现就本机关发布的《锡山区进一步加强特色专业园区建设的工作意见》（以下简称《工作意见》）解读如下：

　　一、制定的必要性

　　随着新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，产业生态和集群网络逐步成为全球新一轮科技竞争的制高点，党中央、国务院作出了构建自主可控安全高效的现代产业体系和培育世界级先进制造业集群等重要决策，省委省政府进行了落实部署。近年来，我市坚定实施创新驱动核心战略和产业强市主导战略，持续推动特色产业园区建设。2023年，市政府办公室印发《无锡市关于加快特色产业园区建设的实施意见》，引导园区走专业化、特色化、集群化发展道路；2024年，市政府办公室印发《关于推动特色产业园区高质量发展的通知》，要求进一步发挥特色产业园区创新突破、示范引领、辐射带动作用，强化产业集聚、协同创新和生态培育；2025年，市政府办公室印发《无锡市支持特色产业园区建设发展的若干政策措施》，引导高标准打造一批空间布局合理、产业特色鲜明、运营管理专业、资源要素汇聚、治理服务完善的特色产业园区。

　　为贯彻落实市委、市政府关于加快“465”现代产业集群发展和特色产业园区建设相关文件精神，深化“产业集群+特色园区”建设，以申报无锡市特色产业园为契机，我区亟需制定特色专业园区建设相关文件，且该文件制定公布后需要立即施行，否则无法引导园区走专业化、特色化、集群化发展道路。

　　二、制定依据

　　1.《无锡市关于加快特色产业园区建设的实施意见》（锡政办发〔2023〕24号）；

　　2.《市政府办公室关于推动特色产业园区高质量发展的通知》 （锡政传发〔2024〕11号）；

　　3.《无锡市支持特色产业园区发展的若干政策措施》（锡政办规〔2025〕1号）。 

　　三、制定过程

　　《工作意见》被列入2025年锡山区政府办公室行政规范性文件制定计划。前期经评估论证，并结合我区情况，拟定《工作意见（征求意见稿）》。通过书面方式征求各行政单位意见建议，同时，在政府门户网站发布公告征求社会公众意见建议，区政府也召集相关部门、四大国企、板块对《工作意见（征求意见稿）》再次征求了意见，根据收集到的意见建议对《工作意见》进行修改完善。《工作意见》经公平竞争审查、合法性审核、集体讨论决定后，以行政规范性文件形式予以印发公布，符合相关法定程序规定。

　　四、主要内容

　　《工作意见》共分为三大部分，包括主要目标、重点工作和保障措施。

　　第一部分是主要目标。围绕“四新四强”产业集群和“3+N”未来产业，推动产业空间布局优化，鼓励盘活存量资源，促进要素资源高效率配置，高标准、高水平、高质量建设一批主导产业聚焦、优势特色突出、资源要素汇聚、协作网络高效、治理服务完善的特色专业园区。

　　第二部分是重点工作。共分为5大方向，15条具体工作。一是高标准推进园区开发。分科学编制园区规划、强化基础设施建设、鼓励盘活土地资源3块内容。涉及园区前期论证和工作指导，强调了5G等基础设施建设，实施产业用地更新行动。二是高起点引育企业。分加强主导产业培育、加大项目招引力度、加快落地项目建设3块内容。内容提到2027年主导产业占园区的营收比重不低于60%，主导产业入驻企业数占全部入驻企业总数的60%，坚持产业链招商，强化项目全链条全周期服务管理。三是高质量打造科创属性。分推进新研机构建设、推动公共服务平台建设、打造科技型企业孵化载体3块内容。提出在园区科学布局符合区域创新特征和产业发展导向的高水平新型研发机构，加快部署概念验证、小试中试、检验检测、科技咨询和仓储物流等公共服务平台，建设“孵化器+加速器+产业园”的全过程、一体化创新创业孵化链条。四是高质量推动综合配套。分引导产业人才集聚、提升金融服务能力、优化行政审批服务3块内容。涉及加大紧缺急需人才的引进和服务保障力度，进一步畅通金融机构与园区企业的线上线下对接，建立系统高效的协同保障体系。五是高水平提升园区运营。主要分规范园区专业化运营、加强园区精细化管理、实现园区数字化转型3块内容，推动园区向以产业生态服务为核心竞争力的运营商转型，落实网格化管理及标准化、精细化作业要求，推动园区基础设施信息化、运营管理智能化、服务功能集成化建设。 

　　第三部分是保障措施。主要内容包括加强统筹协调、牵头单位职责、动态管理等。

原文件链接：
http://www.jsxishan.gov.cn/doc/2025/09/02/4640829.shtml