，引导通过人民调解、仲裁等非诉手段化解矛盾纠纷，提升行业性、专业性调解组织建设水平，制定锡山区人民调解卷宗模板，举办家事调解员“小班制”培训，组织区调解协会18个调解专家进村（社区），结对帮扶31个村（社区）。三是深化信访问题源头治理。推行“一站式接收、一揽子调处”模式，践行“简易事项当场办、一般事项快速办、复杂事项盯着办、疑难事项包案办”的工作要求，推动信访办理质效和群众满意度显著提升。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
一是持续深化理论武装。将习近平法治思想作为各级党委（党组）理论学习中心组学习的重要内容，纳入党员干部教育培训计划、区委党校重点课程，推进习近平法治思想学习贯彻常态化、制度化。区委理论学习中心组专题学习习近平法治思想，组织集中学法6次。
二是全面加强党对法治建设的领导。坚持把党的全面领导贯彻到法治建设工作的全过程各方面，区委主要领导对法治建设工作做到“四个亲自”，召开区委全面依法治区委员会会议，部署法治建设24项重点任务，推进全面深化法治领域改革等重点工作。
三是压实法治建设责任。强化法治建设闭环管理，推动法治督察、年度述法、法治考核一体联动。深入推进领导干部述法工作，组织1个区级机关部门主要负责同志和2个镇（街道）党（工）委书记分别就履行推进法治建设第一责任人职责情况进行现场述职。
三、2025年度推进法治政府建设存在的不足
2025年，我区法治政府建设工作取得了一定的成绩，但对标新时期法治政府建设的高要求和新期待，还存在着一些薄弱环节。比如：运用大数据、人工智能等技术辅助决策、监管、服务的力度不够精准；各部门推进法治政府建设的成效不够均衡；行政争议前端预防、中端预警、末端化解的闭环机制不够完善。
四、2026年度推进法治政府建设的主要安排
2026年是“十五五”规划的开局之年，锡山区将坚持稳中求进、守正创新，以法治政府建设先行突破带动全面依法治区，为“十五五”发展奠定坚实的法治基础。
（一）强化顶层设计，谋划“十五五”法治新篇章。系统总结“十四五”时期法治政府建设成效与经验，研究谋划锡山区“十五五”期间法治政府建设的各项任务举措。健全党领导法治建设的制度机制，持续压实法治建设第一责任人职责，确保各项任务开好局、起好步。
（二）聚焦价值转化，打造一流法治化营商环境。围绕发展新质生产力、构建现代化产业体系的要求，加强新兴产业和未来产业制度供给。提升涉外法律服务水平，护航高水平对外开放，推进涉企政策精准直达，以稳定、公平、透明、可预期的法治环境激发各类市场主体活力。
（三）坚持依法行政，提升综合治理效能。紧扣完善社会治理体系要求，深化镇（街道）法治审核能力建设。全面巩固提升行政执法质量三年行动和规范涉企行政执法专项行动成果，健全行政执法标准化、规范化长效机制。强化行政执法监督，探索运用大数据、人工智能等技术赋能监督，构建更为严密的权力运行制约监督体系。
（四）立足源头预防，深化矛盾纠纷多元化解。健全非诉讼纠纷解决机制，加强行政调解工作，推进行政复议规范化、专业化建设。深化府院联动，共同促进依法行政和争议实质化解，提升基层社会治理法治化水平。
