2022年，锡山生态环境局深入贯彻习近平生态文明思想，紧紧围绕市生态环境局和区委区政府决策部署，坚持优环境、促发展、惠民生的指导思想，以生态文明建设为指引，以污染防治攻坚战为抓手，进一步加大环境执法力度，强化重点流域、区域、行业环境综合整治，推动全区生态文明建设和环境保护工作取得了新进展。其中，第一、三季度分别荣获锡山区真抓实干奖、“四争”先进集体。

一、环境质量状况

      （一）水环境质量

        2022年，锡山2个“国考”断面、5个“省考”断面优Ⅲ比例100%。“国考”九里河钓渚大桥、锡北运河庙桥断面平均水质为Ⅲ类，“国考”断面优Ⅲ比例100%；“省考”九里河钓渚大桥、锡北运河庙桥、羊尖塘羊尖、东青河晃山桥、走马塘金城东路桥断面平均水质为Ⅲ类，“省考”断面优Ⅲ比例100%。单月达标率达到考核要求。

      （二）空气环境质量

        2022年，环境空气质量优良天数比率为78.3%，全市排名第五；主要大气污染物细颗粒物（PM2.5）平均浓度为28.0微克/立方米，全市排名第三，同比下降6.4%，改善幅度全市排名第一。1-11月，我区降尘量为1.7吨/平方公里·月，全市排名第2，达到考核目标。

二、2022年工作总结

      （一）全力做好中央环保督察各项工作

        3月25日到4月25日，中央第二生态环境保护督察组对江苏省开展了为期一个月的第二轮例行督察。4月3日，督察组下沉我区开展了现场督查，对我区生态环境工作给予了较高评价。本轮督察期间，锡山实现“双无”：无重点信访件、无反馈个性问题。

    为做好第二轮中央生态环保督察迎检保障工作，锡山各级全区动员，全面排查，全力整改。一是扎实推进突出环境问题整改。对于长江经济带警示片、省市两级专项督查反馈问题，分类进行梳理，深入分析原因，坚持点题整治和系统施治相结合，全力推进整改。国家长江经济带警示片涉及我区2个问题已完成整改并通过省级销号，省长江经济带涉及我区1个问题已完成整改并通过市级验收，等待省级销号。省专项督查反馈19个问题、市专项督查反馈30个问题已全部完成整改。同时围绕各级环保督察（查）反馈问题以及同类型、衍生性问题，推动全区各板块、相关部门举一反三，开展自查自纠，从严从细从实落实整治措施。二是积极做好督察迎检准备。开展多轮排查督查，2月份在环保系统开展“春雷行动”专项检查，围绕第二轮中央生态环保督察重点关注内容，对全区突出生态环境问题进行“扫雷式排查”。3月份配合市委巡察办做好生态环境突出问题专项巡察工作。约谈重点隐患企业，对存在环境风险隐患的企业进行现场督办。健全完善工作机制，成立迎检领导小组和区协调联络组，形成覆盖到位、运转顺畅的工作体系，制定相关的处理流程，反复推演，全力保障督察迎检工作顺利开展。三是切实加强交办信访调处。督察期间，区委、区政府主要领导对交办信访问题整改多次作出批示指示，并多次到现场进行调查督办，为环保督察整改的顺利推进提供了坚实保障。本轮督察锡山累计收到32件交办信访件，均为普通信访件。对每一个交办信访问题，严格落实领导包案，现场会办，集体会商，逐个过堂，部门联动，从严查处。锡山生态环境局共对38家单位进行了处罚，处罚金额564.3万元；区城管局对1家单位进行了处罚，处罚金额5万元。第二轮中央生态环保督察交办我区32件信访件已全部办结。

      （二）持续强化环境执法监管

    全年累计检查企业4297厂次，出动执法人员12793人次，累计下发《行政处罚决定书》241份，罚款2328.4199万元，移送公安部门8件，查封扣押18件，责令限产2件。累计向法院移送强制执行案件数11件。一是抓好日常环境执法工作。开展双随机抽查工作，已完成116家重点企业、56家一般企业、32家特殊企业的抽查工作。加强信访调处工作，全年我区共受理环境信访1268件，较去年同期下降5%。二是开展各类专项行动。针对废水偷排直排以及排涝泵站蓄积污水利用汛期偷排行为进行严厉打击，对涉磷、涉酚企业进行全面排查，对锡北运河沿线企业进行全面排查，确保国省考重点断面水质达标。开展大气质量提升专项执法行动，共检查涉气企业1953厂次，并形成常态化巡查的工作机制，切实加强国控空气质量自动监测点周边巡查力度和频次，累计检查986个点位。开展严厉打击危废非法处置违法行为专项执法行动，共检查涉废企业892厂次。全面开展“厂中厂”内“散乱污”企业（作坊）专项整治工作，已完成关停取缔“厂中厂”内“散乱污”企业共101家，已搬离8家。开展环境污染防治设施专项整治工作，共检查158厂次，发现污防设施相关环境违法问题27个。开展涉乳化液企业专项排查整治工作，制定了《锡山区涉乳化液企业专项排查整治工作方案》，检查企业494家，其中存在问题146家，已全部完成整改。三是大力加强核与辐射监管。全面落实辖区内辐射安全监管责任，落实市区联动、环保与公安等部门联动，监管信息互通、执法资源共享，强化联防联控，检查100厂次，未发生辐射安全事故。四是秸秆禁烧巡查工作。结合我区实际，制订了2022年夏秋两季秸秆和露天垃圾禁烧巡查工作方案，组织成立联合巡查组，明确巡查区域，开展日常巡查。五是积极探索非现场执法模式。加强无人机巡察、用电工况监控、走航监测等现代科技手段在非现场执法中的运用和试点，联合锡山水务集团对锡北镇泾新工业园开展内部污水管网排查，推进地下管道排查监测和修复整改工作，严厉打击企业偷排情况。建立“线下执法、线上闭环”的新模式，不仅有效避免了人群聚集，还提升环境执法效能，完成非现场执法92厂次。六是做好企业指导帮扶工作。局领导带头挂钩服务、带头协调问题、带头督促推进，协调解决企业发展过程中的环保难题。同时委托第三方公司对全区52家两车喷涂企业的RCO、RTO进行专项环境安全评估工作，协助企业落实好环境保护和安全生产工作职责，帮助企业减少安全隐患，压降安全事故。

      （三）深入推进环境综合治理

    一是推进大气污染防治。强化重污染天气管控，结合气象情况提前研判并发布预警通知，合理部署、灵活调度。利用无人机，颗粒物激光雷达、尘负荷等一系列走航，平扫激光雷达、网格微站等科技手段，精准锁定各类污染源并及时管控。狠抓大气工程治理，完成2049个大气治理重点工程项目。建设完成我区第二个大气“绿岛”项目，锡北金箭喷涂中心。开展有机化工和鹅湖印刷包装产业集群整治“回头看”工作，全区规模以上餐饮单位的全覆盖油烟整治，以及能源高效利用项目和淘汰落后产能项目等。加快绿色低碳发展，指导帮助能达热电等3家企业加入全国碳排放交易市场，督促指导企业按时开展配额分配、排放核查与配额清缴工作。推进零碳园区创建工作，开展全区碳排放摸底调查，建立综合能耗1000吨以上碳排放清单。加强舆论引导和监督，结合“世界环境日”、“全国低碳日”等活动，深入普及碳达峰碳中和知识，营造良好舆论氛围。分析区域应对气候变化现状和产业经济结构，编制并完善《无锡市锡山区“十四五”应对气候变化规划》。二是加强水污染防治。按照分类整治方案要求，继续推进“十河四湖”入河排污口的规范化整治工作，提前完成全年整治任务。在完成省市目标任务的基础上自行加压，将排查整治范围扩展至全区所有镇级以上河道，同时建立比较完善的排污口长效管理机制。开展锡北运河、东青河和走马塘的24条水质较差一级支浜精准溯源，做好汛前防控专项调查工作。所有问题排口按照“完成一个，销号一个”原则进行验收销号，切实从根本上解决各项排口问题。完善工业园区基础设施建设，新材料产业园工业污水处理厂已运行待验收。对区内两个省级以上工业园区开展水污染专项排查整治，扎实推进403家涉磷企业专项排查整治，开展工业废水接入城镇污水厂试点评估工作，确保年内完成10家评估试点。三是落实土壤污染防治。全力推进“无废城市”建设，锡山区无废城市建设实施方案已按照年度目标要求，完成专家评审和修改工作。编制印发《锡山区危险废物专项整治工作方案》，有序开展危废专项整治工作。继续推进小微收集体系工作，约1100余家小微产废企业签约小微收集平台。根据市局和区防指相关要求，对医疗卫生机构和隔离酒店的医废仓库设置，以及涉疫废物转运处置情况进行监督。全面梳理排定并完成151个土壤防治重点项目。严格调查评审，把好建设用地准入门槛。加强对45家土壤污染重点监管单位的监管，完成锡山经济技术开发区新材料产业园地下水环境状况调查评估。

      （四）切实加强环境监测监控

    一是加强大气环境监测能力。做好国控环境空气质量自动监测设施运行基础保障工作，积极开展全省重点排污单位废气自动监控设施比对监测工作，顺利完成全部废气排放执法比对监测任务，保障区域大气环境质量。督促新材料产业园按时完成了园区空气自动站加装CO₂的监测设备，开展碳浓度试点监测。二是全面提升水质监测监控。提前完成了新增13个区建水站的建设，紧盯重点流域水质，持续加大水质监测和数据分析力度。为防范汛期水质下降，开展国省考断面汛期风险预警专项调查，促进源头治理和全时段管控。优化调整锡北运河支浜及水质监测断面，新增东青河支浜水质监测工作。定期开展城市建成区水体消劣提质监督监测。开展疫情期间城镇污水厂排放口余氯专项监测。三是强化污染源自动监测设备运行监管。加强对污染源自动监测的监管，积极稳妥推进全区污染源自动监测监控全覆盖工作，打通当前运行过程中存在的堵点痛点，统一规范全区污染源自动监控系统建设和运行管理，发挥污染源自动监控系统效能，并协同推进重点排污单位自动监控设施比对监测，促进排污单位、运维单位履行环境义务，为加快推进生态环境非现场监管打好基础。

      （五）不断优化项目审批服务

    一是全流程服务保障重大项目。提高政治站位，在守住依法依规和生态环境底线的前提下，切实做好重大投资项目环评保障。提前介入无锡力神新能源、无锡连城凯克斯、高义包装科技（无锡）、江苏北方湖光光电、英特派等重点、重大项目，建立重大项目服务卡，主动对接、定期跟踪、全过程保障。不断优化环评审批流程，强化项目安全环保审批联动，提高审批效率。今年以来共审批环境影响报告表以上文件63件，完成东港镇工业集中区、锡北镇工业集中区、东北塘街道工业集中区、鹅湖镇工业集中区、羊尖镇工业集中区环境影响跟踪评价审查，配合锡山新材料产业园规划环评完成省级评估。推进规划环评与项目环评审批联动，与自然资源规划部门建立地块出让工作群，无特殊情况一般在1个工作日内即可完成复函，有效推动了项目建设提速。做好经营性用地出让地块环保审核工作，全年出具49个地块意见。做好工业用地项目地块出让审核打分工作，全年出具32个用地项目预审意见。二是多举措创新生态环境监管。深入推进排污许可“一证式”监管，开展排污许可证核发质量及现场、执行报告核查。截至目前，全区共完成545家企业排污许可证发证工作，其中重点管理126家，简化管理419家。完成70份变动分析报告审核，完成300次排污许可证经办人会审，排污许可证续证完成率在全市名列前茅。完成2021年环境统计、辖区2022年重点排污单位名录更新上报等其他业务工作。三是全方位提升园区环境管理水平。通过开展工业园区及周边大气、水环境质量监测以及主要污染物排放总量测算，有效实施以环境质量为核心，以污染物排放总量为主要控制手段的环境管理制度体系，配合锡山经济技术开发区和锡山新材料产业园限值限量管理工作方案通过省级评估。

      （六）大力推进生态文明建设

    加强生态文明教育实践基地建设，鹅湖玫瑰文化园成功创建为“江苏省生态文明教育实践基地”，为无锡市唯一获评单位。做好“两山”实践创新基地创建启动准备，做好国家生态文明建设示范区三年复核筹备工作，《无锡市锡山区生态文明建设规划（2021-2025）》通过省级专家评审。开展江苏省生态文明建设示范村（社区）创建工作，我区4个村（社区）通过省生态环境厅抽查。启动建设嘉菱荡湿地保护小区项目，完成厚桥石节山原地封固生态修复缓冲区项目建设任务。强化生态空间保护管控，落实国家生态保护红线、省级生态空间管控区域监管要求，强化生态红线监管工作，督促整改完成上级交办问题5个。启动辖区生物多样性本底调查工作，已按序进入现场调查。努力推进生态环境损害赔偿制度的常态化、规范化落实，所有部级、省级生损线索均已办结完毕。对2022年行政处罚案件进行梳理，对56家启动索赔，其中53家已磋商结案，3家案件终止。进一步加强企业环保信用联合惩戒，有序推进环境风险评估及参保等工作。积极开展生态文明宣教活动，举办锡山区“六五”环境月启动暨无锡幼儿环保创意绘画比赛颁奖仪式，开展“蔷薇花信”环保主题活动和2022年锡山区“生态杯”摄影比赛等，发布2021年行政处罚十大典型案例。精细化管理微信公众号平台，为公众提供生态环境部门的工作动态、各类环保权威消息和最新环保政策法规，2022年累计发布261条环保信息，普及生态环保知识，宣传生态环保法律法规，传播生态文明理念。

      （七）有效提升应急安全水平

    严格按照《无锡市突发事件生态环境应急工作程序规定》要求，做好突发事件信息报告和处置工作。今年以来我区接报并上报突发事件并参与环境应对共6起。2022年突发环境事件应急预案已备案企业334家，均录入江苏省环境应急管理平台，实行电子化备案。开展突发环境事件隐患排查治理专项行动，制定并印发《锡山区突发环境事件隐患排查治理行动实施方案》，根据方案要求，对我区194家重点环境风险企业和1个工业园区（新材料产业园）开展环境应急隐患排查工作。重点河流东青河（锡山段）、宛山荡、鹅真荡、望虞河、白屈港（锡山段）突发水污染事件应急防范体系已完成应急处置与响应方案及物资标牌建设。重点园区新材料产业园已完成三级防控建设，形成一园一图一策。举办2022年锡山区区级突发环境事件应急演练，同时积极参加市环境应急比武与拉练。有序统筹推进安全生产相关工作，全年生态环境领域安全平稳。

      （八）积极加大对上争取力度

    今年以来，我局积极探索“绿水青山”与“金山银山”的统筹兼顾与价值转换，深入研究生态环境导向开发（EOD）模式，将其纳入工作重点，多次参加区委、区政府主要领导召开的EOD项目相关会议，参与任务部署、问题协调。抓好我区EOD项目的服务工作，充分发挥上级部门与申报主体单位之间的桥梁作用，共同推进项目进程。其中，锡北运河片区生态环境导向开发（EOD）项目已与国家开发银行签约，融资额度40亿元并已完成江苏省生态环境导向的开发模式试点申报工作；宛山湖生态环境导向综合开发（EOD）项目和鹅湖镇白米荡田园综合体EOD试点项目也在稳步推进中。同时，我局高度重视对上争取生态环境保护专项资金的相关工作，认真落实“争政策、争资金、争项目”有关要求，依照各项资金申报指南的不同要求，扎实推进项目入库工作，积极争取中央、省级对我区项目的支持，继续做深做实项目梳理、申报、储备工作。全年已组织申报生态环境专项资金9类19个项目（含同个项目申报不同资金，实为14个项目），拟对上争取专项补助资金约4.6亿元，2022年度已有11个项目获得中央和省级资金，共计奖补5786.14万元，另有2个项目已入中央水库等待奖补。

      （九）全面加强党风廉政建设

    始终坚持“围绕中心抓党建、抓好党建促中心”的工作思路，连续6年将全面从严治党会议作为首个全局性会议。一是始终把党员教育放在首位。通过党员冬训、干部授课、老党员帮教、党员谈心谈话等形式，强化党员干部干事创业意识。二是积极探索“党建+”工作模式。开展党建联盟特色工作，分别与自规局、省监测监控中心、新吴生态环境局、交通局、鹅湖青荡村等开展党建联盟共建活动。三是党风廉政教育常抓不懈。采取“互联网+党建”模式，打造“指尖上的党建阵地”，深入开展5.10思廉月系列活动；开展 “拒绝酒驾，从我做起”主题党日活动等；开展作风效能提升专项行动，深入贯彻落实党的二十大精神，转作风、提效能，扎实推进全局思想作风和能力素质建设。四是注重教育和实践的结合。开展志愿服务。组建“锡心绘绿”志愿服务队，支援一线疫情防控工作。开展助企纾困，局领导带头到存在环境需求的企业，帮助企业解决面临的环境管理困难和问题，真正做到工作在一线开展、问题在一线解决、成效在一线检验。

三、2023年工作思路

    站在奋进“第二个百年奋斗目标”的新起点上，2023年，锡山生态环境局将坚决贯彻落实党的二十大精神，深入践行习近平生态文明思想，切实履行“争当表率、争做示范、走在前列”的光荣使命，坚决担起“勇挑大梁”的重大责任，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，不断开创生态环境保护工作新局面，以生态环境高水平保护推动高质量发展、创造高品质生活，奋力谱写锡山现代化建设新篇章。

      （一）推动绿色低碳高质量发展

    牢固树立生态环境承载力硬约束意识，强化“三线一单”成果应用，继续推进排污许可证核发，争取提前完成三年监管行动，完成排污许可证续证工作，完成辖区2022年环境统计更新上报、完成辖区2023年重排排污单位名录更新。推动工业园区限值限量管理。继续落实建设项目环保和安全审批联动机制，做好安全生产常态化联动工作，及时移送项目审批涉及的六类设施安全信息。持续开展低碳宣传活动，着力拓展“碳时尚”低碳场景，进一步扩大APP使用人数和覆盖面，协助无锡市将“碳时尚”APP打造为江苏省“碳普惠制”建设的参考样板。指导重点排放企业准确核算碳排放数据、帮助企业顺利融入全国碳交易市场，确保企业如期履约。组织调查区域单位GDP碳排放下降率指标完成情况，确保完成既定目标。落实与减污降碳成效挂钩的政策，将碳达峰年度目标完成情况纳入高质量发展、污染防治攻坚战成效考核内容，压紧压实“党政同责、一岗双责”。

      （二）深入打好污染防治攻坚战

    打好“碧水”攻坚战。紧盯年度综合考核指标体系，突出重点环节，补短板强弱项，以精准排查、监测溯源、源头整治为主。一是开展涉磷整治成果运用。在保障涉磷整治工作的实效性基础上，积极探索构建长效管理机制和健全涉磷企业清单管理制度，建立涉磷企业物料衡算管理机制，定期上报含磷原辅料使用和产品销售，以及涉磷“三废”处理处置情况，构建企业“磷账本”制度，将涉磷整治的成果逐步推广应用。二是创新手段减少监管盲区。运用无人机巡查、区水务集团专业管网排查、走航监测等手段，对重点断面周边阳光工业园等3个园区进行管网排查，为园区管网改造提供可靠的技术依据，尽快减少园区污水入河对断面水质的影响。三是全面推进工业企业接管评估。强化源头污染管控，选择锡山区2022年度水平衡核算报告中的城镇污水厂，争取全覆盖评估接入上述污水厂的工业企业，做好应评尽评。经评估认定确不能接入城市污水处理厂的，落实限期退出要求。

    打好“蓝天”保卫战。坚持精准治气、标本兼治，重点突出源头治理。一是继续推进颗粒物和氮氧化物的整体减排。开展生物质锅炉的淘汰和提升工作，实施治理设施效率低的锅炉要求进行升级改造。持续开展大户减排，推进无锡锡东环保能源有限公司的升级改造，督促东亚电力（无锡）有限公司改造后实现稳定降低，推进无锡能达热电有限公司部分烟尘治理设施的提升工作。二是持续开展包装印刷行业的整体升级。借助鹅湖包装印刷产业集群改造提升的契机，将包装印刷的升级改造范围扩大到全区，通过“淘汰一批、整治一批、示范一批”，规范和提升全区包装印刷行业废气的收集和处理水平。三是坚持推进低挥发性原辅料的替代工作。通过已完成水性漆替代的示范企业引领，加强服务宣传，推动区域内企业对部分色号的油漆进行率先行先试验，加快推动企业对已完成论证的底漆的替代，持续推进低挥发性原辅料的替代工作，减少区域臭氧前置源。

    打好“净土”修复战。全面推动“无废城市”建设，完善危废全生命周期监管系统，深化安全环保联动机制，扎实推进危险废物规范化管理工作，抓好危险废物等专项整治三年行动。加快土壤污染风险管控类项目建设进度，继续推进重点监管单位周边监测工作，维持地下水环境国考点位质量达标。

      （三）着力加强环境执法监管

    认真抓好第二轮中央生态环保督察等各级各类反馈问题整改，扎实有序做好省级督察迎检工作。切实加大环境执法力度，找准源头精准监管。持续推进重点河流沿线管网执法检查，紧紧围绕国省考断面，对重点河流沿河排口和重点园区、企业会同锡山水务集团开展管网检测排查工作。全力做好越级信访压降攻坚，对于重点信访持续开展领导包案和带案下访，聘请第三方和专家开展辅助执法和重点帮扶。完善“非现场”监管执法体系，做到“有案必查、无事不扰”。继续深入开展无人机巡查、区水务集团专业管网排查、第三方专家排查、用电工况监控、走航监测、VOCS无组织在线监控等方面工作，探索出适合我区实际的非现场执法制度。开展执法大练兵活动，坚持练兵与生态环境保护执法重点工作相结合，聚焦全区突出生态环境问题，铁腕治污，重拳出击。

      （四）推进生态环境治理现代化

    提升基础能力，加快补齐生态环境治理基础设施短板。扎实做好各类专项监测工作，进一步发挥好 我区地表水和环境空气自动监测系统的预警作用，提高监测评价能力和溯源能力，为环境管理和精准执法提供坚强技术保障。深化绿岛项目建设，帮助更多企业降低治污成本。加快构建生态产品可持续经营开发模式，大力推广生态环境导向的开发（EOD）模式，推动生态产品价值实现。加大宣传力度。深入宣传贯彻习近平生态文明思想，广泛凝聚社会共识，积极动员公众参与，构建环境治理全民行动体系，为建设美丽锡山筑牢坚实社会基础。

本篇文章共有1页 当前为第 1 页