锡山政报（2025年第1期）
目 录
文件选登
政 府 工 作 报 告
区政府关于印发锡山区碳达峰实施方案的通知(锡府发〔2024〕18号)
区政府办公室印发关于优化锡山区排水管理体制机制的实施意见的通知(锡府办〔2025〕3号）
区政府关于有关副区长工作分工调整的通知（锡府发〔2025〕2号）
区政府办公室关于印发锡山区城市一刻钟便民生活圈建设实施方案的通知（锡府办〔2025〕7号）
区政府办公室关于印发2025年度锡山区政府重大行政决策事项目录和决策后评估项目工作计划的通知（锡府办〔2025〕13号）
区政府办公室关于印发2025年度锡山区政府行政规范性文件制定目录和文件后评估项目工作计划的通知（锡府办〔2025〕14号）
区政府办公室关于2024年度无锡市锡山区税收前100家企业的通报（锡府办〔2025〕16号）
人事任免
无锡市锡山区人民政府关于浦亚、章士东同志职务调整的通知（锡府人〔2024〕19号）
无锡市锡山区人民政府关于钱孙棋等5名同志任职的通知（锡府人〔2025〕1号）
无锡市锡山区人民政府关于汤屹等23名同志职务调整的通知（锡府人〔2025〕2号）
无锡市锡山区人民政府关于免去陆相林同志的无锡锡东新城城市发展集团有限公司副总经理职务的通知（锡府人〔2025〕3号）
无锡市锡山区人民政府关于张明同志任职的通知（锡府人〔2025〕4号）
工作动态
锡山民政“为民中心”挂牌成立
我们的节日·欢乐中国年”主题活动举办
全球首条GW级钙钛矿光伏组件生产线投产运行
我区新增6家市重点实验室
春雷造船厂获评省级工业遗产
全区首批“人才房票”启动发放
文件选登
政 府 工 作 报 告
——2025年1月5日在无锡市锡山区
第五届人民代表大会第四次会议上
无锡市锡山区人民政府区长 顾文浩
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
2024年工作回顾
2024年，面对复杂严峻的国内外宏观形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，认真落实中央和省市区委各项决策部署，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区广大人民，凝心聚力、攻坚克难，较好完成了区五届人大三次会议确定的各项目标任务，中国式现代化锡山新实践迈出更加坚实步伐。
——发展态势进一步稳固。预计全年完成地区生产总值1300亿元、增长6%左右，增幅高于全省、全市平均水平。完成一般公共预算收入125.3亿元、增长2.7%。预计规上工业总产值突破2400亿元、增长5.2%，规上工业增加值增长8.4%，完成社会消费品零售总额318.7亿元、增长7.5%，完成固定资产投资570亿元、增长3.6%，主要经济指标增速保持全市“第一方阵”。
——发展质效进一步跃升。预计“四新四强”产业集群营收规模突破2200亿元，新能源汽车精密零部件产业集群入选省级中小企业特色产业集群，获评江苏省车联网和智能网联汽车先行先试区，入围中国企业500强2家、中国制造业企业500强4家、中国民营企业500强4家。
——发展动能进一步积蓄。预计工业战略性新兴产业产值占规上工业总产值比重达39.1%，较上年提高0.5个百分点。预计高新技术产业产值占规上工业总产值比重达56.7%，较上年提高2.8个百分点。帆软软件、吉姆西入选中国独角兽企业，实现“零”的突破；新增国家级专精特新“小巨人”企业17家、省级专精特新中小企业90家。
——发展成果进一步彰显。预计城镇新增就业2.05万人，居民人均可支配收入与经济增长基本同步，区级民生实事项目完成预期目标。“15分钟医保服务圈”省级示范点达到7个、全市城区第一，镇（街道）养老服务中心、城乡社区惠老助餐服务实现全覆盖。在全省率先实施生育奖励政策，揭牌启用全市首个“生育友好文化园”。PM2.5年均浓度降至27.4微克/立方米，空气质量优良天数比率达到83.4%，均创历史最好水平。
一年来，我们主要做了以下几方面工作：
一、聚力强实体、促转型，产业质态持续优化。持续推进“产业集群+特色专业园区”联动发展，新增市级特色产业园区3家、列入培育名单6家，新增市级总部企业2家、总数达16家。人形机器人、合成生物等产业园开园，低空经济、智能机器人、美妆等产业园揭牌，成立无锡合成生物学和生物制造研究中心、无锡合成生物AI研究中心，江苏省人形机器人产业计量测试中心获批筹建。扎实推进“智改数转网联”三年行动，开发区荣获全国“数字智慧园区”称号，健鼎电子入选国家级工业互联网试点示范企业，新增省智能制造工厂1家，获评省企业级工业互联网平台5个、数量全市第一，预计数字经济核心产业营收突破600亿元。新增上市公司1家、全区上市公司总数达24家，新增股权融资总额13.8亿元。全年举办消费促进活动超百场，积极推进首发经济，招引品牌首店25家，加力推动消费品“以旧换新”，争取上级补贴1.9亿元，直接带动销售超24亿元。落实促进房地产市场发展系列政策，积极推动住房“以旧换新”、房票安置，房地产市场逐步企稳。扎实推进耕地保护“三提两严”行动，开展整区域推进高标准农田建设国家试点，建设高标准农田1.44万亩，恢复耕地6500亩、净增耕地4791亩，粮食产量再创新高、达到5.2万吨，区粮食和物资储备中心建成投用，羊尖镇获批国家农业产业强镇。
二、全力抓项目、扩投入，发展后劲不断提升。全年举办百场境内外招商活动，签约超亿元项目124个，其中超10亿元项目24个、超50亿元项目3个，备案总投资10亿元以上重大产业项目16个，落地合同外资3000万美元以上产业项目6个。开工在建超亿元产业项目111个，预计全年完成工业投资280亿元、增长3.7%，7个省重大项目预计完成投资43亿元，省重大项目数量、体量创历史新高；滚动实施的60个市级重大产业项目全部开工建设，预计完成投资230.5亿元，投资目标进度128.1%。强化项目服务保障，华晟光伏一期、普天铁心三期等45个超亿元工业项目竣工。全面推进141个政府投资项目建设，35个项目完工，预计完成投资超100亿元。
三、着力聚资源、抓创新，发展动能显著增强。全年建成科创载体40万平方米，正式投用长三角工业芯谷，新增备案市级科创载体13家、创历史新高。市产业创新研究院落户锡山，新增省级工程研究中心4家、数量全市第一，入选市创新联合体建设培育名单22家、入围数全市第一，新认定市企业技术中心42家，入选省级制造业中试平台培育库5家，南大生物技术研究所获批“2024年度江苏省院士专家（医药生物技术）产业创新中心”，无锡碳中和动力技术创新中心获省重大创新平台计划专项支持、全市唯一。入选中国潜在独角兽企业5家，入选江苏省独角兽企业3家、全市第一。预计有效期内高新技术企业达到900家、净增124家，科技型中小企业入库1777家，获评创新型中小企业323家。入选国家重大人才工程18人、省“333工程”23人，数量均创历年新高。新增国家级博士后科研工作站2家、省级博士后科研工作站3家，博士后工作考核综合得分连续十年全市第一。
四、强力推改革、扩开放，内生动力有效激发。实施服务融入上海大都市圈行动，完善与粤港澳大湾区常态化双向对接机制，“澄锡惠”联动发展加速推进。稳步推进“1+3”功能区建设，37个重点项目有序推进，大力推动经济发达镇在市域结对发展，加快创建鹅湖省级旅游度假区，开发区“区街协同联动管理模式”入选2024年江苏省开发区体制机制改革实践案例、全市唯一。深化投融资体制改革，创新存量资产盘活融资方式，开发区、商务区成功发行类REITs项目；锡山金投成功发行科技创新债、中小微企业支持债，获批首单银行间市场交易商协会中期票据，锡州控股完成全市首例文旅数据产品挂牌、场内交易；获批中央预算内投资、超长期特别国债资金8.99亿元，发行政府专项债券项目10个、金额13.14亿元。深化新一轮国企改革，推进国有资产清查利用，国企特色专业园区规划建设加快推进，4家城投类企业完成产业化转型，“1+4+2”国企发展布局加速优化。营商环境持续向好，成立全省首家“企业上市司法护航工作站”，在全市首创税务行政指导标准化规范化工作指引，实现“基层高频事项一平台办理”全域办，“一网通办政务服务数字化提升”项目入选国家2024数字政府创新成果与实践案例。发布区级“免申即享”项目24个、“即申即享”项目25个，兑现全区各级产业扶持资金14.2亿元，落实支持先进制造业及科技创新税收优惠超30亿元。深度链接国内国外两个市场，大力推进“跨境电商+产业带”融合发展，长三角（无锡）电动车跨境电商产业园二期启动建设。联茂电子获评省级跨国公司地区总部、全市唯一。预计全年实际使用外资4.1亿美元，完成对外直接投资1.8亿美元，预计全年外贸进出口总量达到474亿元、创历史新高。
五、奋力优功能、提品质，城乡面貌日益改善。积极推进G312国道快速化改造工程，东北塘段建成通车、东亭段全面开工，推进锡暨大道、锡太高速、大成路快速化、通云路贯通提升等重点工程，完成锡沪路城市化改造先导段、文瑞路等9个道路工程建设。高质量完成16个区域性综合示范单元提升，“最干净街道（镇）”考评优秀率100%，打造“席地而坐”城市客厅7个，完成12个公园建设，新增公共停车泊位1372个。竣工安置房项目3个、交付住宅2490套，新增保障性租赁住房1629套。启动城中村改造项目9个、惠及居民6774户，完成既有建筑加装电梯50台，完成9000户农村供水设施改造。盘活更新产业用地2763亩，获评省土地执法模范县。锡东“稻香吴韵”片区列入省级宜居宜业和美乡村片区培育对象，11个村获评省级首批宜居宜业和美乡村，推进142个规划发展村“美丽农居”建设，创成3个省级绿美村庄。建立全区“雨污一体”“厂网一体”管理机制，锡北污水处理厂三期扩建工程、锡东工业污水处理厂建成投用，完成288个自然村农村污水改造，全面完成本轮727个自然村农村污水改造，实现应改尽改全覆盖，获评省级农村生活污水社会化治理示范区。扎实推进17项治太重点工程，完成白米荡水生态修复、东青河治理等工程，建成83条美丽幸福河湖，安北生态清洁小流域获评国家水土保持示范工程，国省考断面和63条市考河道水质优Ⅲ比例均达100%，40条新市考河道优Ⅲ比例达87.5%。入选省级碳达峰碳中和试点城区、全市唯一，开发区入选国家级绿色工业园区，新材料产业园通过清洁生产国家级试点园区审核、全市唯一。
六、合力办实事、暖民心，民生幸福稳步增进。坚持把稳就业放在突出位置，拨付各类稳岗补贴资金6590余万元，帮扶就业困难人员就业再就业2298人，城乡零就业家庭动态“清零”。深入开展低收入人口动态监测和精准帮扶“3610”行动，全区132个村（社区）社会救助服务站（点）实现全覆盖，超额完成低保扩围目标、净增人数全市第一。实施学校建设项目21个，天一中学宛山湖分校、东北塘中学（锡山体校）等10所新建改扩建学校全面投用，成功创建国家学前教育普及普惠县。锡山人民医院成功晋级“三级乙等”综合医院，投用锡山人民医院二期、鹅湖人民医院新院区。羊尖、东港养老服务中心建成投用，“锡心医养”呼叫服务中心锡山分中心启动运行。优化“生育友好”支持政策，推动普惠托育发展，每千人婴幼儿托位达4.67个。举办第四届锡山宛山湖马拉松、中国网球巡回赛等重大体育赛事，区文体中心开工建设，建成投用市慈善博物馆，顾宪成纪念馆等15处“百宅百院”活化利用工程全面完成，深化严家桥村耕读文化传承，打响“农文旅融合”特色品牌。统筹推进安全生产治本攻坚三年行动，大力推进27项“老大难”问题攻坚，深入开展“一件事”全链条治理，加强“两张清单”建设，全区安全生产形势稳定向好。凝聚“基层+信访+网格”合力，推动矛盾纠纷源头治理、信访积案存量攻坚化解，保交房、保交楼顺利推进，社会治理效能稳步提升、社会大局稳定向好。
七、致力转作风、提效能，政府建设全面加强。坚持党的全面领导，永葆政治忠诚，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。推动政府系统全面从严治党向纵深发展，深入开展党纪学习教育，加强党风廉政和作风效能建设，严格执行中央八项规定精神，严防“四风”问题反弹回潮，落实深化基层减负各项措施，干事创业精气神进一步提振。坚持政府过“紧日子”，一般性支出和“三公”经费进一步压减。牢固树立和践行正确政绩观，坚决把抓落实摆在首要位置，始终坚持依法行政，强化审计、统计监督，主动接受区人大及其常委会法律监督、工作监督，以及区政协民主监督和社会舆论监督，坚持重大事项向人大报告和政协通报，高质量办理人大代表建议95件、政协提案171件。此外，人武、双拥、退役军人、民族、宗教、侨务、对台、档案史志、外事、对口协作等工作取得了新成效，工会、妇女儿童、青少年、残疾人、科普、慈善、老龄、关心下一代等事业实现了新进步。
各位代表，过去的一年充满考验、极具挑战，奋斗的历程充满艰辛，收获的成果弥足珍贵。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记领航掌舵和深切关怀，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民勠力同心、团结拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向全体人大代表、政协委员，向各位老领导老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、驻区各条线单位和各界人士，向公安干警、消防救援人员、双拥共建部队官兵、民兵预备役人员，向所有参与、支持和关心锡山发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全区经济社会发展仍然面临一些挑战。主要表现在：外部环境不稳定不确定因素较多，市场信心、有效需求有待进一步提振，稳定经济增长面临困难挑战；重大支撑性项目仍显不足，产业转型提升和动能转换仍需加力，战略性新兴产业和未来产业还要加速发展壮大；科技创新驱动力仍不强劲，新质生产力培育还要提速；城乡建设和管理还要加强，就业、教育、医疗、养老、托育、文化等民生供给水平还需进一步提升；安全生产、生态环境、社会治理等领域风险挑战不容忽视，需要时刻保持警醒。对此，我们将直面问题不足，尽心竭力改进工作，不负人民信任重托。
2025年工作任务
今年是“十四五”规划收官之年，做好今年工作意义重大、责任重大。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，按照中央经济工作会议以及省委十四届八次全会、省委经济工作会议和市委十四届九次全会的要求，根据区委五届十次全会安排，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务全国加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，更好统筹发展和安全，有效防范化解重点领域风险，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，以新的发展实绩为全市全省全国大局作出更大贡献。
今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%以上，一般公共预算收入增长2%左右，规上工业增加值增长6.5%左右，完成固定资产投资570亿元，社会消费品零售总额增长5.5%，外贸进出口保稳提质，实际使用外资提质增效，居民人均可支配收入与经济增长基本同步，节能减排、水和大气环境质量等约束性指标完成市下达任务。
各位代表，在前期广泛征求意见、充分研究论证的基础上，今年区政府梳理形成了26个民生实事项目提请本次大会票决。项目确定后，我们将加快组织实施，努力让“实事清单”变成“惠民答卷”。
今年，我们将重点抓好以下八个方面的工作：
一、坚持把稳定经济增长作为中心工作，抢抓机遇、做大增量，推动经济持续回升向好
强化政策牵引。抢抓政策红利，积极做好国家“两重”“两新”政策承接，密切关注中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券、制造业中长期贷款等政策动态，扎实做好项目谋划储备，争取更多项目纳入国家和省市大盘子。推动省“33条”、市“20条”等各项稳增长促发展激励政策兑现落实，结合企业需求实际，因地制宜研究储备、制定实施一批更具实战性、精准度的增量政策措施，切实提振市场主体信心，为经济增长注入新动力。加强“五经普”结果运用，提升驾驭经济运行的精准性。高水平编制“十五五”规划，高标准谋划重大战略举措，力争更多工程、项目列入上级规划计划，为全区经济社会高质量发展提供指引、创造条件。
夯实项目支撑。聚焦“四新四强”产业集群和“3+N”未来产业方向，创新资本招商、国企招商、靶向招商、存量招商方式，加快招引一批标志性及具有行业带动性的重特大产业项目和重大外资制造业项目，全年招引落地超10亿元产业项目15个以上，其中超50亿元项目2个。落实重大项目分级联系服务机制，坚持“调度+服务”，强化要素保障，全力推进9个省重大、第一批56个市重大、132个区级超亿元产业项目快开工、快建设、快投产，加快形成更多实物投资量和产出增量，全年完成工业投资295亿元。发挥政府投资带动放大效应，推动100个政府投资项目完成投资63亿元，区属国企市场化项目完成投资16亿元。
激发消费潜力。大力提振消费，挖掘餐饮、住宿等基础型消费潜力，激发文化娱乐、旅游等改善型消费活力，培育壮大数字、绿色等新型消费，全方位扩大消费需求。积极发展首发经济，大力引入国内外知名品牌，支持首店、首展、首秀，培育壮大“互联网+”新型消费。加力扩围消费品“以旧换新”，用好消费券、优惠券等撬动工具，释放更多消费潜能。持续办好四季主题消费促进活动，深入推进“美食之都、购物天堂”品牌建设行动，推动荟聚、八佰伴等成熟商圈提质扩容，加快传统商圈焕新升级，培育打造品质型、提升型“城市一刻钟便民生活圈”。围绕“3+N”产业实施“电商+特色产业带”行动，发展即时零售、直播电商等新业态，争创省级县域电商产业集聚区。
提升外贸能级。积极应对国际外贸新形势，健全企业精准帮扶机制，坚决稳住外贸基本盘。持续推进“百展千人拓市场”贸易促进计划，精心组织企业参加国内外重点展会，促进市场对接、渠道对接、品牌对接。加快跨境电商产业布局，支持头部跨境电商平台在锡山设立区域性、功能性总部，推动传统企业转型，聚力将电动车产业带打造成全市地标性跨境电商产业带，推动建设一批产业特色鲜明、功能配套完善的跨境电商产业园。积极发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易，深化省级服务外包示范园区、“两车”工业设计和检验检测服务贸易基地建设，培育壮大数字服务贸易企业矩阵。
二、坚持把科技创新作为第一动力，集聚要素、赋能提效，加快发展新质生产力
突出创新主体培育。深入实施创新企业培育行动，积极做好存量高企稳心留根和科技招商工作，全年完成国家科技型中小企业评价入库1800家，有效期内高新技术企业达到950家，新增省级以上专精特新企业不少于50家。积极发挥“科技镇长团”和区重点研发机构创新战略联盟作用，完善“企业出题、院所出智、协同破题”创新机制，拓展校地合作模式，不断提高产学研融合匹配度。鼓励企业加大研发投入，支持科技龙头企业组建创新联合体，力争在省级平台创建上实现突破。优化“揭榜挂帅”“赛马制”等科技攻关组织模式，全链条推进科技成果转化，全年技术合同成交额达50亿元。加大知识产权创造和保护力度，力争全年有效发明专利拥有量达到7100件。
建强创新平台载体。高标准建设宛山湖生态科技城，积极争取大装置、大平台落地。加快映月湖科技园二期、精准医疗产业园二期等项目建设，全年投用科创载体20万平方米。加快建设宛山湖新能源实验室，发挥无锡学院、市产业创新研究院在地发展优势，推动新型研发机构更好赋能产业创新，打造更多概念验证中心和中试服务平台。支持长三角集成电路工业应用技术创新中心创建国家级技术创新中心，推动特殊化妆品质检中心筹建国家级中心，全年新增省级工程技术研究中心5家、市级工程技术研究中心60家，新认定省级以上科创载体1家，力争国家级科技企业孵化器取得新突破。持续提升科创飞地体量和质量，新增市级以上科创飞地2家以上，不断提升比利时鲁汶（无锡）创新中心、锡山（大零号湾）创新中心等海内外创新平台运营水平。
优化创新创业生态。坚定实施创新驱动核心战略，统筹推进教育科技人才体制机制改革，滚动研发更加适配企业需求的创新支持政策。吸引壮大“长期资本”“耐心资本”，健全完善科技资源与产业资源、金融资源有效对接机制，加快形成“基金+载体”“孵化+投资”新型运作模式。常态化组织开展“百企千才高校行”招才引智活动，深入实施“太湖人才计划”“锡山英才计划”和“归雁计划”，持续打响“智汇锡山”等创新创业活动品牌。统筹人才飞地建设，畅通人才成长渠道，培育省级以上重点人才计划对象不少于20人，新增高级技能人才2800人，招引各类高层次人才1000人。
三、坚持把实体经济作为主攻方向，群链协同、量质并举，深入推进新型工业化
培育壮大产业集群。优化健全产业强区和现代产业集群发展机制，聚焦“四新四强”产业集群，持续推进“产业集群+特色专业园区”发展，“一群一策”精准支持重点产业集群发展，打造更多国家级和省级中小企业特色产业集群。深化“筑峰强链”行动，加速培育具有产业链整合能力的制造业领航企业、集群龙头企业、产业链链主企业，引导产业链上同类型企业集聚发展，加快形成产业链、创新链、人才链、资金链融合发展的产业生态，全年“四新四强”产业集群营收规模超2300亿元。持续完善特色专业园区功能配置，提升市场化、专业化运营水平，加快打造产业集聚、定位鲜明、配套完善、功能完备的特色专业园区，全年新增市级特色产业园区2个以上。
持续推动产业转型。推进传统产业焕新工程和大规模设备更新，加快高端化、智能化、绿色化转型。完善战略性新兴产业专项支持政策，聚焦“四新”产业，加快关键核心技术创新应用，打响宛山湖“长三角新能源湖区”品牌，力争工业战略性新兴产业产值、高新技术产业产值占规上工业总产值比重较上年分别提高0.5和0.8个百分点。深入实施未来产业培育发展三年行动，加快建设未来产业研发制造社区，加速人形机器人产业园、合成生物产业园、低空经济产业园优质项目导入，加快锡山通用机场规划建设，积极抢占低空资源。抓好企业上市服务，支持上市公司并购重组，新增上市企业1家，新增报交易所审核企业3家；加快组建上市公司高质量发展并购基金，支持上市公司围绕增强主业竞争优势、提升科技创新能力、促进产业升级实施并购重组。持续推动“个转企”“产转法”“小升规”，新增“四上”单位200家以上。推进现代服务业提质增效，新增规上服务业企业25家，规上服务业营业收入增长8%。
提速数字经济发展。推进人工智能赋能新型工业化，不断壮大数字经济核心产业规模、力争营收突破640亿元。实施新一轮“智改数转网联”三年行动计划，推动“数字画像诊断”向中小企业延伸，加速制造企业“上云用数赋智”，建设“数实融合”强区。聚焦电动车、电子信息、高端装备、纺织服装等重点行业，打造一批智能制造典型示范场景，培育一批省级智能工厂。推动网络、数据、算力等新型数字基础设施建设，加快数据要素市场培育，布局建设算力中心，做强数字创意产业园、车联网产业园等特色园区载体，纵深推进“车路云一体化”建设，加快打造车联网及智能网联汽车产业高地和创新策源地。
四、坚持把改革开放作为关键一招，强化攻坚、破除堵点，持续激活发展动力活力
攻坚重点领域改革。加快全域功能区建设，优化“功能区+国有企业”运营管理架构，高质量推动各功能片区融合发展和重点项目建设，支持经济发达镇高质量发展，进一步优化城乡建设管理领域区级统筹、分级负责管理机制。加快完善新型投融资机制，积极运用EOD、REITs等多元化模式，加大国家层面重要金融工具争取，用好用足专项债券和产业基金，创新方式撬动更多社会资本。深化国企改革，聚焦做强做优做大，推动国企突出主业、聚焦实业，严控管理层级，提升盈利能力，推动四家区属国企AA+评级产业类公司全覆盖；强化国企在地发展，支持区属国企携手板块推进产业园区建设，构建“一国企、一园区、一特色”的“拉链建园”格局。持续推进村级工业园改造、工业上楼等工作，完成低效用地再开发2700亩。
打造最优营商环境。锚定打造营商环境“最优城区”目标，持续升级优化营商环境行动方案，让各类市场主体在锡山运营成本更低、办事效能更高、贸易投资更便利、发展预期更稳定。坚持和落实“两个毫不动摇”，落实好市场准入、要素保障、公平执法、权益保护等方面举措，用好锡企服务平台，完善惠企政策精准直达机制，深化政企常态化沟通服务，实打实助企纾困解难。深化“一网通办”等行政审批改革，深入推进“高效办成一件事”“基层高频事项一平台办理”，真正让群众少跑腿、便捷办。开展规范涉企执法专项行动，强化统筹执法、分类监管和审慎处罚，严格规范第三方技术服务机构管理，真正做到“无事不扰、有呼必应”。
提升开放协同水平。全面融入和服务长三角一体化，更大力度融入上海大都市圈建设，主动对接粤港澳大湾区建设，建强用好沪锡协同创新中心、锡港协同产业创新中心等平台载体，探索对接河套深港科技创新合作区、横琴粤澳深度合作区的合作路径。深化“澄锡惠”联动发展，进一步加强产业发展、科技创新、基础设施、公共服务等方面合作，持续做好东西部协作与南北结对帮扶工作。统筹抓好外资项目招引和存量项目增资扩股、利润再投，拓展外商股权投资、境外发债、内转外、QFLP引资等渠道，加快培育跨国公司地区总部、功能性总部及外资研发中心。提升开放平台能级，增强省级自贸试验区联动创新发展区的示范引领和辐射带动作用，与新吴区协同推进综保区新片区建设。借助无锡市企业走出去联合会等平台，服务指导企业平稳有序“走出去”。务实推动“一带一路”产能合作，支持柬埔寨西港特区高质量发展，积极参与中阿（联酋）产能合作示范园建设。
五、坚持把宜居宜业作为亮丽名片，优化品质、提升能级，聚力推进城乡融合发展
更高标准提升城市功能。全面做好区国土空间总体规划报批，加快推进镇级国土空间总体规划编制。积极推进地铁6号线北延前期工作，高效推进锡太高速、G312国道东亭段快速化改造、锡暨大道、通江大道快速化改造等重大基础工程建设，全面推进通云路贯通提升、跨锡北运河大桥、锡沪路城市化改造连通提升工程，完成大成路、春潮路等8条道路新改建工程。有序推进经营性用地出让，统筹做好安置房、定销商品房建设，加大房票安置力度，积极对接落实回收存量闲置土地、收购存量商品房等政策举措，加快高品质住宅建设，推动房地产市场止跌回稳。全年完成房屋征收项目76个，腾出土地4172亩。稳步推进城中村改造，完成18个小区二次供水设施改造和50台既有住宅加装电梯，筹集保障性租赁住房1500套（间）以上。
更优水平推动精细管理。加强城市色彩、建筑立面、空间形态把控，持续塑造城市特色品质。常态长效建设最干净城市，做优区域性综合提升单元长效管理，持续推进市容秩序整治提升，巩固扩大垃圾分类“两桶一袋”试点成效。扎实开展老旧小区改造“回头看”和既有住区补短板工作，不断提升居住环境和服务功能。紧盯“微幸福”项目，持续推进美丽街巷建设、城市休憩角改造提升、桥下空间安全通行综合提升等工作，完成区级9条道路架空线电气入地。持续推进城市路口精细化管理和交通组织提升，年内主要路口联网联控率达100%。实施停车“一张网”管理，新增机动车公共停车泊位800个。
更大力度推进乡村振兴。深入实施耕地保护“三提两严”专项行动，因地制宜推动耕地集中连片，完成耕地恢复（新增）5000亩，净增耕地1200亩，年内建设高标准农田1.36万亩，完成1.15万亩市属蔬菜基地建设任务。深化“1+4+N”现代农业发展布局，加速推进区镇村三级农业园区建设，加快农业科技创新成果转化，推动水稻生物育种全国重点实验室（无锡）粳稻产业技术中心、浙江大学无锡锡山现代农业联合研究中心高质量运作，持续擦亮“五个一”农业品牌。全面落实农村人居环境整治长效管护机制，加快打造锡东省级宜居宜业和美乡村片区，持续推进全区161个规划发展村“美丽农居”建设。落实“百村提优、百村帮促”行动，管好用好农村集体“三资”，做大做强农文旅融合等新业态，拓宽农民增收致富渠道。
六、坚持把绿色发展作为必然选择，生态优先、防治结合，持续提升环境质量水平
坚定绿色低碳发展。深入实施碳达峰碳中和系列专项行动，支持重点区域、园区和企业开展碳达峰碳中和试点示范，持续深化锡东新城“双碳”先导区建设，大力推进省级碳达峰碳中和试点城市建设。有序推动能耗双控逐步转向碳排放双控，强化“两高一低”项目源头管控，大力开展节能改造专项行动，做强绿色制造业，不断壮大新能源产业规模。支持无锡碳中和动力技术研究院发展，强化绿色低碳技术成果转化和推广应用，打造一批行业低碳技术创新中心。有序推进绿电开发，推动绿证申领、绿证绿电交易，推动公交、环卫车等新能源化进程，建立报废电动两轮车规范回收体系，倡导绿色低碳生活。
深化污染防治攻坚。坚决抓好中央、省环保督察反馈问题整改，举一反三加大整治力度，推动全区生态环境持续向好。坚持精准治气，统筹抓好工业、交通运输、建筑扬尘、餐饮油烟等专项治理，推动PM2.5年均浓度、优良天数比率持续向好。坚持联动治水，新改建市政污水主管网5.4公里，新增提质增效排水达标区5个，开工建设安镇污水厂三期扩建工程，实施东港、锡北、安镇、鹅湖污水处理厂设施设备更新，不断提高“雨污一体”“厂网一体”管理水平。开展鹅真荡综合治理，实施蓝藻围隔更新、重点区域清淤等整治工程。持续推进印染行业整治提升，完成规模以上水产养殖池塘标准化改造，扎实推进沿河（湖）溯源排查整治，确保国省考断面优Ⅲ比例保持100%、市考断面水质稳定达标。坚持系统治土，严格危险废物全生命周期监管和固体废物全过程环境监管，完成锡东环卫作业中心建设，高标准建设“无废城市”。
筑牢生态保护屏障。强化“三线一单”刚性约束，加强空间管制、总量管控和环境准入，加快建设国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。大力开展生态保护和修复，进一步推进太湖治理“1+7”行动，加快推进锡北运河、白屈港等河道治理，完成走马塘治理、宛山湖核心区水生态治理、夏家塘片区畅流活水等工程，纵深推进美丽幸福河湖建设，加强河湖长效管护。因地制宜扩大林地、草地、湿地等生态空间，创建区级湿地保护小区5个以上，提升生态系统碳汇能力和生物多样性保护水平。加快完善环境风险管控体系，及时应对处置突发环境事件。
七、坚持把人民关切作为重中之重，强化保障、普惠共享，书写民生答卷崭新篇章
织密民生保障网络。坚持就业优先战略，统筹支持各类经营主体稳岗扩岗，突出抓好重点群体就业，全年新建公共就业服务平台3个以上，城镇新增就业1.8万人以上，以稳就业促进稳增收。稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革和企业退休人员过渡性养老金调整工作，持续推进社保扩面和集体补助推广。完善劳动关系协商协调机制，深化构建新时代和谐劳动关系。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，充分发挥社会救助综合服务中心（站）功能，用心用情做好红十字人道救助，有效提升社会救助效能。持续优化公共法律服务体系，深入开展法律援助惠民工程，有效维护农民工劳动报酬权益，扎实做好妇女儿童权益保障，做实做细残疾人康复、就业等工作。认真落实退役军人各项优抚政策，持续加强军民团结、双拥共建。
扩大优质服务供给。积极应对学龄人口变化，开展基础教育扩优提质行动，高质量实施集团化办学三年行动计划，全力创成国家义务教育优质均衡发展区。支持天一中学高品质办学和锡东高中省高品质特色高中建设，加快实施普通高中学位扩容工程。全力推进锡山中专、隆亭实小等14所学校建设，投用宛山湖实验学校。健全校家社协同育人机制，全方位加强青少年生命健康关爱工作。大力提升基层卫生服务能力，全面推进紧密型县域医共体建设，完成区中医医院新院区、东亭人民医院新病房大楼主体工程建设。统筹优化生育、养育、托育支持政策，争创江苏省婚俗改革实验区，推动建设生育友好型社会。不断提升医养结合水平，鼓励和引导社会力量参与养老事业、发展银发经济，建成投用锡北、鹅湖、云林养老服务中心，进一步完善居家养老、惠老助餐等服务体系。全面推进区文体中心建设，完成图书文商综合体主体工程，扩大优质文化演出和体育赛事市场供给，加快鹅湖省级旅游度假区创建，推动荡口古镇、乡博馆、严家桥村等旅游目的地联动发展，打响“锡韵延绵、山水华章”旅游品牌。推进第四次全国文物普查，完成斗山遗址考古工作，进一步用好“百宅百院”资源，推进更多文保单位活化利用，不断提升锡山文化软实力和影响力。
夯实社会治理根基。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，不断提升预防和化解矛盾风险的能力水平，夯实平安稳定根基。推进扫黑除恶常态化走深走实，健全社会治安整体防控体系，扩容“城市之眼”，深化警网融合，加强人员密集场所和重点部位安全防控。扎实做好金融风险防控、房地产市场稳定、食品药品安全监管等各项工作，全面加强教育、医疗等重点领域风险预警和纠纷化解，坚决防范极端事件发生。用好上级一揽子化债政策，优化隐性债务化解路径，持续压降融资平台数量，确保政府性债务率和债务风险等级稳定保持在合理区间。
守牢公共安全防线。深入推进安全生产“治本攻坚”三年行动，强化重点行业领域安全治理，持续开展风险辨识和隐患排查。持续抓实“两张清单”工作，压紧压实“三管三必须”“四个摆进去”等安全责任，加强基层安全监管和消防救援力量配备，全面提升本质安全水平，坚决守住不发生重特大事故的底线。高标准推进城市生命线安全工程，加快“平急两用”公共基础设施建设和传统市政基础设施智能化改造，系统化全域推进海绵城市建设，加快补齐地下空间管理、易涝积水点治理、极端条件供电保障等领域薄弱环节，保障城市安全稳定运行，确保人民群众生命财产安全。
八、坚持把自身建设作为内在要求，实干担当、勤政廉洁，全力打造人民满意政府
筑牢政治根基。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，始终把“两个维护”作为首要政治纪律和政治规矩，在深学细悟党的创新理论最新成果中更加坚定信仰信念，做到绝对忠诚、绝对可靠。坚持把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，全面贯彻落实习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，不折不扣推动党中央决策和省市区委部署落地见效。
坚持依法行政。坚持以高水平法治保障高质量发展，扎实推进法治政府建设。严格落实重大行政决策法定程序，抓好行政复议、行政应诉、政务公开规范化建设，强化重点领域行政执法监督，确保政府权力始终在法治的轨道上运行。高质量办好人大代表建议和政协提案，自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，主动接受纪检监察、司法、社会、舆论监督，强化财会、审计、统计监督，让权力在阳光下运行。
强化实干担当。始终把抓落实作为政府工作的生命线，突出贯彻执行、拧紧责任链条、强化工作闭环，以踏石留印、抓铁有痕的劲头推进工作。牢固树立正确政绩观，永葆主动担当、奋发有为的事业心，深入开展“四下基层”，务实功、出实招、办实事、求实效。健全为基层减负长效机制，大力推进精文减会，激发干事创业热情，形成政府系统用心想事、用情谋事、用力干事的生动局面。
永葆清廉本色。始终坚持严的基调、严的措施、严的氛围，纵深推进全面从严治党，认真履行党风廉政建设“一岗双责”。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治群众身边的腐败问题和不正之风，切实筑牢廉洁行政、秉公用权“防火墙”。习惯过“紧日子”，推进“零基预算”落实落地，强化绩效管理，严控“三公”经费和一般性支出，兜牢“三保”底线，切实以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。
各位代表，奋斗成就伟业，实干赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在市委、市政府和区委的坚强领导下，和全区人民一道，坚持干字当头、奋发有为，以走在前、做示范、多作贡献的担当作为，进一步全面深化改革、推进中国式现代化锡山新实践，为强国建设、民族复兴伟业不懈奋斗！
区政府关于印发锡山区碳达峰实施方案的通知
锡府发〔2024〕18号
开发区、商务区、台创园管委会，度假区管理办，各镇人民政府（街道办事处），区各办局，区各直属单位，驻区各条线单位：
《锡山区碳达峰实施方案》已经区政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。
无锡市锡山区人民政府
2024年12月31日
锡山区碳达峰实施方案
为深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和重大战略决策和省委、省政府及市委、市政府相关工作部署，积极稳妥做好全区碳达峰工作，制定本方案。
一、主要目标
“十四五”期间，全区绿色低碳循环发展经济体系初步形成，重点行业能源利用效率达到国际先进水平，能耗双控向碳排放总量和强度“双控”转变的机制初步建立，二氧化碳排放增量得到有效控制，美丽锡山建设初显成效。到2025年，单位地区生产总值能耗比2020年下降12%，单位地区生产总值二氧化碳排放有序下降，确保完成市级下达的指标；非化石能源消费比重完成市级下达目标任务，为实现碳达峰奠定坚实基础。
“十五五”期间，全区经济社会发展绿色低碳转型取得显著成效，重点耗能行业能源利用效率达到国际先进水平，碳排放双控制度初步建立，减污降碳协同管理体系更加完善，绿色低碳技术研发应用与创新推广取得长足进展。到2030年，单位地区生产总值能耗持续下降，单位地区生产总值二氧化碳排放比2025年下降19.8%以上，非化石能源消费比重持续提升，林木覆盖率保持稳定。2030年前二氧化碳排放量达到峰值并实现稳中有降，为实现碳中和提供有力支撑。
二、重点任务
确保按期实现碳达峰目标，坚持以经济社会发展全面绿色转型为引领，在全区范围内深入开展低碳社会创建、工业领域达峰、能源低碳转型、城乡建设低碳、交通运输低碳、节能增效提升、低碳技术创新、各板块达峰行动等“碳达峰八大专项行动”。
（一）低碳社会创建行动。立足人与自然和谐共生，积极谋划、推动发展方式和生活方式深刻变革。全面增强社会公众绿色低碳意识，切实提升生态环境保护意识，深入做好污染防治工作，统筹协调生态、生活和生产空间，促进人与自然和谐共生。坚持把实现碳达峰贯穿于经济社会发展各领域和全过程，深层次、全方位推动经济社会结构绿色低碳转型，加快形成经济、社会与生态统筹协调发展的新局面。
1. 加快推动全员思想认识转变。加强全民宣传教育。拓展生态文明教育的广度和深度，将绿色低碳发展纳入国民教育体系，结合锡山水务集团有限公司、光大环保能源（无锡）有限公司等生态文明教育实践基地的资源，开展形式多样的资源能源环境国情教育和绿色低碳实践教育，普及碳达峰、碳中和知识。举行“节能宣传周”活动，深入开展全民节能行动和节能“十进”活动，广泛开展形式多样的节能环保、绿色低碳宣传活动，营造全社会节能氛围。充分发挥锡山融媒体中心、无锡广电报业融媒体锡山中心的重要作用，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，培育节约健康的绿色消费观念，树立绿色低碳的优秀个人、企业典型，加大新媒体宣传力度，提高公众认知度和认可度，推动绿色低碳理念深入人心。加强领导干部培训。将学习贯彻习近平生态文明思想作为干部培训的重要内容，强化各级领导干部对碳达峰、碳中和重要性、紧迫性和艰巨性的认识。各级党校要组织开展碳达峰、碳中和专题培训，分层次、分阶段地开展培训和科普，切实提高各级领导干部组织推进绿色低碳发展的能力和水平。加强企业责任意识。引导企业牢固树立绿色低碳发展理念，提升社会责任、环境保护意识和管理水平，加强能源资源节约和碳排放控制。国有企业发挥碳达峰示范作用，鼓励企业制定切实可行的碳达峰行动方案，明确时间表和路线图。在机械制造、化工、纺织、电子信息等重点行业中树立一批绿色低碳标杆企业，充分发挥示范带头作用。上市公司和发债企业要主动按照有关强制性要求，定期披露企业碳排放信息。〔区委组织部牵头，区教育局、区工业和信息化局、区文体旅游局、锡山生态环境局、区委宣传部等部门及开发区、商务区、台创园、各镇＜街道＞按职责分工负责。以下均需开发区、商务区、台创园、各镇＜街道＞负责，不再单独列出〕
2. 努力推动生产生活方式转变。将碳达峰、碳中和目标内化到生态文明、绿色发展等评价考核体系中，切实推动发展理念和生产方式的持续转变。以为群众创造高品质生活为目标导向，强调绿色发展、低碳生活理念，加快推进美丽锡山建设，积极探索出一条生态良好、绿色发展、文明发展的新道路。强化行政管理能力建设，切实将碳排放管理纳入城市、园区和产业的基础管理范畴。大力发展绿色消费，推广绿色低碳产品，进一步提升绿色产品在全社会中的消费比例。加快普及共享交通、网络购物、在线教育、远程医疗、无纸化办公、垃圾分类回收、闲置资源交换等生活方式，推广信息消费、绿色消费理念，深入开展反过度包装、反食品浪费、反过度消费行动，倡导简约适度、绿色低碳的生活和消费方式。〔区发展改革委、区委宣传部牵头，锡山生态环境局、区教育局等部门按职责分工负责〕
3. 提升减污降碳协同增效。实施重大生态保护修复工程，开展山水林田湖草沙一体化保护和修复。深入开展国土绿化行动和林业生态建设，健全林长制责任体系。强化湿地保护，提升滨海湿地等固碳能力。积极参与环太湖地区城乡有机废弃物处理利用示范区建设。强化湿地保护，推进湿地自然公园建设，形成健康稳定的湿地碳库。加强耕地质量建设，保持农田土壤生态系统的长期固碳能力。完善生态补偿制度，探索建立生态产品价值实现机制。控制温室气体排放，提高适应气候变化能力，加强自然保护地建设，保护生物多样性。〔锡山自然资源规划分局牵头，锡山生态环境局、区农业农村局等部门按职责分工负责〕
4. 推动生态环境质量改善。推进城市更新行动，实施城市生态修复，保持和恢复城市生态资源和功能。完善城市精细化管理，深入开展市容整治“春雷行动”，引导全社会形成绿色低碳的生活方式。全面治理农村垃圾、污水、河塘，推进农村河道水系连通及水系综合整治。深入开展国土绿化行动，开展翠屏山等山体生态修复，充分挖掘城镇、村庄、社区、庭院、河道等绿化潜力，全区林木覆盖面积稳定在13.6万亩以上。加快推进宛山湖生态科技城和北兴塘河生态湿地公园建设，提高锡山低碳发展水平；严格保护生态红线区域，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，落实长江经济带发展和太湖流域水环境保护要求，切实维护生态安全。优化区域大气环境监控预警机制，实现空气质量自动监控全域覆盖。强化多污染物协同控制和区域协作防治，基本消除重污染天气。巩固“一推三治五化”成果，开展农村人居环境提升行动，纵深推进生态宜居美化乡村建设，推动全域清洁治理向全域美丽乡村建设提档升级。〔锡山生态环境局、锡山自然资源规划分局牵头，区文体旅游局、区农业农村局等部门按职责分工负责〕
专栏：环境友好重点工程
积极融入、主动推进长三角区域生态环境联保共治，提升环境监测监管和应急处置能力，着力解决危害群众健康的重大环境问题，积极参与建设国家级县域节水型社会，加快国家资源循环利用基地建设，高标准推进国家低碳城市试点，打造生态文明建设标杆城。到2025年，空气质量优良天数比例达到82.8%以上。
宜居城市推进行动。参与太湖无锡水域打造世界级生态湖区，到2025年，主要入湖河流水质全部达到或优于Ⅲ类标准。全面推进城市黑臭水体整治，提升固废危废处置能力，全面开展城市生活垃圾分类收集，实现生活垃圾无害化处理设施全覆盖。加快建成开放云林生态体育公园、云林滨水公园，启动西林公园建设，高质量建设以主干道和河道为脉络的生态廊道。建设嘉菱荡、南青荡、鹅真荡等生态绿肺，打造北兴塘河生态湿地公园，构建“10分钟公园绿地服务圈”，到2025年，全区林木覆盖面积稳定在13.6万亩以上，林木覆盖率达到23%，自然湿地保护率达到13%以上。
美丽乡村建设工程。重点打造1条美丽乡村示范带，对30个重要节点村庄进行环境提升改造。到2025年，市级重点培育12个左右农业农村现代化先导镇，创建15个市级特色田园乡村（含6个以上省级特色田园乡村）。持续推进农村厕所革命。建立完善村规民约，充分发挥“新乡贤”在基层治理中的积极作用。加大农业农村污染防治力度，支持创建中央农作物秸秆综合利用重点县。
（二）工业领域达峰行动。按照“严控总量、优化存量、发展增量、提升质量”的原则，大力发展战略新兴产业，加快传统产业转型升级和结构调整步伐，为全区碳达峰任务圆满完成和经济社会高质量发展腾出空间、作出贡献。积极稳妥腾退化解旧动能，限制对原生生态环境干扰较大的产业布局，推动高污染、高能耗、高排放企业的优化退出和转型升级。
1. 坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。以能耗强度控制为约束，更加精准、更为科学地实施能耗控制，对“两高一低”项目实行清单管理、分类处置、动态监控。建立完善“两高一低”项目能耗预警机制，严格责任落实和评价考核，加强新上“两高一低”项目能耗水平和碳排放水平管控，坚决防止碳排放攀高峰。推动建立健全遏制“两高一低”项目盲目发展的制度体系、监管体系，主动落实相关配套政策，尽快构建“两高一低”项目长效管理机制。落实项目建设单位主体责任，实施重点用能单位能耗年度控制计划，细化分解年度能耗双控目标任务，强化过程管控和监督考核。对能源消耗占比高的重点行业实施节能降碳改造，依法依规淘汰落后产能、落后工艺、落后产品，大幅提升行业整体能效水平。〔区工业和信息化局、区发展改革委牵头，锡山生态环境局、区数据局等部门按职责分工负责〕
2. 重点行业节能降碳。重点开发工业生产领域的节能技术，依托本区企业技术优势，在化工、纺织、建材等产业领域，推动企业实施锅炉（窑炉）改造、余热余压利用、电机系统节能、能量系统优化等节能改造项目。化工行业方面，优化产业结构，努力推动新型高分子材料等特色优势产业的绿色化改造及低碳化产业链路延伸。同时，以新材料产业园为基地，依托上市公司洪汇新材料、确成股份、阿科力等企业的引领作用，提升低碳创新研发及工艺水平，不断提高制备技术绿色发展水平。纺织行业方面，依托锡山经济开发区等核心载体，依托长江精密、协新毛纺、百和织造等企业，开展技术创新，提升产品结构，重点发展中高端纱线为核心的新一代功能性面料研发与生产。建材行业方面，引导产品向轻型化、集约化、制品化转型，进一步提升绿色建材等高端品种比重。因地制宜推广风能、太阳能等可再生能源在水泥行业的利用，逐步提高建材行业清洁能源消费比重。〔区工业和信息化局牵头，区发展改革委、锡山生态环境局、区科技局等部门按职责分工负责〕
3. 促进工业企业、园区转型发展。深化工业园区清洁生产，持续推进石化、化工、钢铁、建材、印染、电力等重点企业清洁生产，确保应当实施清洁生产审核的企业100%完成审核。加快企业转型升级，以打造环境友好型、资源节约型现代化企业为目标，深度推进传统制造业两化融合、产品结构调整和工艺技术创新，加快推动制造业企业实现高端化、绿色化、智能化发展，努力向价值链中高端迈进。加快传统产业智能化改造，推进制造过程、装备、产品智能化升级，鼓励企业开展智能工厂、数字车间升级改造。持续开展化工行业整治和提升，做好取消化工定位园区后续管理工作，推动化工产业向集中化、大型化、特色化、基地化转变，支持符合条件的化工园区创建国家新型工业基地。绿色工业集聚发展，大力推进绿色制造体系建设，积极推进省级以上工业园区全面建设绿色工厂、绿色园区、绿色供应链。积极鼓励锡山经济技术开发区新材料产业园和园区内企业创建国家低碳工业园区试点和低碳企业试点，选择有条件的企业开展近零碳排放企业示范工程，探索建设一批“近零碳”工厂，总结可推广、可复制的路径和模式，加快形成符合锡山自身特点的“零碳”发展模式。加快推动园区绿色低碳转型，锡山经济技术开发区全面开展“源网荷储”一体化建设应用，新建3个以上“源网荷储”示范园区。成功创建一批绿色产业示范基地、碳达峰试点园区、生态工业示范园区、绿色工业园区等国家级试点，新增一批生态工业示范园区等省级试点。〔区发展改革委、区工业和信息化局牵头，区科技局、区住房城乡建设局、区农业农村局、区商务局、锡山生态环境局、锡山供电服务中心等部门<单位>按职责分工负责〕
4. 推动产业绿色低碳转型。高效节能产业方面，深入挖掘锡山节能领域的潜力，以市场为主导，加强政府引导，强化节能意识，支持引进和创办一批高效节能产业企业，壮大高效节能产业规模，扶持一批具有自主知识产权的企业成长为产业链关键环节的重要节点企业。资源循环利用产业方面，树立节约集约循环利用的资源观，建立健全再生资源回收利用网络，持续完善资源循环利用产业体系，推动再制造产业发展。新能源产业方面，聚焦光伏、风电等领域，支持龙头企业与科研院所、国内外领军团队开展核心技术攻关，研发高效光伏电池、大尺寸硅片等光伏技术，大功率风机、大尺寸碳纤维叶片、主轴等风电技术。重点推进华晟5GW异质结组件、德力佳6MW以上风电变速箱等项目。加快园区建设，推动产城融合、跨产业融合发展，以“新能源+”赋能城市建设和行业新能源改造，打造省内领先的新能源产业集群。重点发展异质结电池、钙钛矿组件、高端光伏装备等产业；到2025年，至少应建成1-2个特色新能源产业园区。积极推进极电光能1GW钙钛矿光伏组件、众能光电GW级钙钛矿太阳能器件和装备生产线等项目。新材料产业方面，依托锡山经济开发区新材料产业园等核心载体，聚焦高分子材料、电子化学品等特色细分产业，持续推动传统化工企业转型升级，降低新材料产业的单位产品生产能耗量和碳排量，建设国家级综合性新材料研发和应用推广平台，打造高端产品品类齐全、绿色化发展水平国际一流的国内领先新材料产业基地。到2025年，战略性新兴产业规模和质量效益实现双跨越，实现战略新兴产业产值占全区规上工业产值比重达到45%以上，支撑无锡战略新兴产业发展规模进入全国“第一梯队”。〔区发展改革委牵头，区工业和信息化局、区科技局、锡山生态环境局、区农业农村局、区商务局等部门按职责分工负责〕
专栏：节能环保产业
依托创新平台，充分发挥锡山在节能环保装备及产品制造、节能环保工程承包等产业环节规模大和技术领先的优势，鼓励制造业企业加大节能环保技术和产品研发力度，不断完善以高端环保装备、高端节能装备、资源循环利用技术及装备为核心的现代节能环保装备及产品体系，打造产品品类齐全、产地品牌优势显著的“一站式”节能环保设备及服务创新基地，建设国内领先的节能环保产业集群。大力发展生态效率评价、清洁生产审核、绿色产品认证评估、环境影响评价、环境大数据监测、环境投资及风险评估、环境保险理赔、节能评估、合同能源管理等服务业态，推动节能环保服务公司为企业提供诊断、设计、融资、改造等“一条龙”服务，完善合同能源管理、环境污染第三方治理模式，培育一批高水平的节能环保综合解决方案供应商。支持环保物联网产业发展，重点发展检验检测、标准制定、研发设计等环保科技服务。加快布局低碳、零碳技术，打造零碳工厂、零碳园区。
（三）能源低碳转型行动。能源是经济社会发展的重要物质基础，也是碳排放的最主要来源。能耗强度控制及能源结构调整是实现碳达峰碳中和的关键因素。要在保障能源安全和经济发展的前提下，推动能源消费、供给和体制革命，优化能源消费结构，加快构建清洁低碳安全高效的能源体系。
1. 大力发展非化石能源。光伏方面，坚持集中式和分布式并重，多形式促进光伏系统应用。积极推动集中式光伏资源摸排行动，对本地集中式资源深度挖潜。全力发展分布式光伏系统，新建工业园区、新上重大项目、新增办公用房及公共建筑原则上预留发展分布式光伏系统的荷载能力和配网结构。推动分布式光伏与储能、微电网等融合发展，推广“光伏+充电桩”“光伏+路灯”“光伏+建筑”等模式。按照国家能源局的统一部署，有序开展整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点工作。因地制宜利用农场空闲场地、鱼塘、沟渠、交通干线等空间资源，支持有条件地区建设风光互补、渔光互补以及农光互补等“光伏+”综合利用基地。鼓励停车场、加油站、港口码头、路灯杆等基础设施建设光伏发电系统，推动绿色用能，实现节能降耗。加快整区分布式光伏国家级试点项目建设运营，到2025年，全区光伏发电装机确保达到150兆瓦、力争达到200兆瓦以上；2030年，力争达到250兆瓦以上。新建党政机关、公共机构建筑屋顶可利用面积安装比例要达到100%；新建屋顶面积1000平方米以上的工业建筑应当100%安装光伏发电系统；新建（改建）大型停车场地等公共基础设施可利用面积100%安装；新建民用建筑、农村户用屋顶按相关设计标准应100%同步设计安装光伏等新能源发电系统。探索建设源网荷储一体化和多能互补的新型电力系统。生物质发电方面，把生活垃圾处置作为支撑城市生态文明建设的重点领域，以资源化为发展目的，加快生活垃圾焚烧发电以及飞灰处置、炉渣资源化利用等配套设施建设，提升环保治理能力，到2025年，全区生物质发电装机达到96兆瓦。氢能方面，结合长三角氢能产业集聚区配套发展、错位发展和互补发展格局，发挥无锡产业龙头优势，完善产业发展布局，培育氢能应用示范场景。围绕可再生能源制氢、氢能源汽车及氢燃料电池等领域，加强关键核心技术攻关，形成一批具有自主知识产权的技术成果。可再生能源非电利用方面，大力推进光热能、地热能等可再生能源的非电化利用，引导浅层地热能在公共建筑、民用住宅以及乡村振兴中发挥作用，加快浅层地热能与旅游、康养等产业融合发展，因地制宜开展地热能与种养殖业的综合利用，加强对中深层地热能和干热岩的研究和利用，扩展地热能应用场景。到2030年，全区非化石能源消费比重完成市级下达目标任务。〔区发展改革委牵头，区科技局、区工业和信息化局、区住房城乡建设局、区商务局、锡山自然资源规划分局、锡山生态环境局、锡山供电服务中心等部门<单位>按职责分工负责〕
2. 推进化石能源消费转型与升级。煤炭方面，严格落实煤炭消费总量控制要求，严格控制新增耗煤项目，确保完成控煤目标。有序淘汰煤电落后产能，原则上不再新增自备煤电机组，持续开展煤电机组节能减排改造，力争实现发电煤耗逐年下降。推进存量煤电机组节煤降耗改造、供热改造、灵活性改造“三改联动”，积极推进煤电向基础保障性和系统调节性电源并重转型。大幅度削减散煤，持续压减非电行业用煤，进一步降低煤炭消费比例。到2030年，全区煤炭占能源消费比重完成市级下达目标任务。油气方面，有序推进电代油、电代气和油改气工作，天然气保持适度增长。大力推进先进生物液体燃料、可持续航空燃料等替代传统燃油，提升终端燃油产品能效。全面提升电、气、热等基础设施建设水平，着力实施终端用能清洁替代，聚焦天然气和电能替代，持续提高天然气占能源消费的比重和电能占终端能源消费的比重。〔区发展改革委牵头，区工业和信息化局、锡山生态环境局等部门按职责分工负责〕
3. 加快新型电力系统建设。加强技术和政策支撑保障，加快建设适应大规模、高比例新能源发展的电力系统，进一步降低电力碳排放水平。加强源网荷储协同，注重发输配用衔接，充分发挥储能系统双向调节作用，探索新型储能技术与风电、太阳能等间歇性可再生能源的系统集成和互补利用，推进新能源电站与电网协调同步，提高可再生能源系统的稳定性。拓宽储能应用场景，推动电化学储能、梯级电站储能等技术多元化应用。引导自备电厂、传统高载能工业负荷、工商业可中断负荷、电动汽车充电网络等参与系统调节，不断加强电力需求侧响应能力建设，以用户为中心，加强供需双向互动，积极推动源网荷储一体化建设。加强电网建设，完善区域主网架，开展配电网智能化升级改造，提升电网安全保障水平。贯彻落实国家电力体制改革总体要求，强化政策协同，创新能源管理，积极落实电价和电力市场交易机制改革。〔区发展改革委牵头，区住房城乡建设局、锡山供电服务中心、区工业和信息化局、区科技局等部门<单位>按职责分工负责〕
4. 强化能源安全保障。牢固树立总体国家安全观，强化能源安全的底线思维。协同推进油气储输和应急保障等设施建设，推动管网互联、资源互济、市场互通。强化电力安全，积极推进煤电由主体性电源向调节性、支撑性电源转型。做好应对极端天气、尖峰负荷等情况下的应急保供预案，提高电力系统应急处置和抗灾能力，明确应急启动条件、应急责任主体、应急保障措施、应急指挥系统，提升能源应急响应能力。开展油气管道专项整治，建立健全分级分类管理制度，建立安全生产风险警示保障机制。严格执行“三同时”制度，落实各项安全生产管理措施，保障能源安全稳定供应。建立能源保障队伍，健全保障机制，制定和完善成品油、天然气、电力等重要能源产品应急保障预案，推动我区能源供给平稳有序。〔区发展改革委牵头，锡山供电服务中心等部门<单位>按职责分工负责〕
（四）城乡建设低碳行动。将碳达峰行动和推进绿色建筑高质量发展紧密结合，以创建宜居城市和特色田园乡村为目标，从推动城乡建设低碳转型、绿色建筑高质量发展、建筑用能绿色转型等方面入手，加快推进城乡建设领域绿色低碳发展。
1. 打造绿色低碳县城和乡村。开展绿色低碳县城建设，构建集约节约、尺度宜人的县城格局。充分借助自然条件、顺应原有地形地貌，实现县城与自然环境融合协调。结合实际推行大分散与小区域集中相结合的基础设施多层次、多元化布局，建设绿色节约型基础设施。因地制宜强化县城建设密度与强度管控，顺应地形地貌，努力营造自然紧凑的乡村格局，位于生态功能区、农产品主产区的县城建成区人口密度控制在0.6—1万人/平方公里，建筑总面积与建设用地比值控制在0.6—0.8。注重村庄绿化美化，切实保护山水林田湖草生态脉络。加强传统村落保护，推进绿色农房建设，合理利用废弃乡土建材，持续提升农房设计水平和建造质量，改善农民群众住房条件。〔区住房城乡建设局牵头，区农业农村局、锡山生态环境局、锡山自然资源规划分局等部门按职责分工负责〕
2. 提高建筑绿色低碳发展水平。构建绿色建筑体系，大力发展超低能耗建筑，稳步发展装配式建筑，大力发展装配化装修。推进绿色建材产品认证和采信应用，推广绿色低碳建材，推动建筑材料循环利用。通过快速施工工艺、清洁施工工艺、循环使用施工工艺、保温施工工艺等手段提高施工阶段能源使用效率，节约能源，提升材料利用率，新建居住建筑本体达到75%的节能要求，新建公共建筑本体达到72%的节能要求。开展绿色建筑创建行动，倡导绿色设计，将绿色低碳、经济合理的设计理念贯穿项目建设全过程和建筑全生命周期。不断提高建筑安全耐久、健康舒适、资源节约、环境宜居水平，持续提升绿色建筑品质。推动超低能耗建筑、近零能耗建筑、零能耗建筑规模化发展，探索零碳建筑、零碳城区建设试点。推进绿色建筑品质提升和高星级绿色建筑规模化发展，推行新建住宅设计、施工和装修一体化建设模式，形成更为广泛的新型建造方式和绿色发展方式，确保城镇绿色建筑占新建建筑比例达100%。加强绿色建筑运营管理，注重建筑标准执行的全过程监管，鼓励重点区域进一步提高标准，进行绿色建筑评价。加大绿色建筑设计文件专项审查力度，严格执行绿色建筑相关的强制性标准。探索绿色建筑运营管理，面向物业管理企业开辟绿色运营管理激励制度，逐步实行形成绿色运行管理优先机制，落地一批突出运行项目。“十四五”期间建设超低能耗、近零能耗建筑5万平方米以上。〔区住房城乡建设局牵头，区发展改革委、锡山生态环境局、区科技局等部门按职责分工负责〕
3. 优化建筑用能结构。推进新建建筑可再生能源一体化应用，鼓励既有建筑加装可再生能源应用系统，不断提高新建工业厂房、新建公共建筑可再生能源应用比例。积极推进中深层、浅层地热能应用，推广空气源热泵等各类电动热泵技术，因地制宜发展生物质能供暖。推进太阳能、生物质能等可再生能源在农业生产和农村生活中的应用，引导建筑供暖、生活热水、炊事等领域向电气化发展。到2030年，建筑用电占建筑能耗比例超过65%。至2025年，全区建筑领域年度节能量1.5万吨标准煤，可再生能源替代常规建筑用能比例不低于8%。〔区住房城乡建设局牵头，区发展改革委、锡山供电服务中心、区农业农村局、锡山生态环境局、区科技局等部门<单位>按职责分工负责〕
4. 推动老旧建筑绿色化改造。积极开展全区既有建筑存量和能耗调查，深入开展机关办公建筑和大型公共建筑能耗分项计量、能源统计、审计工作，排查摸清既有建筑类型、建造年代及建筑能耗现状。结合老旧小区改造和美丽宜居示范区建设，统筹推动城镇棚户区（危旧房、城中村）、老旧小区以及其他各类老旧建筑绿色化节能改造以及居住环境提升，“十四五”期间完成既有民用建筑节能改造30万平方米。教育、文化、卫生、体育等用途的公共建筑改造项目，实施以空调、电梯、照明、非节能门窗改造为主，以增加屋顶绿化、墙面绿化、外遮阳设施等综合措施为辅的节能改造。针对既有居住建筑的改造项目，按照因地制宜的原则，着重改善建筑外窗、屋顶热工性能、东西外墙遮阳构造、屋内自然通风等关键部位和薄弱环节。鼓励采用合同能源管理等市场化方式开展绿色节能改造。〔区住房城乡建设局牵头，区发展改革委、锡山生态环境局、区科技局等部门按职责分工负责〕
（五）交通运输低碳行动。整体谋划、系统推进绿色交通体系建设，提升综合交通规划水平，聚焦交通运输结构优化、绿色出行、资源集约、装备升级等重点，推动交通领域加快形成绿色发展方式。
1. 持续推动交通运输低碳发展。提升铁路干线服务和内河集装箱运输能力，促进货物运输“公转铁”“公转水”，提高铁路、水路在大宗货物运输和中长距离运输中比重。加强联运信息对接共享，探索建立以“一单制”为核心的便捷多式联运体系，优化货运枢纽转运微循环系统，加快多式联运枢纽建设。推进交通基础设施低碳化、零碳化建设，着力开展绿色公路、绿色航道、绿色港口创建。打造绿色高效的城市配送体系，开展城市绿色货运配送试点工作，优化城市配送体系，统筹规划建设以综合物流中心、公共配送中心、末端配送网点为支撑的三级配送网络。鼓励发展无人配送、共同配送、分时配送等集约化配送模式，形成便利高效、绿色低碳的城乡物流一体化服务体系，推广商贸流通企业共同（集中、夜间）配送。〔区交通运输局牵头，区发展改革委、锡山公安分局、区商务局、锡山自然资源规划分局、区城管局等部门按职责分工负责〕
2. 持续推进绿色低碳装备和设施应用。积极扩大电力、氢能、天然气、先进生物液体燃料等新能源、清洁能源在交通运输领域的应用。强化营运车船燃料排放限值管理，加快淘汰“两高”老旧车辆、船舶、港作和施工机械等。推进城市公交、出租、物流配送等公共领域新能源车辆应用。推行“绿色车轮计划”，新增及更新的城市公共汽车全面采用新能源汽车或清洁能源汽车，提升餐厨废弃物运输车辆新能源使用比例。进一步规范公务用车配备更新标准，明确公务用车配备更新新能源汽车的范围、类别、比例，力争新增及更新车辆新能源汽车占30%以上。统筹布局交通新能源基础设施建设，加快构建便利高效、适度超前的充换电网络体系，推动港区、客运枢纽、物流园区、公交场站等区域充电设施建设。鼓励港口新增和更新的作业机械、港内车辆和拖轮、货运枢纽（物流园区）作业车辆等优先使用新能源和清洁能源，加快推进靠港船舶常态化使用岸电设施。推进清洁能源动力船舶发展，积极探索油电混合、燃料电池等动力船舶应用，推动开展内河绿色智能船舶创新应用。建设智慧绿色港口，积极引导沿江码头相关企业向低消耗、低污染生产模式转型。加快港口码头岸电设施建设和改造，加快推动航运企业对现有船舶加装受电设施。到2025年，营运车辆和船舶单位运输周转量二氧化碳排放完成市级下达目标任务。〔区交通运输局牵头，区政府办公室、区发展改革委、区工业和信息化局、区住房城乡建设局、区城管局、区商务局、锡山公安分局、锡山自然资源规划分局等部门按职责分工负责〕
3. 持续优化绿色出行体系。坚持公共交通优先发展战略，不断优化公交线网，覆盖松芝村等公交盲区，确保公共交通出行分担率达到无锡市下达目标，进一步优化完善锡东新城微循环线路。积极构建“轨道+公交+慢行”低碳出行体系，加快推进城市轨道交通、公交专用道、快速公交、微循环公交等基础设施建设，“十四五”期间，根据市级推动轨道2号线延伸段启动建设任务完成属地相关配套工作。依托国家公交都市、绿色出行城市创建等专项行动，改善绿色出行环境，增强慢行交通吸引力，推进慢行步道和自行车专用道建设，引导公众绿色低碳出行。鼓励发展新能源汽车自助分时租赁服务、定制公交等多种服务方式，推动便捷、绿色、高效出行。到2025年，城市绿色出行比例达到70%。〔区交通运输局牵头，锡山公安分局、区商务局、区发展改革委、锡山生态环境局、区住房城乡建设局等部门按职责分工负责〕
4. 打造绿色高效港口航道。进一步强化内河港口建设。畅通“通江达海”航道网络体系。畅通内河集装箱运输通道，加快内河局部浅段、碍航桥梁建设和改造，对重点航段进行整治工程。推进跨区域航道共建共享，强化与苏州、常州等周边城市在跨市航道整治、养护工程中的衔接与合作，进一步放大无锡内河水运优势。〔区交通运输局牵头，区发展改革委、锡山自然资源规划分局、区城管局等部门按职责分工负责〕
（六）节能降碳增效行动。以加快构建“资源节约型、环境友好型”社会为导向，推动实行全面节约战略，不断提升节能管理能力和资源综合利用水平，确保各领域、各环节、各行业节能增效水平持续提升。
1. 推动实行全面节约战略。把节能作为“第一能源”，贯穿于经济社会发展的全过程和各领域，着力提高能源利用效率，推动结构节能、技术节能、管理节能，持续深化工业、建筑、交通运输、公共机构、农业农村、城市管理、商贸流通等重点领域节能措施。大力实施城市、园区和重点行业节能降碳工程，继续推广高效节能电机、节能环保汽车、高效节能照明等节能产品。开展绿色数据中心、低能耗5G通信基站创建活动。实施能效领跑行动，深入挖掘各领域节能潜力，持续提升各行业能效水平，不断提高重点领域能源利用效率。〔区发展改革委牵头，区工业和信息化局、区住房城乡建设局、区农业农村局等部门按职责分工负责〕
2. 全面提升节能管理水平。强化能耗双控向碳排放总量和强度双控转变，有效增强能源消费总量管理弹性，研究推行用能预算管理相关机制。强化固定资产投资项目节能审查，通过能耗等量或减量替代、项目缓批限批等手段严控新增低水平用能项目。建立跨部门联动的节能监察、跟踪监察体系，组织开展专项节能减排监察行动，综合运用行政处罚、信用惩戒、差别电价等反促机制，强化节能减排工作监管和约束。提高节能管理信息化水平，完善重点用能单位能耗在线监测系统。深度挖掘存量项目的节能增效潜力，开展高耗能行业能效对标达标，鼓励重点用能单位开展能源管理体系认证，引导其持续深化节能改造。开展能效对标和绩效考核，实施公共机构节约能源资源目标责任制，完善考核评价体系。推动实施能耗定额管理，推进全区公共机构合同能源管理建设，以能源资源消耗定额与一定下降率相结合的方式分解下达能源资源消耗指标。鼓励集中办公区及重点用能单位通过多种市场化模式，实施能源综合一体化管理，参与建设全区公共机构节约能源“一张网”监管体系。开展碳排放存量监控，对全区各重点行业和领域排放情况进行动态监测和风险预警，开展重点行业和重点企业的碳排放对标活动。实施碳排放增量预警预控，建立固定资产投资项目碳排放信息披露制度，及时跟踪分析各板块新改扩建固定资产投资项目的碳排放情况。探索重大固定资产投资项目碳排放指标的等量减量替代、碳汇补充和配额申购管理。〔区发展改革委牵头，区工业和信息化局、区住房城乡建设局、区农业农村局、区数据局等部门按职责分工负责〕
3. 积极推广综合能源服务。以能源系统终端用户需求为核心，加快综合能源站等能源互联网基础设施建设，促进各品类能源相互协调，共同发展。发展多能协同分布式能源系统，全面优化公共机构、商业设施等综合供能系统和用能设施。鼓励有条件的煤电企业探索向综合能源服务企业转型升级，以安全为前提，积极拓展供热、供冷、供压缩空气、供除盐水和中水回用等综合能源业务。发展新型节能服务，探索建立以用户为中心的一站式能源解决方案，培育和发展合同能源管理机构，打造主体多元、领域多样、服务专业的综合能源服务新业态。着力培育壮大综合能源服务商、电储能企业、负荷集成商等新兴市场主体，破除新模式新业态在市场准入、投资运营、参与市场交易等方面的体制机制壁垒。优化新型基础设施用能结构，采用直流供电、分布式储能、“光伏+储能”等模式，探索多样化能源供应，提高非化石能源消费比重。〔区发展改革委牵头，锡山供电服务中心、区工业和信息化局、区科技局等部门<单位>按职责分工负责〕
专栏：综合能源服务
综合能源服务旨在提供符合能源发展方向、契合用户实际需求的能源解决方案，是能源服务的新形态。综合能源服务是面向能源系统终端，通过能源品种组合或系统集成、能源技术或商业模式创新等方式，提升用户收益及满意度的行为。目前，综合能源服务有“光伏+”、“节能+”、“发电+”、“售电+”和“储能+”等新模式。
4. 大力推进资源高效利用。探索建立区域碳管控机制，构建循环型产业体系，全面提升能源和资源投入产出比。推动企业循环式生产，促进废物高效利用、能量梯级利用，推进工业余压余热、废气废液废渣资源化利用；推动能源系统化和梯级利用，开展综合能源系统试点，积极对标国际先进水平打造节能低碳园区。大力推广废旧轮胎智能化绿色裂解与炭黑深加工技术。推进退役动力电池、光伏组件、风电机组叶片等新兴产业废物循环利用，促进汽车零部件、工程机械、文办设备等再制造产业高质量发展，加快实现再生资源规范化、规模化、清洁化利用。加强对电力、建材等行业的生产废弃物管理，推进建设固体废物集中收集中心。到2025年，一般工业固体废物综合利用率完成市级下达目标任务。〔区发展改革委牵头，区工业和信息化局、锡山生态环境局等部门按职责分工负责〕
专栏：资源高效利用
资源综合利用发电：开展天然气管道门站余压利用，高炉煤气、转炉煤气的综合利用等技术，重点推广天然气余压制冷发电技术、高炉（转炉）煤气发电技术、煤气-蒸汽联合循环发电技术（CCPP）；鼓励开展余热发电，实现资源综合利用，提高企业余气、余热和余压回收利用水平。
“气电+”模式：通过将燃机与数据中心等高耗能项目相结合的方式，保证其他用能设施的供热、供冷，促进能源的高效利用，推动气电与其他产业有机结合。鼓励用户侧建设冷热电三联供、热泵、工业余热余压利用等综合能源利用基础设施，推动分布式可再生能源与天然气分布式能源协同发展，提高分布式能源综合利用水平。
生产线升级改造：推进耗能设备升级改造，通过采用先进技术，利用先进、节能、环保的空气分离技术、气体净化技术等技术。装置技改后，蒸汽动力、电耗、原料煤耗等主要能耗指标实现不同程度下降。
固体废物处理：开展化工废弃残余物、固体污泥等废弃资源综合处置。对含水率高的粉尘、污泥等采用围隔堆存的处理方式，从废物中提取含有土壤、植物所需要的元素或化合物作为土壤改良剂和肥料。
电池循环利用：推动储能系统耦合风电场、光伏电站发展模式，开展电池循环利用试点项目，在学校医院、数据中心实施储能电池替代传统UPS电源，降低用能成本。
（七）低碳技术创新行动。充分发挥我区产业优势，把支撑产业低碳转型升级作为主攻方向，切实强化低碳领域前沿基础研究、关键技术研发、成果转化应用，加快构建绿色低碳科技创新体系。
1. 加快推进关键核心技术攻坚。聚焦产业、交通、建筑等重点领域，组织实施一批碳达峰、碳中和科技创新专项，加快突破一批原创性、引领性低碳零碳负碳技术。积极开展可再生能源发电、储能、能源互联网以及二氧化碳捕集、利用和封存（CCUS）等相关新技术、新装备、新材料攻关，形成更多自主原创核心成果。组织实施重大科技、前沿引领技术、战略性先导科技应用基础研究专项，积极参与国家和省、市重大科技工程、重大基础研究专项，实施一批绿色低碳技术创新重大研发项目和示范工程。综合运用定向择优、“揭榜挂帅”、股份合作等新型方式，建立完善激励机制，吸引各类企业机构人才共同参与，提高低碳技术创新现代组织水平。以大幅降低碳排放为导向，强化部门、地区协同联动，共同组织实施重点科技项目，支撑重点行业、重点区域率先实现碳达峰。〔区科技局牵头，锡山生态环境局、区发展改革委、区工业和信息化局、区商务局等部门按职责分工负责〕
2. 推动重点领域技术提升应用。人工智能方面，围绕机器视觉、生物识别、图像处理、智能控制、机器学习等人工智能技术的应用相关产业方向，打造具有行业引领和示范性作用的人工智能产业基地和科技企业孵化器。新能源汽车方面，以华晨新日为龙头，着力推动关键技术的研发突破，提升产业配套能力，重点突破电机、系统集成与控制、新动力电池等关键零部件技术，加快新能源汽车新技术的升级应用。智能电网方面，加快推动“数字产业化、产业数字化”，构建以物联网、大数据、5G等为核心的新一代信息技术产业空间布局，探索数字经济前沿，瞄准新基建领域，培育数字经济龙头骨干企业。拓宽智能网联应用场景，结合市C-V2X重大应用项目示范，充分发挥中国南山车联网小镇项目试点示范扩面延伸效应，打造智能网联汽车标杆示范。新能源方面，加快发展光伏、氢能等新能源和储能、充电等新技术，开展零碳园区、零碳社区试点示范工程建设，增强绿色经济新动能，切实提高产业发展的“含绿量”“含金量”。新材料方面，聚焦高分子材料、高端纺织材料等特色细分产业，持续推动传统产业转型升级，建立综合型新材料共性技术研发平台，组建新材料研发和应用联盟，搭建开放共享的新材料研发应用数据库，提升高端产品比重，推进新材料产业高端化发展。〔区科技局牵头，区发展改革委、区工业和信息化局、区住房城乡建设局、区商务局、锡山生态环境局、锡山供电服务中心等部门<单位>按职责分工负责〕
专栏：新能源重点技术领域
新能源汽车。聚焦城市电动公交车、纯电动商务车、纯电动专用车等整车制造领域，大力发展新能源汽车关键核心零部件和配套充换电装备，突破芯片、车用操作系统、新型电子电气架构、高效高密度驱动电机系统等关键技术。
风能。加强新型高效率风能利用技术、风电场智能管理技术、新型高效捕获及利用技术、低成本风能供热等技术的研究。开展大功率海上风电机组、低风速风电机组及关键材料零部件的研发制造。
光伏。重点研究太阳能光电转化、太阳能电池新型结构、新型电池制备技术，研发高效光伏环保型功能材料、柔性衬底薄膜电池。积极发展太阳能电池板表面清洁技术、新型高效低成本叠层太阳电池技术。
氢能。开展氢燃料电池汽车系统集成、分布式发电系统集成等关键技术研究，以终端应用带动制氢、储氢、运氢、加氢等环节企业集聚和技术突破。
先进储能技术。重点突破可再生能源储能系统和技术。加快开展金属锂阳极电池中抑制锂枝晶研究。积极发展微型超级电容器的设计和制造技术、聚合物电解质在高性能锂电池中的应用技术、钼基化合物纳米材料。
智能电网。集成突破可再生能源发电并网支撑控制、电网柔性互联支撑控制、电力信息通信与网络安全等关键核心技术，开发能源路由器、电工装备新材料、电力专用芯片、大功率电力电子器件、新型电网装备等新技术新产品。
3. 加快推进重大科技平台建设。支持绿色低碳发展领域重大科技基础设施和创新平台载体建设，高水平规划建设锡沪路科创走廊，高标准打造宛山湖生态科技城，建设面向长三角、面向未来的国际一流“生态科技城”。依托映月湖科技园、中国电子（无锡）数字芯城等重点项目，打造以减碳科技研发、现代碳金融为重点的低碳科技创新前沿阵地。加强与大院大所合作对接，加快上海交大无锡碳中和动力技术研究院建设，围绕碳中和交通能源、绿色高效动力系统相关的“卡脖子”技术，引进高水平创新创业团队，孵化培育衍生企业，打造汽车绿色动力产业园；加快建设南信大研究院，提高源头绿色创新能力。积极推进江苏集成电路应用技术创新中心建设，完善研发与转化功能型科技平台，为基础研究应用、新技术、新工艺、新产品重大研发与重大创新成果的转化提供功能支撑。〔区科技局牵头，区财政局、区市场监管局、区教育局、锡山生态环境局、区发展改革委、区商务局等部门按职责分工负责〕
4. 加快完善低碳科技创新体系。建立完善绿色低碳技术评估、交易平台，促进技术成果转移转化和产业化。总结推广科技成果转移转化示范区建设经验，聚焦前瞻性绿色低碳科技成果领域，支持企业与高校院所合作共建科技成果产业化基地，畅通技术转移转化渠道。研发推广园区能源梯级利用、减污降碳协同增效及零碳工业流程再造等技术，集成推广一批绿色发展领域的重大技术成果。发挥园区创新主阵地作用，加强绿色技术供给，打造引领科技创新、经济发展与绿色低碳深度融合的示范区。建立健全地方、行业节能低碳技术推广机制和政策，定期发布重点推广的节能、低碳技术和产品目录。〔区科技局牵头，区财政局、区市场监管局、区教育局、锡山生态环境局、区发展改革委、区商务局等部门按职责分工负责〕
（八）各板块达峰行动。坚持全区“一盘棋”，进一步压实各级政府主体责任、强化责任担当，加快推动发展思路和发展方式转变，稳步推动实现各板块的有序梯次达峰。
1. 统筹谋划实施路径。各板块要把节能减碳摆在首要位置，大力调轻调优调绿产业和能源结构，逐步实现经济增长与碳排放脱钩。产业结构较轻、生态资源较好的板块，要坚持绿色低碳发展理念，坚决避免依靠“两高一低”项目拉动经济增长的发展路径。各板块要定期组织开展区域内在建项目能耗大排查行动，对能耗水平低于行业限额准入值的按有关规定整改，尽快推动在建项目能效水平应提尽提。〔开发区、商务区、台创园，各镇＜街道＞〕
2. 督促引导有序达峰。达峰条件较好的板块，要积极对标国际先进水平，充分发挥高质量发展动力源和增长极作用，坚持结构调整与绿色转型统筹并重，强调以资源节约、环境友好的发展方式获得经济增长。达峰任务较重的板块，要加快实施传统产业更新升级和绿色化改造，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，推动产业集群和工业园区绿色化循环化升级改造，反促产业体系加快向高端智能绿色方向发展。〔开发区、商务区、台创园，各镇＜街道＞〕
3. 积极开展试点建设。按照国家和省、市统一部署，结合各地时间，积极组织产业结构偏重、能源结构偏煤和“两高一低”项目集聚度较高的园区，以及产业结构合理、能效水平好、生态基础较好、创新能力较强的板块参加试点建设，为全省、全市推进碳达峰碳中和工作探索可复制、可推广的锡山经验。〔开发区、商务区、台创园，各镇＜街道＞〕
三、政策保障
（一）加强财政金融保障。加大财政资金扶持力度，探索整合相关领域专项资金，支持绿色低碳发展。发挥政府专项债券政策支持作用，更好服务碳达峰碳中和目标任务。推行政府绿色采购机制，引导绿色产品和绿色产业发展，促进绿色消费。严格执行环境保护税法，落实好税收优惠政策，促进企业降低大气污染物、水污染物排放浓度，提高固体废物综合利用率。严格控制高能耗、高碳排放项目的信贷投放，充分发挥环境保护经济杠杆作用，鼓励金融机构通过绿色信贷、绿色基金、绿色债券、绿色保险等金融工具支持碳达峰目标实现。充分发挥金融对我区绿色低碳高质量发展的助推作用，推动绿色金融标准体系建立，完善专业化绿色金融工作机制，构建常态化绿色金融服务机制。严格执行差别定价政策，对能源消耗超过单位产品能耗限额标准的用能单位严格执行惩罚性电价政策，对高能耗、高排放企业按照限制类、鼓励类等实行差别电价政策，形成有利于低碳发展的价格机制。〔区财政局牵头，区发展改革委、区税务局、锡山自然资源规划分局、锡山生态环境局、区工业和信息化局、区科技局等部门按职责分工负责〕
（二）建立市场化机制。加强气候基础数据和温室气体排放数据统计核算，积极参与全国碳排放交易市场建设，培育碳交易、碳资产管理服务公司，开展国家低碳城市试点。积极开展用能权有偿使用和交易制度，培育和发展交易市场，推动能源要素向优质项目、企业、产业流动和集聚。推动绿色低碳技术的市场交易与推广运用，加速科技成果转移转化，促进绿色低碳科技项目落地。加大政策引导力度，积极推广节能咨询、诊断、设计、融资、改造、托管等“一站式”综合服务模式。〔锡山生态环境局牵头，区发展改革委、区科技局、锡山自然资源规划分局、区财政局等部门按职责分工负责〕
（三）落实法规标准体系。根据国家现行法律法规，加快落实碳达峰、碳中和相关地方性法规、规章制度，做好各项准备工作。根据国家统一的规范标准和核算方法，加快推动完善的碳排放统计核算体系。做好市级下达的重点地区、重点行业碳排放数据报送任务，为动态调整优化工作方案和措施提供实时依据。着力推动碳排放实测技术发展，加强遥感测量、大数据、云计算、5G等新兴技术在碳排放实测技术领域的推广应用，进一步提高碳排放监测水平。〔区统计局牵头，区发展改革委、锡山生态环境局、区科技局、区工业和信息化局等部门按职责分工负责〕
（四）强化低碳合作机制。注重引资与引智、引技相结合，加强与发达国家低碳技术的相互借鉴和交流合作，推动开展可再生能源、储能、氢能、碳捕捉利用与封存等绿色低碳领域科研联合攻关和技术交流。坚决贯彻推进长三角区域一体化、长江经济带发展等国家重大战略，开展多领域、多层次的合作，持续加大污染防治、生态保护工作力度，真正实现整区可持续性发展。大力发展高质量、高效益、高附加值绿色产品贸易。鼓励引导企业推行产品全生命周期绿色环保，加大绿色低碳贸易主体支持培育力度，加强经验复制推广，促进外贸产业链、供应链的绿色可持续发展。〔区发展改革委牵头，区商务局、锡山生态环境局、区科技局等部门按职责分工负责〕
四、组织实施
加强对全区碳达峰工作的统筹协调，健全工作协调推进机制，对碳达峰相关工作进行整体部署和系统推进，研究重大问题、制定重大政策、推进重大工程、发布重要数据。落实落细重点领域、重点行业、重点园区各项目标任务。区各有关部门和单位要按照区委、区政府工作部署要求，各司其职、形成合力，扎实推进相关工作。建立健全地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等政策机制。严格落实碳强度和碳排放总量综合评价机制。〔区各相关部门和单位按职责分工〕
区政府办公室印发关于优化锡山区排水管理体制机制的实施意见的通知
锡府办〔2025〕3号
开发区、商务区、台创园管委会，度假区管理办，各镇人民政府（街道办事处），区各办局，区各直属单位，驻区各条线单位：
《关于优化锡山区排水管理体制机制的实施意见》已经区政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
无锡市锡山区人民政府办公室
2025年1月23日
关于优化锡山区排水管理体制机制的实施意见
为认真贯彻落实《市政府办公室关于优化排水管理体制机制的实施意见》（锡政办发〔2024〕41号）要求，扎实推动太湖无锡水域水质根本性好转七大专项行动，结合我区城市排水防涝和污水治理工作实际，制定本实施意见。
一、主要目标
为构建完备的城市排水防涝体系和污水收集处理体系，按照“优化体制、统一规划、雨污一体、厂网一体、监管一体”原则，持续优化排水管理体制机制，围绕“城镇生活污水全收集全处理”目标，推行雨污同治统管、“厂网一体化”运维，强化排水许可管理，建立健全“厂、站、网、户”全链条运营管理机制。到2025年底，基本实现排水设施“雨污一体化”“厂网一体化”管理，自建排水设施（住宅小区、排水户内部管网）专业化运维。到2027年底，实现城乡雨污水设施管理、运维全覆盖，形成责任明确、边界清晰、监管严格、运转高效的排水管理体系。
二、主要任务
（一）优化排水管理体制
区城管局作为全区排水行业主管部门，对全区排水行业统一监督管理。由区给排水管理处具体承担全区排水日常管理工作，负责排水设施的总体规划、标准制定、监督评价；建立和完善行业监管体系，指导和协调开发区、商务区和各镇（街道）（以下简称各板块）落实排水各项工作，规范排水设施运行管理，统筹推进全区“雨污一体化”“厂网一体化”管理工作。
各板块按照统一监督管理要求，明确一个部门负责雨污水管理工作，完善排水管理机构，配足配强排水管理专业人员。负责辖区内排水日常管理，推进实施“雨污一体化”管理；根据市、区排水总体规划细化完善设施建设计划并负责实施；负责辖区内排水设施的运行管理；组织协调辖区内城市道路排水防涝应急保障工作，确保雨水排放顺畅、污水有效收集处理、应急保障及时到位。
除新建道路配套的市政排水设施由各实施主体自行建设管理以外，其他市政排水设施新改建和管养逐步推行全区统建统管模式，相关费用分级负担。
（二）坚持排水规划引领
完善顶层设计，加快组织编制全区排水中远期专项规划。根据无锡市排水（污水）专项规划（2021-2035）上位规划，结合锡山区实际，编制全区污水远期规划，科学谋划、引领构建功能更加完善的污水处理系统；对照雨水管网体系优化目标和建设要求，根据市级城市排水防涝综合规划，合理确定排水分区和雨水排放单元，进一步摸清全区雨水基础设施底册。
（三）强化排水设施建设管理
全区各级要坚持雨污统管，统筹排水设施规划、建设、管理、运维各个环节，规范建设流程、完善管护机制、健全评价体系，实现建管有效衔接。加强排水设施设计施工验收等全过程管理，按照市级技术指南要求，强化方案审查，加强施工监管，严控工程验收。做好新建排水项目设计审查，督促各建设单位执行；严格规范施工过程中关键工序和作业流程；排水设施建设项目严格执行雨污分流，施工完成后进行整体闭水试验和管道视频检测，试验和检测结果作为排水管道实体质量验收依据；动态更新排水管网地理信息，优化信息系统建设。
（四）系统推进雨水设施体系建设
理顺全区雨水管理体制机制，完善规划、建设、养护全流程管理体系。聚焦易涝积水点、雨水排放瓶颈管段等突出问题和薄弱环节，编制系统化建设改造方案，实施提升改造工程，补齐排水防涝设施短板。厘清城市雨水设施管理职能，提升排水防涝管理能力。加强各板块管理机构、技术队伍建设，强化专业养护、规范作业全过程监管，严格按照技术规程进行设施运行维护和监督评价。试点实施初期雨水治理，持续削减入河污染物总量。建成区初期雨水治理以末端控制为主，优先就地处理达标排放；当污染物浓度较高时，经区城管局批准后输送至污水处理厂处理。要加强对各类初期雨水收集处理设施的事前技术审查和事后维护管理，严禁擅自将雨水、河水接入市政污水管网。所有运行数据接入污水监管系统，实现实时监控。
（五）推行“厂网一体化”运维管理
加快厂网设施资源整合，依托现有水务（排水）公司，对全区污水处理厂、市政污水管网和泵站进行统一运维管理；污水处理费收取使用及承担办法另行制定。到2025年底，全区基本实现“厂网一体化”运维。水务（排水）公司做好污水厂网设施日常运维，定期开展接管排水户、住宅小区污水排放排查，及时发现私接乱排、雨污混接、设施损坏等问题，整改情况报排水管理部门。鼓励有条件的板块将污水管网运维管理延伸到公共建筑和商品房小区内部，视情况给予财政补贴；现有老旧小区污水管网应按照市级管理办法实行专业化运维；区城管局要会同区住房城乡建设局督促物业公司做好商品房小区排水设施日常维护管理，提升养护质量和水平。
（六）加强排水许可管理和证后监管
在市级统筹指导下，推行排水户分级分类管理，探索实践全区排水许可管理新模式。区城管局要严格落实排水许可管理制度，指导各板块摸清辖区内排水户底数、制定排水户全面巡查计划，重点排查未领取排水许可证、排水许可证逾期等情况，实现全区排水户排水许可证的应发尽发，对违法违规行为要严格依法依规处理，加大排水许可管理制度执行情况的抽查检查力度。
强化对排水户污水排放的监管，列入重点排污单位名录的排水户，应安装水质自动监测设备，并与污水监管系统联网；对排放工业废水、列入重点管理（商业综合体、医院、学校、餐饮饭店、加油<气>站、洗车场等）的排水户，应提高日常检查频率，确保雨污分流到位、排水设施完好、排水许可证有效；鼓励企事业单位、商品房小区、工商业场所等主体委托专业单位运维管理，确保排水设施正常运行。排水行业主管部门要加强与生态环境、住房城乡建设、水利、教育、卫生健康等部门的信息共享，加强对工业企业、物业服务单位、学校、医疗卫生机构等排水户的联合监管执法，严肃整治污水倒入雨水箅子、管道等行为，杜绝工业企业违法排污。
（七）推进城镇污水处理提质增效
持续推进城镇污水处理提质增效，按照“雨污同查、内外同查”要求，以5－10年为一轮排查周期，推进问题管网排查改造和评估修复；对进水CODcr浓度低于260毫克/升、BOD5浓度低于100毫克/升的城市污水处理厂实施清单管理，开展“一厂一策”系统化分析和整治；强化源头管控，推进工业废水分类分质处理，开展排水户整治，规范设置预处理设施，推进专业化维护；做好水体沿线雨水排口截流设施管理，严防河水倒灌生活污水管网。
持续推进城镇污水处理提质增效达标区（以下简称达标区）建设，建立健全长效管理机制，加强“回头看”，做到“建一片、成一片”。到2024年底，在建成区全面建成达标区，同步向城乡结合部、集镇建成区、主要入湖河道及国省考断面、市考河道周边区域扩展延伸；到2025年底，完成建成区达标区“回头看”，城市水平衡核算区域实现达标区全覆盖，全区生活污水集中收集处理率达92%以上；到2027年底，实现城镇污水处理厂服务范围内达标区全覆盖，全区生活污水集中收集处理率达100%。
（八）推进农村生活污水治理
推进农村生活污水治理“统一规划、统一建设、统一运行、统一管理”。常态化开展已建设施“回头看”，建立问题清单，制定提升改造计划；以管网破损、水质不稳定、设施老旧为重点内容，以主要入湖河道、国省考断面周边村庄为重点区域，高质量推进农村生活污水治理。到2025年底，主要入湖河道两侧自然村和农户生活污水基本实现有效治理，全区农村生活污水行政村、自然村治理率均达100%。加强长效运维监管，对农村生活污水处理设施进行整区制专业运维；加强日常监管，加大出水水质检测频次和覆盖面，确保全区农村生活污水治理设施正常运行率稳定在95%左右；加强与电力部门合作，深化“电力看农污”行动，推进治理设施非现场监管。
（九）建立健全监督制度
规范监督体系，完善城镇排水行业监督细则，将污水处理服务费与污水处理厂进出水浓度、管网养护和维修质量、管网低水位运行以及投诉处理质量、污泥安全无害化处理、主要污染物削减总量等内容挂钩，以厂为单位进行厂网一体工作监督，监督结果作为结算污水处理服务费的重要依据。
保障措施
发挥区城管局统筹协调机制作用，强化组织实施。各板块强化责任意识，加强组织协调，推动各项工作快速、有序开展；各相关职能部门密切配合、各司其职、共同推进，统筹保障排水设施建设及养护资金，多渠道加大投入。积极争取中央和省级预算内排水设施补助。加强自备水源用户污水处理费征收，确保污水处理费应收尽收。建立与污水处理标准相适应的污水处理费和污水处理服务费动态调整机制。多渠道宣贯落实规范排水的法律法规，加强信息公开，形成联动机制。
区政府关于有关副区长工作分工调整的通知
锡府发〔2025〕2号
开发区管委会，度假区管理办，各镇人民政府（街道办事处），区各办局，区各直属单位，驻区各条线单位：
因工作需要，经区政府研究，现就有关副区长工作分工调整通知如下：
张忠宇同志（挂职）：协助负责区政府常务工作。
配合联系驻区各金融保险机构。
其他区政府领导分工不作调整。
无锡市锡山区人民政府
2025年3月18日
区政府办公室关于印发锡山区城市一刻钟便民生活圈建设实施方案的通知
锡府办〔2025〕7号
开发区管委会，度假区管理办，各镇人民政府（街道办事处），区各办局，区各直属单位，驻区各条线单位：
《锡山区城市一刻钟便民生活圈建设实施方案》已经区政府常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。
无锡市锡山区人民政府办公室
2025年3月13日
（此件公开发布）
锡山区城市一刻钟便民生活圈建设实施方案
为认真贯彻落实《无锡市城市一刻钟便民生活圈建设实施方案》（锡便联发〔2021〕2号）要求，扎实推进城市一刻钟便民生活圈建设，全力打造普惠民生样式的一刻钟便民生活圈锡山实践，满足人民日益增长的美好生活需要，结合锡山实际，制定本实施方案。
一、主要目标
计划到2026年，培育30个以上区级试点便民生活圈，建设20个以上城市一刻钟便民生活圈（其中品质型、提升型总数不少于8个），便民生活圈覆盖全区50%以上城市社区，服务总人口超45万人；基本建成布局更合理、业态更齐全、服务更多元、场景更便民、居民满意度良好的便民生活圈体系。
——生活圈微循环更加合理。城市一刻钟便民生活圈、区级试点便民生活圈每百人拥有商业网点2个以上，每万平方米拥有商业网点2个以上；社区商业和综合服务设施面积占社区总建筑面积比例达15%以上。
——传统型便利点更加齐全。城市一刻钟便民生活圈的基本生活类、品质提升类业态配齐率达到100%，区级试点便民生活圈两类业态配置率分别不低于80%、60%。
——品牌化服务点更加多元。城市一刻钟便民生活圈内品牌连锁店数量占商业网点总量的比例不低于35%；每个城市一刻钟便民生活圈每年至少开展1次邻里便民活动，区级试点便民生活圈每两年开展1次邻里便民活动；全区累计新引进各类区域型首店50家以上，打造夜间消费集聚区10个。
——数字化新场景更加便民。建设数字化社区便民服务中心，努力建成一批涵盖养老、医保、政务等服务的“一圈多能”便民服务圈；发展满足社区居民定制化、数字化、智能化消费需求新型业态，每个便民生活圈区域内至少拥有4处新型业态。
——综合性满意度保持良好。城市一刻钟便民生活圈内的居民综合满意度不低于90%，努力将居民的“需求清单”转化为“满意清单”，切实提高居民的获得感、幸福感、满意度，营造安全、健康、和谐的社会氛围。
二、重点任务
（一）商业网点优化行动
1．优化商圈布局。提升重点商圈业态及功能，推动无锡荟聚、无锡八佰伴中心、映月湖三大核心商圈提高品质，增强辐射能力；推动先锋汽车城等“特色型”商圈完善配套，增强品牌招商能力。推动县域商业体系建设，促进农村电商和物流配送协同发展，完善全区29家标准化农贸市场功能，加快汽车公园等商贸项目建成并投入使用。推动商文旅体深度融合，加快映月湖数字文体产业中心建设。提升商业网点密度，到2026年，每个城市一刻钟便民生活圈、区级试点便民生活圈每百人拥有商业网点2个以上，每万平方米拥有商业网点2个以上。（责任单位：区商务局、区发展改革委、区民政局、区住房城乡建设局、区农业农村局、区文体旅游局、区市场监管局、锡山自然资源规划分局，开发区、度假区，各镇<街道>）
2．注重分类建设。因地制宜规划建设集聚式、街坊式、分布式等发展形态的便民生活圈。锡东新城、宛山湖等新建居住区优先考虑建设集聚式便民生活圈，重点建设社区商业综合体、睦邻中心等。安镇街道、羊尖镇、鹅湖镇、锡北镇、东港镇等地的临街居住区可结合商业中心、社区服务中心、文化中心等公共设施以及沿街干道优势，引导建设“一街一圈”“一街多圈”的街坊式便民生活圈。东亭街道、东北塘街道等地已建居住区可建设分布式便民生活圈，重点配齐基本保障类业态，发展品质提升类业态。（责任单位：锡山自然资源规划分局、区住房城乡建设局、区民政局、区商务局，开发区、度假区，各镇<街道>）
3．推动商居和谐。制定规划和标准，引导住宅和商业适当分离，同时兼顾社交、文化、休闲等功能，因地制宜形成不同的主题街区文化和地方特色文化。推动九里仓轻文旅街区、蓝湾1917文旅街区等特色街区商文旅深度融合，到2026年，建成地方特色文化主题街区4个以上。建立共商共管机制，通过满意度调查、居民座谈会、社区议事厅等方式向居民了解需求，将一刻钟便民生活圈纳入街道社区的居民议事协商机制。（责任单位：锡山自然资源规划分局、区民政局、区商务局、区住房城乡建设局、区城管局、区文体旅游局，开发区、度假区，各镇<街道>）
（二）设施短板补齐行动
4．发展“一店一早”。科学布局早餐网点，鼓励各种经营主体积极参与早餐工程建设，形成以传统中式早餐店、便利店早餐店、特色早餐店等多种形式共同发展的早餐供应体系。每个城市一刻钟便民生活圈、区级试点便民生活圈内有4个以上早餐服务网点，有1个以上24小时服务的便利店和药店，营造“家门口”的幸福。（责任单位：区商务局、区城管局、区市场监管局，开发区、度假区，各镇<街道>）
5．补齐“一菜一修”。鼓励农贸市场数字化、智慧化改造，提升市场环境、卫生和农产品质量。鼓励引进品牌连锁生鲜超市，每个便民生活圈区域内至少有1个面积1000平方米以上的超市（含生鲜摊位）或农贸市场。在农贸市场、商贸中心场所内或周边开辟经营空间，提供缝纫、修鞋等“小修小补”一站式服务，对“小修小补”等微利、公益性业态给予房租减免、补贴等扶持政策。（责任单位：区商务局、区城管局、区市场监管局，开发区、度假区，各镇<街道>）
6．服务“一老一小”。鼓励按照适老化标准建设改造疗养式、社区式养老项目，支持养老机构利用配套设施提供社区养老服务。完善惠老助餐服务网络，鼓励建立社区护理站，拓展生活照料、健康管理、康复护理等居家养老服务。鼓励社区商业中心等场所建设母婴设施，发展嵌入式、标准化的托育机构和托育点，提供全日托、临时托、计时托等平价服务。每个城市一刻钟便民生活圈、区级试点便民生活圈提供“为老”“为小”服务4种以上，丰富居民的关怀式体验。（责任单位：区民政局、区住房城乡建设局、区卫生健康委、锡山自然资源规划分局，开发区、度假区，各镇<街道>）
（三）消费业态丰富行动
7．优先配齐基本保障类业态。优先配齐、配优、配强与社区居民日常生活密切相关、必不可少的便利店、农贸市场等15项基本保障类业态。已建居住区按照“缺什么、补什么”的原则补齐基本保障类业态短板，新建居住区应统一规划和建设基本保障类业态网点。城市一刻钟便民生活圈的基本生活类业态配置率达到100%，区级试点便民生活圈配置率不低于80%。（责任单位：区商务局、区发展改革委、区住房城乡建设局、锡山自然资源规划分局，开发区、度假区，各镇<街道>）
8．加快发展品质提升类业态。根据社区发展基础和居民消费需求，引进知名品牌连锁企业，渐进式发展满足社区居民休闲、健康、娱乐等更高层次消费需求的特色餐饮、运动健身等8类品质提升类业态。城市一刻钟便民生活圈的品质提升类业态配置率达到100%，区级试点便民生活圈配置率不低于60%。（责任单位：区商务局、区教育局、区科技局、区民政局、区人力资源社会保障局、区文体旅游局、区卫生健康委、区市场监管局、锡山自然资源规划分局，开发区、度假区，各镇<街道>）
9．鼓励发展智能数字化业态。鼓励借助大数据、人工智能、物联网等，发展满足社区居民定制化、数字化、智能化消费需求的新型业态。加强社区智慧“菜篮子”项目建设，提升社区电商（社区团购）覆盖率。推广应用智能化商业设施及移动商业设施，面向不同人群配置如智能提货柜、智能取餐柜等设备，每个便民生活圈区域内新型业态至少有4处。（责任单位：区商务局、区住房城乡建设局、区城管局、区农业农村局、区数据局、区市场监管局，开发区、度假区，各镇<街道>）
（四）服务体系创新行动
10．发展“一品多店”连锁。提高连锁品牌覆盖率，鼓励优质品牌连锁企业加快拓展市场。推动老字号品牌进社区，举办老字号展示展销活动。鼓励原有老旧小商店与品牌连锁便利店企业以直营或加盟的方式进行改造提升，支持品牌连锁企业完善门店的前置仓和配送功能。到2026年，城市一刻钟便民生活圈内品牌连锁店数量占商业网点总量的比例不低于35%，区级试点便民生活圈比例不低于25%。（责任单位：区商务局，开发区、度假区，各镇<街道>）
11．优化“一店多能”载体。优化升级商业网点的存量资源，鼓励在保证安全、卫生的前提下“一点多用、一店多能”，适度搭载书报经营、打印复印、代扣代缴等项目，引导便利店、房产中介、银行等各类商业网点提供多样化便民服务。每个便民生活圈区域内“一店多能”网点有2处以上。（责任单位：区商务局、区发展改革委、区住房城乡建设局、区市场监管局，开发区、度假区，各镇<街道>）
12．打造“一圈多能”模式。深入便民服务圈多元协同建设，建成一批叠加养老、医保、政务服务等功能的“一圈多能”协同普惠便民服务圈，探索形成资源集约、高效便民、规范标准、人员集中的“一站式”服务模式。到2026年，实现全区“15分钟养老服务圈”“15分钟医保服务圈”“15分钟政务服务圈”全覆盖。（责任单位：区民政局、区卫生健康委、区数据局，开发区、度假区，各镇<街道>）
13．创新“一键多享”服务。支持社区开发便民生活圈智慧服务平台，提供商品服务搜索、信息查询、生活缴费、地理导航等“一键式”服务。加强与电商企业合作，带动传统线下门店提供线上下单、配送到家等服务。扩大数字人民币应用场景，全面提升数字人民币群众知晓度、场景覆盖面、应用普及率。（责任单位：区商务局、区发展改革委、区民政局、区文体旅游局、区数据局、区市场监管局，开发区、度假区，各镇<街道>）
（五）特色品牌培育行动
14．引育特色消费品牌。加快新业态新模式培育，积极探索社区特色品牌建设，每个便民生活圈区域内有1处以上标志性特色商业景观。充分利用无锡荟聚、无锡八佰伴中心、映月湖等核心商圈的消费品牌虹吸效应，鼓励引进特色网红店和知名首店，打造品牌首店消费集聚区。发挥全区已引进特斯拉、东来顺、冶春茶社等品牌首店引领作用，吸引更多首店入驻锡山。到2026年，全区累计新引进各类区域型品牌首店超50家。（责任单位：区商务局，开发区、度假区，各镇<街道>）
15．丰富消费活动品牌。实施提振消费专项行动，围绕四季消费主题，深入开展“锡引力 闪购潮”消费促进活动，加快推进“美食之都、购物天堂”品牌建设。打响“夜嗨锡山”消费品牌，联动全区各单位举办夜间消费活动，重点打造10个夜间消费集聚区。加力扩围消费品以旧换新，大力推进汽车、电动自行车、绿色节能家电与3C数码、家装家居、居家适老化改造等消费品进社区。每个城市一刻钟便民生活圈每年至少开展1次邻里便民活动，区级试点便民生活圈每两年开展1次邻里便民活动。（责任单位：区商务局、区民政局、区城管局、区文体旅游局，开发区、度假区，各镇<街道>）
16．创新就业创业品牌。为居民在社区就业提供便利，持续擦亮“锡心育匠”技能人才培养品牌。在重点商圈、交通站场等地建设零工驿站、就业服务星光驿站，促进技能培训和就业服务深度融合。支持高校毕业生自主创业，从事创意经济、个性化定制等特色经营。优先为残疾人等就业困难人员推荐低门槛、有保障的爱心岗位，服务社区居民。（责任单位：区人力资源社会保障局、区教育局、区残联，开发区、度假区，各镇<街道>）
（六）运营管理提升行动
17．支持社区统一管理。支持镇（街道）、社区或专业运营企业对便民生活圈进行统一管理。到2026年，全区引进3家以上便民生活圈专业化运营商或物业管理公司。深入推进“把支部建进小区”，形成小区党支部、红色物业、红色业委会、共建单位等多维一体管理格局。提升社区外在形象，在党群服务中心、物业服务中心、小区主要出入口等场所设置美观整洁、点位清楚、通俗易懂的便民生活圈导视图。（责任单位：区委社会工作部、区住房城乡建设局，开发区、度假区，各镇<街道>）
18．支持商家自律共建。支持社区商家打造诚信经营共同体，鼓励商家申报无锡市“悦动联盟”，鼓励有条件的商圈在社区支持下成立商家联盟，不断提升自我管理和服务水平。有效发挥“锡诚付”消费管理服务平台作用，引导发卡商户主动备案，加强对预付费资金监管，切实维护消费者合法权益。到2026年，全区成立3个以上商家联盟。（责任单位：区商务局、区市场监管局、区工商联，开发区、度假区，各镇<街道>）
三、组织保障
城市一刻钟便民生活圈建设实行区长负责制，依托区开放型经济工作专班，形成横向联动、纵向配合的统筹推进机制。发挥政策资金引导作用，统筹各类政策资源，扶持便民生活圈项目建设，对城市一刻钟便民生活圈所在社区单位给予资金支持。持续擦亮“无难事、悉心办”营商服务品牌，简化社区店铺开业程序，放宽对市场主体住所（经营场所）的登记限制，方便企业和群众办事创业。强化宣传引导，对建设过程中涌现出的好经验、好做法、好模式形成可复制、可推广的典型经验模式，形成社会各界支持、群众积极参与的浓厚氛围。
区政府办公室关于印发2025年度锡山区政府重大行政决策事项目录和决策后评估项目
工作计划的通知
锡府办〔2025〕13号
开发区管委会，度假区管理办，各镇人民政府（街道办事处），区各办局，区各直属单位，驻区各条线单位：
为规范区政府重大行政决策行为，明确重大行政决策事项，促进依法、科学、民主决策，按照《重大行政决策程序暂行条例》《江苏省重大行政决策程序实施办法》《无锡市重大行政决策程序规定》《无锡市重大行政决策程序规定实施细则》《锡山区重大行政决策程序规定实施细则》等要求，编制形成《2025年度锡山区政府重大行政决策事项目录和决策后评估项目表》（见附件）。
请各承办单位按照重大行政决策的法定程序认真组织实施，确保程序正当、过程公开、责任明确。
附件： 2025年度锡山区政府重大行政决策事项目录和决策后
评估项目表
无锡市锡山区人民政府办公室
2025年4月11日
（此件公开发布）
附件
2025年度锡山区政府重大行政决策事项目录和决策后评估项目表
序号 分类 事项名称 责任单位 是否听证 完成时限
1 决策事项 锡山区低空经济高质量发展行动方案 区交通运输局 否 2025年12月底前
2 “十五五”锡山区开放型经济规划 区商务局 否 2025年12月底前
3 决策后评估 无锡市锡山区加快培育发展未来产业三年行动计划（2024-2026年） 区科技局 否 2025年11月底前
区政府办公室关于印发2025年度锡山区政府行政规范性文件制定目录和文件后
评估项目工作计划的通知
锡府办〔2025〕14号
开发区管委会，度假区管理办，各镇人民政府（街道办事处），区各办局，区各直属单位，驻区各条线单位：：
为进一步精准落实行政规范性文件制定、管理工作要求，根据《江苏省行政规范性文件管理规定》《无锡市行政规范性文件制定和备案审查管理办法》《锡山区行政规范性文件制定和备案审查管理实施办法》等规定，编制形成了《2025年度锡山区政府行政规范性文件制定目录和文件后评估项目表》（见附件）。
各承办单位应当按照行政规范性文件制定和动态管理的要求组织实施，制定行政规范性文件承办方案，列明行政规范性文件起草的具体实施步骤及进度安排，确保按期完成工作任务。
附件： 2025年度锡山区政府行政规范性文件制定目录和文件
后评估项目表
无锡市锡山区人民政府办公室
2025年4月11日
（此件公开发布）
附件
2025年度锡山区政府行政规范性文件制定
目录和文件后评估项目表
序号 分类 文件名称 责任单位 完成时限
1 文件
制定 锡山区关于加快推进工业领域设备更新和技术改造行动方案 区工业和信息化局 2025年12月底前
2 文件后评估 无锡市锡山区超标粮食处置实施细则 区发展改革委 2025年11月底前
区政府办公室关于2024年度无锡市锡山区税收前100家企业的通报
锡府办〔2025〕16号
开发区管委会，度假区管理办，各镇人民政府（街道办事处），区各办局，区各直属单位，驻区各条线单位：
2024年，在区委区政府的坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，扎实推动高质量发展，全区经济运行稳中向好，财税收入平稳增长。在此过程中，全区广大企业积极开拓市场、谋求转型、增产增效，涌现出一大批积极履行社会责任、依法纳税、诚信经营的优秀企业，为全区经济社会高质量发展提供了坚实支撑。现对2024年度锡山区税收前100家企业进行通报（名单详见附件）。
全区企业要坚定发展信心，坚持创新驱动，不断提升市场核心竞争力，持续厚实锡山实体经济家底，为锡山经济社会发展作出新的贡献。各板块、各部门要持续优化营商环境，勇担职责使命、勇毅开拓奋进，坚持“无难事、悉心办”和“无事不扰、有呼必应”，强化服务意识、优化政策举措、提升工作实效，积极助力企业发展，聚力打造高质量发展标杆区，奋力推进中国式现代化锡山新实践。
附件：2024年度无锡市锡山区税收前100家企业名单
无锡市锡山区人民政府办公室
2025年4月17日
（此件公开发布）
附件
2024年度无锡市锡山区税收前100家企业名单
健鼎（无锡）电子有限公司
德力佳传动科技（江苏）股份有限公司
无锡财通融资租赁有限公司
无锡锡商银行股份有限公司
无锡长泰房地产开发有限公司
连城凯克斯科技有限公司
无锡锡山栖霞建设有限公司
无锡恩福油封有限公司
高德（江苏）电子科技股份有限公司
无锡锡山建筑实业有限公司
无锡宏诚房地产开发有限公司
江苏通用科技股份有限公司
雅迪科技集团销售有限公司
无锡万业房地产发展有限公司
联茂（无锡）电子科技有限公司
江苏大明工业科技集团有限公司
无锡雅迪咨询有限公司
无锡理奇智能装备股份有限公司
东亚电力（无锡）有限公司
无锡维尚家居科技有限公司
新麦机械（中国）股份有限公司
江苏红豆实业股份有限公司
无锡松瓷机电有限公司
罗斯（无锡）设备有限公司
无锡市烟草公司锡山分公司
雅迪科技集团有限公司
江苏台铃销售有限公司
确成硅化学股份有限公司
无锡尚万房地产有限公司
统盟（无锡）电子有限公司
江苏知原药业股份有限公司
无锡英格卡购物中心有限公司
伟成（无锡）金属有限公司
台铃科技股份有限公司
江苏爱玛车业科技有限公司
英特派铂业股份有限公司
帆软软件有限公司
无锡普天铁心股份有限公司
无锡统力电工有限公司
无锡市锡山三建实业有限公司
鹰普（中国）有限公司
中科微至科技股份有限公司
南德认证检测（中国）有限公司
无锡润新置业有限公司
无锡锡州机械有限公司
恩欧凯（无锡）防振技术有限公司
无锡鑫宏业线缆科技股份有限公司
无锡恒诚硅业有限公司
伊顿工业（无锡）有限公司
上药控股江苏股份有限公司
江苏省锡山经济技术开发有限公司
无锡恩捷新材料科技有限公司
吉姆西半导体科技（无锡）股份有限公司
无锡玖康医疗科技有限公司
无锡锡东新城建设发展有限公司
无锡恒廷实业有限公司
无锡金汇精工机械制造有限公司
红豆集团财务有限公司
无锡星美工业发展有限公司
小刀新能源科技股份有限公司
芝兰雅烘焙原料（无锡）有限公司
无锡兴达泡塑新材料股份有限公司
红豆集团有限公司
无锡红豆居家服饰销售有限公司
无锡联投融资租赁有限公司
江苏大明协好贸易有限公司
无锡市宇寿医疗器械有限公司
无锡宛裕置业有限公司
无锡朗润医药有限公司
无锡铭润房地产开发有限公司
鹰普航空科技有限公司
江苏嗯哇科技有限公司
特斯拉汽车销售服务（无锡）有限公司
无锡力神新能源科技有限公司
卓和药业集团股份有限公司
无锡小刀销售有限公司
无锡阿科力科技股份有限公司
钰邦电子（无锡）有限公司
无锡美亭房地产发展有限公司
无锡中地钻探装备有限公司
无锡市恒美房地产发展有限公司
无锡二橡胶股份有限公司
无锡云辉房地产开发有限公司
国宏工具系统（无锡）股份有限公司
无锡新日电动车销售服务有限公司
无锡高视远望医疗有限公司
无锡鼎邦换热设备股份有限公司
无锡洪汇新材料科技股份有限公司
无锡宛晟置业有限公司
三能器具（无锡）有限公司
无锡晶海氨基酸股份有限公司
江苏方正税务师事务所有限公司
江苏金箭车业制造有限公司
无锡海核装备科技有限公司
无锡财信商业保理有限公司
江苏民营投资控股有限公司
无锡斯吉利机械制造有限公司
江苏百宏复合材料科技股份有限公司
江苏雅迪科技发展有限公司
无锡金控商业保理有限公司
人事任免
无锡市锡山区人民政府关于浦亚、章士东同志职务调整的通知
锡府人〔2024〕19号
开发区、商务区、台创园管委会，度假区管理办，各镇人民政府（街道办事处），区各办局，区各直属单位，驻区各条线单位：
经研究决定：
任命浦亚同志为无锡市锡山区人民政府云林街道办事处副主任，免去无锡市锡山区人民政府厚桥街道办事处副主任职务；
免去章士东同志的无锡市锡山区退役军人事务局副局长职务。
无锡市锡山区人民政府
2024年12月31日
无锡市锡山区人民政府关于钱孙棋等5名同志任职的通知
锡府人〔2025〕1号
开发区管委会，度假区管理办，各镇人民政府（街道办事处），区各办局，区各直属单位，驻区各条线单位：
经研究决定：
任命钱孙棋同志为无锡市锡山区人民政府办公室副主任；
任命刘波同志为无锡市锡山区市场监督管理局东亭分局分局长；
任命吴菲同志为无锡市锡山区市场监督管理局开发区分局副分局长；
任命李荣同志为无锡市锡山区荡口古镇管理委员会副主任；
任命马军同志为无锡中国乡镇企业博物馆副馆长。
以上5名同志的任职时间从2024年1月算起。
无锡市锡山区人民政府
2025年3月18日
无锡市锡山区人民政府关于汤屹等23名同志职务调整的通知
锡府人〔2025〕2号
开发区管委会，度假区管理办，各镇人民政府（街道办事处），区各办局，区各直属单位，驻区各条线单位：
经研究决定：
任命汤屹同志为无锡市锡山区人民政府台湾事务办公室主任；
任命张迪秋同志为无锡市锡山区政务服务管理办公室主任，免去无锡翠屏山旅游度假区管理办公室副主任职务；
任命沈勇同志为无锡市锡山区知识产权局局长；
任命魏太山同志为江苏省锡山经济技术开发区新材料产业园管理办公室主任；
任命王季燕同志为无锡锡东科技创新园管理办公室主任，免去无锡翠屏山旅游度假区管理办公室副主任职务；
任命陈建东同志为无锡翠屏山旅游度假区管理办公室副主任，免去无锡市锡山区人民政府办公室副主任职务；
任命徐君健同志为无锡翠屏山旅游度假区管理办公室副主任，免去无锡翠屏山旅游度假区管理办公室招商部部长职务；
任命华皆同志为无锡中国乡镇企业博物馆馆长；
任命黄晨曲同志为无锡市锡山区锡东未来产业发展促进中心主任；
任命马俊同志为无锡市锡山区人民政府办公室副主任；
任命程赟同志为江苏省锡山经济技术开发区新材料产业园管理办公室副主任；
任命马芝敏同志为江苏省锡山经济技术开发区新材料产业园管理办公室副主任；
任命薛武同志为无锡锡东科技创新园管理办公室副主任；
任命袁廷朋同志为无锡锡东科技创新园管理办公室副主任；
任命巫银科同志为无锡翠屏山旅游度假区管理办公室招商部部长；
任命顾轶东同志为无锡翠屏山旅游度假区管理办公室荡口古镇建设发展科科长；
任命陆相林同志为无锡市锡山区锡东未来产业发展促进中心副主任；
免去朱萍同志的无锡市锡山区人民政府台湾事务办公室主任职务；
免去华维晔同志的无锡市锡山区政务服务管理办公室主任职务；
免去周嘉模同志的无锡市锡山区知识产权局局长职务；
免去鲍绘宇同志的无锡中国乡镇企业博物馆馆长职务；
免去范忠同志的无锡市锡山区教育局副局长职务；
免去吴斌言同志的无锡市锡山区市场监督管理局商务区分局分局长职务。
无锡市锡山区人民政府
2025年3月18日
无锡市锡山区人民政府关于免去陆相林同志的无锡锡东新城城市发展
集团有限公司副总经理职务的通知
锡府人〔2025〕3号
开发区管委会，度假区管理办，各镇人民政府（街道办事处），区各办局，区各直属单位，驻区各条线单位：
经研究决定：
免去陆相林同志的无锡锡东新城城市发展集团有限公司副总经理职务。
无锡市锡山区人民政府
2025年3月18日
无锡市锡山区人民政府关于张明同志任职的通知
锡府人〔2025〕4号
开发区管委会，度假区管理办，各镇人民政府（街道办事处），区各办局，区各直属单位，驻区各条线单位：
经研究决定：
任命张明同志为无锡市锡山区农业农村局副局长（挂职，挂职时间自2025年2月至2026年2月）。
无锡市锡山区人民政府
2025年3月18日
工作动态
锡山民政“为民中心”挂牌成立
锡山民政“为民中心”挂牌成立。该中心由“锡山区社会救助综合服务中心”、“社会组织发展支持中心”和“慈善事业发展指导中心”三中心联合融建，是集社会救助、慈善公益、社会组织培育等多功能于一体的“民政服务舱”。
我们的节日·欢乐中国年”主题活动举办
1月17日，“春遇‘锡’礼 巳巳东升”2025年锡山区“我们的节日·欢乐中国年”主题活动举办。市委宣传部副部长吴昌应，市卫健委党委副书记王新华，区委常委、宣传部部长杭成，以及锡山区道德模范和先进典型代表、春节期间坚守岗位的行业代表等出席活动。无联不成春，有联春更浓。活动以“四季耕耘文明硕果，奋笔描绘景明图新”“医路繁花添锦绣，春启安康佑福祥”“福同金匮新春至，乐共锡山瑶席开”“春风化雨沐甘露，万象更新映锡山”四副充满喜气的春联为主线开展，分为“迎新”“惠民”“礼赞”“暖心”四个篇章。
全球首条GW级钙钛矿光伏组件生产线投产运行
极电光能建设的全球首条GW级钙钛矿光伏组件生产线投产运行，这标志着钙钛矿技术正式迈入GW级规模化量产的新纪元。作为江苏省重大项目，极电光能GW级量产线能够规模化生产超大尺寸钙钛矿光伏组件和开创性的大面积BIPV产品，项目达产后预计每年产出约180万片钙钛矿光伏组件。这次投产将进一步加快其商业化步伐，为钙钛矿产品的快速推广应用提供支撑，为能源的绿色低碳转型贡献力量。
我区新增6家市重点实验室
无锡市科技局公布了2024年度无锡市重点实验室建设名单。其中，锡山共有“无锡市高性能锂离子动力电池重点实验室”等6个企业类项目立项，涵盖先进制造、物联网、新材料、生物医药等多个技术领域，立项数位居全市第二。
春雷造船厂获评省级工业遗产
春雷造船厂成功获评江苏省省级工业遗产，核心物项包括船坞建筑、生产维修工具、历史档案、无锡中国乡镇企业博物馆、“四千四万”精神等。
全区首批“人才房票”启动发放
3月19日，锡山区正式启动“人才房票”发放工作，为首批符合条件的高层次人才提供购房补贴。“人才房票”这一创新性举措，不仅进一步强化人才安居服务，推动人才集聚扎根，也为人才成长与城市发展实现良性互动和双向赋能。
