关于在全区司法行政系统开展

　　

“法润锡山·2023春风行动”的通知

　　

 

　　

各司法所、局机关各科（室）：

　　

为认真贯彻落实区委区政府关于服务保障民生的部署要求，充分发挥司法行政保障经济发展、维护公平正义、服务民生福祉的职能作用，区司法局决定开展“法润锡山·2023春风行动”。现就有关事项通知如下。

　　

一、总体要求

　　

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大精神，深入落实全国两会精神，坚持以人民为中心的发展思想，紧扣省司法厅“争当中国式现代化的法治践行者、争创司法行政高质量发展新优势”的目标定位、市司法局“勇争第一、走在前列”的奋斗目标，结合全区司法行政年度工作部署安排，聚焦群众“急难愁盼”问题，组织开展“春风绿岸·助企稳岗”促经济行动、“春风拂面·护农强基”助振兴行动、“春风送暖·援贫扶困”惠民生行动、“春风化雨·解纷防险”保稳定行动，有力保障广大困难群众、特殊群体和各类市场主体的合法权益，让法律服务贴近群众，让法治春风吹暖民心，持续深化“法润锡山”品牌效应，为锡山加快打造“高质量全面发展示范引领区”贡献司法行政力量。

　　

二、活动时间

　　

“法润锡山·2023春风行动”从3月开始至5月底结束。

　　

三、重点内容

　　

（一）扎实开展“春风绿岸·助企稳岗”促经济行动

　　

认真落实《关于推动经济运行率先整体好转的若干政策措施》，针对春季企业全面开工复产、筹划经营项目、招工用工等时段性需求，加大法治保障和法律服务供给，推动优化法治化营商环境。一是主动入企问需。加大公共法律服务“进园区”“进企业”，面向各类市场主体开展“法治体检”，宣讲助企纾困法规政策，就企业融资、合同签订等方面加强法律风险评估，帮助中小企业查找、梳理经营管理中存在的各类法律风险，提出防范处置建议。对政策性问题，及时向党委政府反馈政策执行偏差，协调推动相关部门废止或调整有悖于平等保护、公平竞争原则，不利于企业发展的政策规定，破除制约企业发展的政策壁垒。对个性化问题，按照“一企一策”方式，制发法律风险防控服务建议，为企业提供定制和特色服务。二是精准助企纾困。深入开展“产业链+法律服务”纾困解难促循环活动，整合律师、调解等多种力量，通过组成法律服务团队等形式，面向企业特别是中小微企业开展普惠性、专项性法律服务。推出覆盖企业设立、经营、破产等不同阶段以及用人用地、环境保护、投资融资等不同领域的法律服务产品；推动在民营企业建立人民调解组织，鼓励具备条件的商会设立有独立法人地位的商事调解组织，助力涉企矛盾纠纷排查化解；组织送法进人才市场、劳务市场等，开展劳动合同法、防范电信网络诈骗等法律法规宣传活动，护航春季用工招聘；帮助市场主体解决员工待遇、工伤赔偿等劳动争议方面的问题，规范企业合法用工行为，引导员工依法理性维权，营造和谐劳动关系。三是全力促企发展。推动相关部门开展柔性执法、精准执法，对新技术、新产业、新业态等实施包容审慎监管，制定涉企轻罚免罚清单，推动市场监管等领域示范开展行政执法自由裁量基准工作，深化《轻微违法行为不予实施行政强制措施事项清单1.0版》15项措施，继续开展柔性监管“白名单”工作，以严格规范公正文明执法促进企业合法经营。着眼保护企业科技创新，培育知识产权业务示范律师事务所，推广商业秘密在线保护公证服务。推广应用《律师从事合规法律服务业务指引》，开展涉企行政合规工作，畅通企业对行政违法行为的投诉举报渠道，推动企业合规管理，助力企业发展壮大。（责任部门：各司法所，公共法律服务管理科、普法与依法治理科、人民参与和促进法治科、法治督查和执法监督科）

　　

（二）扎实开展“春风拂面·护农强基”助振兴行动

　　

贯彻落实各级农村工作会议精神，针对农村季节性、区域性、产业性特点，充分发挥职能作用，助力富民增收。一是主动服务春耕春种。深入农村，为农业生产经营主体、集体提供合同法规培训、涉农合同文本审查、签约指导；排查化解农药化肥、种子购销、土地纠纷、相邻关系等方面问题，因地制宜提供普法、调解、维权等法律服务，保障农村经济和农业生产健康发展。二是着力发挥村（居）法律顾问作用。持续巩固提升一村（居）一法律顾问全覆盖质效，实行法律顾问动态调整，按比例及时补齐配强人员力量，落实“挂牌服务”“见面服务”各项工作制度。开展村（居）法律顾问百场讲法活动，围绕全面推进乡村振兴战略，紧扣休闲农业等新产业以及农村土地流转、生产经营等问题，为挂钩服务村（居）举办法治讲座。加强村（居）法律顾问与律师、基层法律服务工作者、人民调解员、法律明白人等力量协调联动，积极参与乡村法治宣传、矛盾纠纷化解和基层依法治理，提升农村干部群众遇事找法、办事依法的意识和能力。三是推进集体经济相对薄弱村“五增行动”。深入结对村开展帮扶工作，助力巩固和拓展相对薄弱村脱困转化成果，促进集体经济均衡稳定长效发展，为推动乡村振兴提供法治支撑。（责任部门：各司法所，公共法律服务管理科、人民参与和促进法治科）

　　

（三）扎实开展“春风送暖·援贫扶困”惠民生行动

　　

树牢法治惠民理念，针对不同群体，拓展载体形式，分类精准提供法律援助和帮困扶助。一是加强困难群众法律援助。落实《江苏省法律援助工作站管理办法》，规范法律援助工作站运行管理，加强村（居）法律援助联络点建设，提升寻援便捷度。深化法律援助惠民政策举措，加强困难群体权益保护，突出“一老一幼”、新就业形态劳动者的法律援助，密切与相关职能部门的信息共享、需求指引、协作联动，提升援助的精准度。推动法律援助服务资源跨区域统筹调配机制，促进更多资深律师、优秀律师承办法律援助案件，加强法律援助案件质量的动态监督、综合评估，提升群众满意度。二是为重点人群提供帮困扶助。做好社区矫正、安置帮教、后续照管等三类重点人群困难家庭及未成年子女帮扶工作。完善帮扶对象动态信息，积极争取各地政府部门以及社会力量形成帮扶助困合力。“六一”前，集中开展重点人群未成年子女“护苗”活动，协调教育部门帮助落实义务教育、教育资助等政策措施。发挥群众组织和社会团体的帮教优势，组织法律服务人员、社会组织、爱心企业进社区开展法治宣传、就业推介培训等活动，促进顺利回归融入社会。三是组织开展形式多样公益法律服务。结合春季传统节日多、纪念日多、公益活动日多的特点，在“3·5学雷锋日”“3·8妇女节”“3·15消费者权益保护日”“4·8司法日”“5·1劳动节”“6·1儿童节”等节点，通过“线上+线下”“请进来+走出去”等方式，开展不同专题的公益法律服务活动。积极推介宣传“12348”公共法律服务渠道和内容，多方倾听基层和群众意见，提升群众对公共法律服务的知晓率和首选率。（责任部门：各司法所，公共法律服务管理科、社区矫正管理科）

　　

（四）扎实开展“春风化雨·解纷防险”保稳定行动

　　

组织开展“践行‘枫桥经验’深化‘非诉服务’”专项行动，将纠纷化解重心下沉到基层、服务前置到群众身边，加强矛盾纠纷排查预警和化解处置，推动社会矛盾止于未发、解于萌芽、终于始发，切实维护社会和谐稳定。一是扎实开展春季矛盾纠纷专项排查。深入村（社区）、网格开展矛盾纠纷排查，重点围绕春季人民群众反映强烈的土地纠纷、劳动争议、资源环境、征地拆迁等重点民生领域矛盾纠纷，以及农民工、残疾人、老年人、青少年、妇女等重点服务对象，开展矛盾纠纷专项排查调处；进一步完善“网格+调解”工作模式，组织开展“千名调解员入网格进万家”活动，推动纠纷预警排查网络全覆盖；加强矛盾纠纷集中攻坚，对重大疑难矛盾纠纷，组织“老兵调解”“品牌调解”等专门力量，会同有关部门合力攻坚化解，最大限度把矛盾风险防范在源头、化解在萌芽。二是切实维护全国“两会”期间社会稳定。增强“两会”期间矛盾纠纷排查频次，按照村级人民调解组织每周组织一次、镇级每半月组织一次、区级每月组织一次普遍排查，对有可能引发群体性事件倾向性苗头信息，采取日常沟通、专题会商、集中会办等方式开展分析研判和化解，并为党委政府科学决策提供意见建议，增强工作的预见性、针对性和实效性；按照有事报情况、无事报平安的要求，逐级上报工作情况，发现重大、重要、涉稳矛盾纠纷，第一时间向本级党委政府和市司法局上报。三是健全完善非诉服务实体平台建设。持续推进区镇两级非诉讼服务中心（分中心）以及接待窗口规范化运行，实施非诉服务功能与公共法律服务平台、矛盾纠纷调处服务平台融合联动；加大“苏解纷”小程序推广应用，推动各类调解组织、律师事务所等法律服务机构，以及矛盾纠纷多发领域的主管行政部门入驻“苏解纷”，为群众提供高效多元、触手可及的非诉服务。（责任部门：各司法所，人民参与和促进法治科）

　　

四、工作要求

　　

（一）强化组织领导

　　

“法润锡山•春风行动”是锡山司法行政系统为民谋利、为民服务、为民解忧的服务品牌。各司法所、局机关各科（室）要按照省厅和市局部署要求，在总结多年春风行动经验的基础上，加强对活动的策划组织，认真制定实施方案和具体措施。区局各科室要按照分工抓好推进实施，加强过程督查指导，了解掌握推进动态，及时反映并帮助解决基层突出问题。区局将采取综合督查、重点抽查、情况通报的方式，对活动开展情况跟踪问效。

　　

（二）强化一体推进

　　

要加强内部资源发掘，高效整合执法监督、法治宣传、人民调解、法律服务等资源力量，强化区镇村协调联动。加强外部资源协作，积极向党委政府汇报，密切与相关部门的协同配合、良性互动，形成全社会共同为群众解忧的行动合力。要增强创新意识，不断推出具有本地特色、展示创新思维的工作载体和服务模式。

　　

（三）强化主题宣传

　　

各司法所和局机关各科（室）要加强宣传策划，精“内容”讲“创新”，深入一线挖掘总结行动推进过程中的好经验、好做法、好案例，有效运用电视、广播、微博、微信等媒体平台多渠道宣传活动内容、服务渠道，全面展示“春风行动”服务经济发展、服务困难群众的成果。

　　

请各司法所、局机关各科（室）于3月、4月、5月底前各填写报送重要活动典型案例2个（见附件2）以及月度活动开展情况有关数据。

　　

 

　　

附件：1．“法润锡山•2023春风行动”推进计划表

　　

2．“2023春风行动”重要活动典型案例汇总表

　　

 

　　

 

　　

 

　　

无锡市锡山区司法局

　　

2023年3月20日

此件公开发布

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