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打造惠企利民的便利化营商环境


        27.从严规范政务事项管理。严格落实政府部门权责清单管理制度,编制《锡山区行政备案事项清单(试行)》《锡山区实施告知承诺制的涉企经营许可事项清单(试行)》《锡山区行政许可事项清单(2024年版)》,并及时向社会公开。探索将群众需求量大、基层办件量高、服务覆盖范围广的事项纳入区设公共服务事项清单,实现区设公共服务事项动态管理。结合镇(街道)赋权事项运行实际,开展针对性培训,确保政务服务同一事项无差别受理、同标准办理。指导锡北镇、羊尖镇开展基层高频事项一平台办理省级试点,实现综合窗口、全科服务,进一步提升政务服务效能。
        28.持续深化“一网通办”改革。完善江苏政务服务网锡山旗舰店建设,进一步提升线上线下政务服务融合度,打造“整体性服务政府”,推动更多“高效办成一件事”。提升远程帮办代办能力,完善线上可视“云客服”服务平台建设,创新“网上导办+全程帮办”全链条线上服务模式,让数据多跑路、群众少跑腿。建设数据赋能智能表单、“政务材料银行”,实现审批结果材料云上分类管理,让群众办事“既简又快”。深入推动信用评价等级及评价结果在政务服务领域广泛应用,提升“信易办”容缺审批质效,使诚信主体获得更多便利服务。
        29.推动惠企政策精准落地。充分发挥“锡企服务平台”在惠企政策和服务“直达快享”方面作用,动态更新“免申即享”“即申即享”项目清单,实现更多事项“免申请、零跑腿、快兑现”。构建惠企增值服务体系,建设不少于2个特色专业园区政务服务“融驿站”,建成集成电路装备产业线上服务专区,实现惠企政策的“一站集成”式服务,确保“政策找企业”更精准更高效。健全企业参与政府涉企政策制定机制,提高涉企政策制定的科学性和针对性,保持政策稳定性、连续性、一致性和可预期性。
        30.推进数据要素市场培育。成立江苏无锡大数据交易有限公司锡山分中心,充分发挥无锡市数据资产服务平台和数据要素交易平台作用,加强数据产品供需对接,提升数据产品数量。组织区内各类经营主体参与数据要素市场建设,开展创新试点示范工作,全力促成数据产品挂牌交易。构建多领域规范化数据开发应用场景,全年培育10家以上实力强、服务优的数据服务商。开展数据跨境流动试点,牵头探索指导数据跨境流动交易工作,促进外商投资企业研发、生产、销售等数据跨境安全有序流动。
        31.提升数据共享与治理水平。健全公共数据汇聚融合、共享开放和数据有效流动机制,加强各层级各部门政务数据归集共享,实现与企业数据等各类社会数据资源融合,不断提高政府治理能力和服务效能。建立政务数据管理制度,完善数据安全保护机制、供需对接机制和跨部门协作机制,明确各部门职责和权限,强化数据归集、传输、共享、应用等环节的监督管理。
        32.推动中介服务透明高效。编制发布新版行政审批中介服务事项清单,制定《锡山区网上中介超市管理实施细则(试行)》,开展中介机构年度评价,推进中介市场良性竞争,实现政府投资项目和使用财政资金项目(限额以下)中介服务网上交易,推动各类中介服务更加透明公平。打通锡企服务平台与无锡市网上中介超市的法人用户认证体系,方便企业多渠道发布需求公告。
        33.健全完善政企沟通机制。充分利用“全市民营企业意见诉求跟踪管理系统”等政务平台,进一步规范企业意见建议受理、处理、反馈全流程,实现问题解决闭环。健全完善涉企各类问题交办流转处理机制,深化问题分级办理“维度”,强化问题办理跟踪“力度”,提升助企纾困解难效率。发挥好警企、法企、检企、税企等政企沟通平台功能,加强对企业开展法律法规和最新涉企政策的宣传推介,增强企业风险应对能力,提升企业管理水平。
        34.提高纳税便利化水平。升级一体化税费服务新体系,高起点推动办税服务厅数字化转型,优化流程、集约处理,推进高效办成“一件事”向“一类事”升级。优化税费服务业务办理渠道,推广上线全国统一规范电子税务局,为经营主体提供“掌上办”“预填办”“智能办”,提高纳税人申报操作的便利化程度。聚焦纳税人缴费人高频热点诉求,健全采集、响应、分析、应用的闭环管理模式,深化“民呼我为”,推进“接诉即办”向“未诉先办”延伸。推广“一企来办·苏税援”地区综合服务旗舰店,推动涉税专业服务资源在更大市场范围内畅通流动。
        35.精细落实减税降费政策。聚焦以民营经济为主体的小微企业和个体工商户,扎实开展“春雨润苗”专项行动,优化宣传辅导方式,结合征纳互动、“预先服”等服务举措,实施税费政策、操作指南、服务举措、办前提示、办理入口、提示提醒等信息的场景化自动推送,推动“政策找人”向“产品找人”的提升。编制《税费优惠政策使用说明书》,方便不同类型纳税人缴费人快速查询,确保政策红利直达市场主体。推行税务领域“涉企合规”工作试点,提高纳税人缴费人税费优惠政策享受的准确性。
        36.提升企业融资便利水平。鼓励金融机构加强信贷支持,保持贷款增速,切实压降综合融资成本。引导企业通过“无锡综合金融服务平台”发布融资需求,充分运用平台开展24小时不打烊银企线上对接活动,促进融资对接线上化、批量化、智能化,大力提高融资服务便利性。
        37.创新普惠金融服务模式。引导金融机构形成特色明显产业信贷产品,抢抓国家支持普惠金融高质量发展窗口期,探索数字银行精准融资,推动供应链金融深化发展,创新金融产品应用供给,普惠贷款支持向中小微企业、科技企业、三农产业不断延伸。推进融资增信优化完善,发挥融资担保公司“逆周期”调节作用。
        38.完善职业技能认定和培训体系。开展“技能培训+精准就业”全链服务行动,引导企业线上线下融合开展职工岗位技能提升培训。稳步推进职称制度改革,强化人才职称评定管理,实现评价标准科学化、公平化,为建设更加富有竞争力的人才队伍提供有力保障。
        39.加强劳动就业保障和人才服务。推动创建和谐劳动关系,深化新就业形态就业人员职业伤害保障试点,构建线上线下融合、调裁审衔接的人事争议多元化解格局。建设完善基层公共就业服务平台,优化大学生补贴、高层次人才购房补贴和贡献奖励人才资助申领流程,加速补贴待遇兑现,加强重点人才项目的挖掘和指导,提升申报服务水平,为人才提供全链化更优服务。优化青年人才发展环境,建强高层次人才一站式服务中心和长三角(无锡)国际人才港,打造一批高品质国际人才社区,举办“智汇锡山·四季”人才沙龙等交流活动,构建全链条人才服务体系,营造“近悦远来”良好人才生态。
        40.加强公共服务保障。打造“零工+”生态平台,不断完善零工市场运营机制,持续拓展零工市场服务功能,优化服务模式,助力零工就业群体实现高质量充分就业。扩大优质教育资源供给,加快锡山中专等20所学校建设,实施新一轮普通高中学位扩容工程,有序增加学位供给。加快实施高水平医院建设行动和医疗科技能力提升行动,加快提升基层健康服务能力,推进锡山人民医院东亭分院、区中医医院建设,全面启用锡山人民医院二期、锡山人民医院鹅湖分院、区精神卫生中心。优化完善公共文化空间布局,加快建设区文体中心、锡东工人文化宫,持续推进各镇(街道)图书馆、城市书房建设运行,扩大无锡慈善博物馆影响力,不断丰富升级公共文化服务供给。

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