2022年，我局认真研究与贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》《国务院关于加强法治政府建设的意见》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《江苏省贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021-2025年）实施方案〉》《无锡市贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021-2025年）〉实施方案》《锡山区贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021-2025年）〉实施方案》《锡山区2022年法治政府建设工作计划》（锡山依法〔2022〕1号），紧紧围绕新时代推进教育改革与高质量发展工作，强化组织领导，深化基础建设，优化工作举措，着力推进法治政府建设，依法行政工作水平进一步提升。现将2022年我局依法行政工作情况报告如下：

　　一、完善工作网络，依法行政工作机制进一步健全

　　一是依法行政各项工作科学落实。进一步健全了“一把手”局长负总责、分管局长具体抓、各科室配合抓的工作机制，形成了职责明确、分工合理、各司其责、齐头并进的工作格局。结合我区教育实际，明确了全局2022年度推进依法行政建设法治政府工作的指导思想、工作重点和具体要求，为全局本年度顺利完成推进依法行政建设法治政府工作指明了方向。

　　二是依法行政工作联动得到加强。根据2022年度教育法治工作相关要求，对照科室职责，将推进依法行政建设法治政府工作任务细化到事、分解到岗、落实到人。同时，坚持将推进依法行政纳入我局党委会议研究议题，研究和解决建设法治政府工作中出现的各类新情况、新问题。在局内各科室加强统筹协作的基础上，加强与区司法局等司法专业单位的联系和协作，积极争取各方支持与帮助。

　　三是学习培训不断强化。坚持将领导干部和执法人员的学习培训作为基础工作抓紧抓实，以全面提高我局工作人员依法行政能力。坚持进一步完善局机关工作人员学习制度，重点加强政治理论、法律知识等教育培训。通过局党委主题党日的形式，先后学习了党的十九届历次全会精神等内容，以此提高党员干部的政治站位；通过党委中心组理论学习的形式，先后学习了《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国安全生产法（2021修正）》《中华人民共和国家庭教育促进法》等法律法规以及《习近平法治思想学习纲要》；通过局机关集中学习的形式，先后研习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法（2021修订）》，在全局形成争做尊法学法守法用法模范的良好风气，领导干部和执法人员能够恪守依法行政基本要求，在法治轨道上全面深入推进各项工作。

　　二、坚持依法合规，科学民主决策机制进一步落实

　　一是教育决策程序更加规范。切实按照依法决策、科学决策、民主决策的要求，建立健全重大行政决策的相关制度，做到对涉及重大公共利益或群众切身利益的决策事项，把公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为决策的必经程序，教育决策的合法性、科学性、准确性进一步增强。

　　二是教育决策责任不断强化。实施行政决策责任追究制度，健全重要行政决策实施情况的反馈和评价制度，实现决策权和决策责任统一。强化教育决策评估，尤其在决策执行过程中，定期通过多种途径了解决策实施情况，全面评估决策效果，并根据评估结果适时调整和完善决策，最大限度减少损失，维护群众利益。

　　三是社会监督作用有效发挥。自觉接受区人大法律监督与区政协民主监督，人大代表、政协委员、行风监督员、家委会、理事会成员等教育监督作用得到充分发挥。2022年办理“两会”建议、提案43件，建议、提案办理答复率、见面率、满意率均达100%。积极回应群众诉求，进一步完善信访情况季度通报制度，推进信访工作分级负责，拓宽纪检监察线索渠道，完善查信办信工作机制，注重从信访、审计、督查、工作检查、群众监督、网络舆情等方面发现问题。

　　三、加强职责履行，行政执法工作基础进一步夯实

　　一是执法责任有效落实。依法行政、公正执法离不开执法责任的有效落实。我局严格依法界定职责，科学设定岗位，规范执法程序，细化工作流程，落实评议考核制和执法过错责任追究制。强化内部监管，严格落实行政执法责任制，加强执法资格和执法证件管理，实行持证上岗、亮证执法。制度、教育、监督并重的预防和惩治工作机制不断健全，进一步贯彻执行《锡山区教育局机关工作人员行为规范》，局机关工作人员依法依规行政意识与能力不断强化，机关执法人员无违法违纪情况发生。执法责任制的严格实施，有力提高了执法人员工作水平，确保法律的严格执行。

　　二是行政执法规范到位。行政执法过程中严格落实执法“三项制度”，即全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。认真落实执法案卷自查制度，对本年度执法案卷进行全面评查，有力推动依法依规行政和执法行为规范。在行政权力网上运作方面，做好国家“互联网+监管”系统、江苏省政务服务事项管理系统、江苏省市场监管信息平台、江苏省中小学生校外培训机构管理服务平台、无锡市行政许可和行政处罚双公示系统、无锡市税收保障平台、无锡市民办教育机构信用信息公示系统、锡山政务服务网和锡山区行政权力网上公开透明运行平台等系统平台的日常维护与管理工作，行政执法规范度和公开透明度不断提高。

　　三是行政许可职责依法履行。依法依规做好民办学校（机构）变更、终止事项审批工作。2022年依法完成了9家民办学校（机构）的变更审批的行政许可事项，主要涉及变更内容为民办学校（机构）的决策机构组成成员、园长、单位名称、办学地址的变更；依法完成了31家民办学校（机构）终止办学审批的行政许可事项。进一步规范办学行为，推动了民办教育办学条件完善、办学质量提高。依法依规做好初中及以下教师资格认定工作。2022年，我局经过现场确认、资料审查、体检、专家评审等程序，通过了540人的初中及以下教师资格认定。整个认定过程严格按照《江苏省教师资格认定条例》和《中华人民共和国行政许可法》要求操作，每一个环节都实行网上公开透明操作，申请者随时能关注到自己的教师资格认定进程，切实做到公平、公正、公开，无来电和来访，在30个工作日内全部完成。

　　四、优化运行机制，依法督导工作水平进一步提升

　　一是强化履职考评工作。实施镇（街道）教育高质量发展督导考核。印发《区政府教育督导委员会办公室关于开展2021年度镇（街道）教育高质量发展督导考核的通知》和《锡山区2021年镇人民政府（街道办事处）教育高质量发展考核实施方案》，通过组织镇（街道）自评、区级核查、实地督导等程序，对开发区、商务区和9个镇（街道）履行教育职责情况进行督导评价，形成了《关于2021年度镇（街道）教育高质量发展督导考核情况的通报》和问题清单，考核结果纳入区委、区政府2021年度开发区、商务区、镇（街道）工作绩效考核体系。认真做好区政府履行教育职责情况督导评价迎检工作。根据《市政府教育督导委员会关于印发〈2022年对市（县）区人民政府履行教育职责督导评价实施方案〉的通知》（锡教督委发〔2022〕1号）要求，做好自查自评，及时报送自查报告及佐证材料。9月14日，接受市级实地督导。督导组对我区推进教育事业高质量发展的举措和成效给予了肯定，就进一步扩大教育资源供给、提升教育保障水平和提高教育发展质量提出了改进建议。

　　二是优化督学机制。实施综合督导暨三年发展性规划评估。完成查桥中学等9所中小学和东亭中心幼儿园等8所幼儿园综合督导评估工作，并指导学校、幼儿园科学制定新一轮三年发展性规划。开展中小学、幼儿园责任督学挂牌督导。制定2022年度挂牌督导工作要点，细化每月经常性督导的任务要求，利用省责任督学履职纪实平台实现督导过程留痕，加强教育督导信息化管理，全年共开展经常性督导800多所次。深化办学水平年度考核。印发《2022年无锡市锡山区中小学（幼儿园）办学水平考核评分细则》，以日常检查督导、过程性评价为主，结合上级检查、专项督查、查实投诉举报等方式，规范开展考核工作，推动学校（幼儿园）切实规范办学（园）行为、提升办学水平。落实专项督查要求。开展春秋季开学工作、“双减”落实情况、关爱青少年生命健康等专项督导，督促学校落实立德树人根本任务，提升教育教学质量和服务水平，促进学生全面健康成长。

　　五、坚持以人为本，依法治教工作水平进一步提升

　　一是依法治教体系不断健全。进一步指导全区各校（园）积极创新工作思路，完善工作机制，拓展宣教途径，普法工作取得成效。坚持将青少年学生作为教育系统普法工作的重中之重，着力加强青少年学生法治教育。充分发挥课堂主阵地作用，将法治教育渗透到思想品德等各类课程之中；积极拓展法治教育渠道，将其纳入专题教育体系。坚持认真开展《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国教师法》《学校依法治校实施纲要》《学校教职工代表大会规定》和《关于依法惩治性侵害未成年人犯罪的意见》等教育法律法规规章的学习宣传，广大教职工依法治校、依法从教意识切实增强。进一步落实《关于加强全区中小学法治教育工作的指导意见》《关于禁止在职教师从事有偿家教的意见》等文件，继续开展依法治校示范校创建评选等活动，师德教育的针对性、实效性不断增强。落实理事会、家委会等工作制度，不断优化学校满意度测评举措，进一步健全教育部门、督导部门、学校、学生和社区代表共同参与的多元开放评价体系，学校依法办学、民主办学、开放办学进程不断加快。

　　二是校园安保工作全面加强。全面部署压实安全责任。九次召开党委会专题研究学校安全管理工作，制定《2022年锡山区校园安全稳定及综合治理工作的意见》《区委教育工委、区教育局领导班子成员2022年校园安全重点工作任务清单》。创新校园安全管理模式。实施“安全提醒函”机制，下发了10份校园安全工作提醒函，指导全区各校（园）做好校园和学生安全管理工作。做好区校园安全综合管理云平台建设运行工作。完成了全区80所公办学校的“校园安全综合管理云平台”建设工作，全面启动该平台的试运行工作。做好各类校园安全专项管理和检查工作。加强特殊节点的安全检查，开展岁末年初、春学期开学、教育系统汛前等安全检查；加强校车和学生交通安全管理，做好校车线路、站点安全的检查工作，制定下发《锡山区校车主动安全智能防控系统监控管理制度》《关于深入推进全区中小学师生“一盔一带”安全守护行动的通知》；制定下发《关于加强锡山区学校实验室安全管理能力攻坚项目的实施方案》，部署开展学校危险化学品使用安全专项治理行动，做好危化品的精准管控工作；开展校园建筑安全排查工作，要求各校（园）开展现有校舍安全隐患的排查工作，开展教工宿舍安全检查；2次联合相关板块，对全区2022年秋学期启用的4处新校舍进行了启用前现场安全督查；2次联合区住房城乡建设局和相关街道，12次通过“四不两直”的形式对31所学校食堂使用燃气的情况进行了检查。加强师生生命健康教育。制定并下发《关于加强新时代中小学心理健康教育的实施意见》《关于加强近阶段中小学生心理健康教育的通知》等文件，要求学校进一步落实心理健康教育，组织开展中小学心理健康教育培训活动，通过“锡山教育”公众号“一米阳光”“慧家长”栏目，加强心理健康教育宣传引导。加强安全宣传教育。开展区教育系统防灾减灾日宣传周活动、区教育系统打击治理电信网络诈骗犯罪集中宣传月活动、区教育系统“安全生产月”活动和防溺水安全教育，提升师生安全素养。

　　三是着力推进校园专项管理工作。依法保障教育公平，贯彻落实省市关于做好2022年中小学招生入学工作的各项要求，切实做到规范招生秩序、严格学籍管理，促进教育公平。在卫生健康管理方面，根据区指挥部部署要求，督促指导各校（园）将疫情防控工作措施要求不折不扣落实到位，配合卫生部门做好重点对象核酸和抗体检测、隔离观察和新冠疫苗接种等工作，全面筑牢校园疫情防控堤坝；做好校园食品安全专项抽检工作，通知4所学校接受2022年无锡市校园食品与营养健康专项监测方案；推进初二学段在校女生HPV疫苗免费接种工作；做好近视防控工作，组织区内相关师生参加近视防控宣讲省级集体备课。

　　四是教育惠民力度不断加大。根据市教育局相关招生工作意见，及时研究制定我区本年度规范做好2022年幼儿教育和义务教育招生工作的相关文件，进一步统筹协调、部门联动与信息互通，协调解决入学入园矛盾，切实强化对学校收费行为的监管。加强对外来民工子弟学校的管理、指导和服务，外来务工人员子女受教育权利得到依法维护。做好民办学校办学行为规范管理工作，推进公民办教育一体化发展，坚持公办学校与民办学校同管理、同考核、同发展，建立公办学校与民办学校“帮扶型”发展共同体，落实民办学校年检和专项督查制度，促进民办学校规范办学行为，提高办学质量。扎实推进困难学生资助工作，对家庭经济困难的学生按规定减免相关费用，通过国家资助、社会捐赠、生源地助学贷款、其他资助多渠道开展学生资助；进一步扩大公用经费保障范围，建立中等职业学校和学前教育公用经费制度；全面落实中职免学费政策，完善国家助学金制度；积极配合相关部门和社会团体开展教育救助活动，教育惠民功能得到切实发挥与强化。

　　六、优化教育服务，行政权力公开运行进一步规范

　　一是政务公开制度切实落实。认真贯彻执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，建立健全政府信息依申请公开受理机制、发布保密审查制度，2022年依法公开政务信息81条，进一步保障了群众对政务信息的知情权、对权力运行的监督权。

　　二是信息载体建设有效加强。以中国锡山网、锡山教育信息网、锡山教育微信公众号和锡山教育新浪微博为主渠道，权威发布教师资格认定、教师招聘、人事表彰、开学公告等重要便民信息与教育信息，及时做好重要教育资讯的发布与解读，向大众传播科学的教育理念，进一步加强政府信息公开载体建设，不断拓展网上服务功能，推动行政权力运行更加公开透明。

　　七、下一年度推进依法行政建设法治政府工作设想

　　下一年度，我局将在区委、区政府的正确领导下，在法治轨道上审慎开展工作，着力深化教育综合改革，大力促进教育公平普惠，为全区教育事业健康、稳定、持续、高质量发展营造良好的法治环境。重点抓好以下几个方面的工作：一是统筹规划，进一步推进依法行政建设法治政府工作。结合区教育系统实际，部署安排2023年我局依法行政、依法治教工作，明确工作责任与具体要求。继续深入推进行政权力清单制度运行与完善，进一步推动行政权力清单规范化、公开化，主动在社会监督下合法行权、依法行政。二是广泛宣传，进一步营造行政执法良好氛围。坚持局党委中心组学习和公务员学法制度，引导全局干部树立法治理念和法治思维，做到有法必依、执法必严。加强教师队伍的普法学习，继续开展青少年法治宣传教育，善于运用法律手段解决教育管理中的实际问题，提高依法治教的实际运用能力。三是严格管理，进一步规范教育行政行为。健全完善“三重一大”行政决策规则和程序，努力提高科学、民主决策水平。严格规范性文件的管理，规范行政执法行为，加大党务、政务、校务公开工作力度，提高教育依法行政成效。四是转变职能，进一步提高行政管理效率。提升教育现代化建设水平，强化教育行政部门的社会管理和公共服务职能，增强教育为经济社会发展服务的能力。继续推进区域各类教育资源的整合与共享，进一步规范教育收费，严格执行有关招生考试政策，落实惩防体系各项目标任务，强化机关效能建设和热点问题监管，着力解决人民群众关心的教育问题。

　　无锡市锡山区教育局

　　2023年1月6日　

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