今年区政府共收到区政协五届一次会议交办的委员提案158件，其中经济发展类53件，城乡建设管理类39件，社会事业类41件，社会治理及其他类25件。这些提案集中反映了政协委员对锡山建设和发展的关心支持，为加速锡山经济社会发展、增进民生福祉、促进和谐进步起到了积极推动作用。目前，158件提案已全部办结，委员对办理工作的满意率和基本满意率为100%。所提问题已解决或基本解决的提案122件，占总数的77.2%；所提问题正在解决或列入计划逐步解决的提案36件，占总数的22.8%。

一、委员提案办理情况

区政府高度重视委员提案办理工作，始终把问题解决率、委员满意率作为检验提案办理工作的重要标准，各承办单位聚焦提案办理工作，密切配合、精准施策、统筹推进，解决了一批委员关注度高、社会讨论度热、群众呼声强的热点难点问题，提升了锡山的美誉度，增强了百姓的幸福感。

（一）122件提案所提问题得到解决或基本解决。各承办单位将提案的内容、委员的见解转化为做好工作的实招硬招，目前122件提案得到了采纳吸收和较好的落实。如：第69号蒋加星委员提出的“关于缓解企业用工荒用工难的建议”，我区坚持扩容量与保重点并举，努力帮助企业化解用工难问题。一是稳存量，今年持续实施失业保险援企稳岗“护航行动”，顶格落实失业保险稳岗返还政策，其中针对中小微企业返还比例从60%最高提至90%。截至目前，已为8031家大中小微企业发放资金6174.58万元。今年共发放“两项补贴”（社会保险和公益性岗位补贴）1517余万元，涉及企业402家，惠及补贴人员8530人。二是扩总量，开辟“线上+云端”引才双平台，创新开展“锡望向东职等您来”百企千岗线上双选会，截至目前，共有123家企业通过该平台提供岗位2300余个。三是提质量，全面开展“企业新型学徒制”“校企职业化教育合作”等特色技能培训项目，新增健鼎等27家企业通过技能等级认定备案，推动红豆集团等13家企业与相关技术学院举办4批企业新型学徒制培训班，安普瑞斯、新日等5家企业完成新型学徒制结班考核验收；率先启动实施江苏省职业技能等级认定工作，鼓励企业自主开展技能等级认定，2022年新培养高级工以上高技能人才2700人，审核企业岗位技能提升培训补贴共计2869人次，发放补贴117.6万元。第18号胡艳峰等委员提出的“关于加快打造特色商业街区的建议”，今年出台了《锡山区商贸服务业三年行动计划（2022-2025）》，全力加快推进全区商业街区提标改造。全区目前有中小型商业街区7个，围绕不同主题，已打造完成了映月天地等多个沉浸式互动体验商业街区。此外，我区还积极打造文商旅融合新业态。翠屏山旅游度假区的九里仓轻文旅街区，融合自主版权IP、商业孵化等内容，打造独具特色的城市文化标签的社交平台。荡口古镇目按照景区-街区-社区三步化开始转型，将旅游景区业态调整为生活商业业态，并叠加社交功能，在美食、民宿、艺术等方面打造高端时尚消费中心，升级生活商业业态。下一步，我区将继续鼓励商业街区管理方发掘、利用与创新锡山本土的历史文化资源，促进本土文化与现代潮流文化有机融合，让商业街区保持长久和旺盛的生命力。其余第1、2、5号等120件提案所反映的问题也得到解决或基本解决。

（二）36件提案所提问题正在解决或列入计划逐步解决。这部分提案所提问题维度广、时间跨度大，区政府及相关职能部门结合工作实际，正在分步实施解决。如：第12号“关于鼓励0-3岁托育服务进入社区的建议”，我区积极鼓励社区开展托育服务，千方百计开辟符合要求托育的服务场地，积极支持社会力量发展普惠性婴幼儿照护服务机构，截至目前，全区有2家机构建成无锡市级普惠托育机构，登记注册可提供托位的3岁以下婴幼儿机构29家，已备案17家，托位2920个，千人托位3.3个。下阶段将继续有序推进托育机构备案工作，制订婴幼儿照护服务工作清单、托育备案工作指引，不断规范托育机构管理。推动将婴幼儿照护服务纳入经济社会发展规划，纳入年度实事项目和目标责任考核，列入城乡公共服务目录。进一步细化工作责任至各部门、板块，形成齐抓共管、加强协调、密切配合的格局。第53号 “关于加强无锡市运东大包围北兴塘北部区域畅水活流方案研究的建议”，年初我区以锡山区运东大包围九里河以北片区为试点，编制完成《锡山区运东大包围九里河以北片区畅流活水实施方案》初稿，对该区域进行统一谋划，系统梳理了区域内的水环境现状，划分成3个调水分区，利用现有和规划拟建水利工程，构建畅流活水模型，制定适合各调水片区的调水引流方案。预计工程实施后，将有效改善片区内河道水质和河岸面貌，提升人居环境。目前，该方案涉及的工程已纳入我区政府投资项目三年计划，下一步将继续修改完善相关内容，争取早日实施。其余第3、4、8号等34件提案所提问题也正在逐步解决过程中。

二、重点提案办理情况

10件重点提案分别由区政府各位区长领办，相关职能部门具体办理。区政协对重点提案办理给予了大力支持和帮助，主席、副主席实行包案督办，提案者和各工作委员会共同参与督办，促进了重点提案的办理落实。

（一）第22号民进提出的“关于深化网格化服务管理的建议”。 我区坚持发挥网格化管理在社会治理的基础性作用。一是持续优化网格划分。今年3月完成了新一轮网格调整优化工作，综合网格调整至713个，专属网格调整至94个，切实提升基层网格服务效能。二是构建智能应用平台。整合了18个信息系统和6套视频会议系统，纵向与市城运中心以及9个镇（街道）综合管理服务指挥中心相贯通，横向与区级41个部门相联通，为我区城市运行“一网统管”奠定了坚实基础。三是建强基层治理队伍。完成专职网格员结构优化和增补工作，确保每个综合网格配备1名专职网格员。下阶段，将细化完善“网格+管理单元”联动运行工作机制，推动网格治理与行业管理深度融合；建立线上监测体系，实时监测，推动每个综合网格建立“网格微信群”；迭代升级智能应用平台，大力推广智慧调解、智慧防疫、智慧安防、智慧法务等智能应用场景。

（二）第27号殷洁委员提出的“关于高质量推进城市微更新行动的建议”。我区结合实际出台了《锡山区城市更新实施方案（试行）》《区政府关于全面加强全区老旧小区改造工作的实施意见》，今年我区全面推动63个老旧小区改造提升项目，目前已完成2个，58个正在施工，3个正在完善前期手续。积极推动片区化改造，合理利用小区及周边闲置土地或简陋房屋占地，结合项目周边背街小巷、街边公园等更新整治，在不影响规划的情况下进行二次开发，增设公共停车场所、适老设施设备、口袋公园等，加快推进小片区改造推陈出新。做好城市更新工程服务和引导，通过设置物流快递、垃圾分类、充电桩、体育健身等设施，提升居住社区服务水平，加强适老化、适幼化改造，不断提升市民的获得感和满意度。

（三）第29号陆知纬委员提出的“关于发展半导体装备制造业、加速集成电路产业发展的建议”。近年来，围绕打造“四新四强”产业集群，我区高度重视集成电路产业发展。一是做好产业顶层设计。编制《锡山区“十四五”集成电路产业发展规划》，依托集成电路产业园，重点发展芯片领域的设计制造和 EDA 软件、IP 等工具类平台的研发应用；依托集成电路装备产业园，重点打造晶圆制造装备、封装测试、装备材料联动协同的产业链；加强上下游产业的相互衔接，推动集成电路产业与相关产业融合发展。二是加快产业赛道布局。初步形成覆盖集成电路芯片（IC）设计、封测等领域的相关产业链，列入集成电路产业集群的规上工业企业较去年新增了8家。近年来，签约了松瓷单晶炉、GW级钙钛矿太阳能器件、核力创芯等一批估值较高、产业集聚效应明显的重大项目。三是加强人才队伍建设。依托江苏省“双创计划”、无锡市“太湖人才计划”、锡山区“锡山英才计划”升级版，引入境内外高端人才和团队，深入院企合作，依托江苏集萃集成电路应用技术创新中心和无锡半导体先进制造研究院，构建集培训、实训为一体的人才培养平合。

（四）第58号张琳委员提出的“关于党建引领物业激发治理活力的建议”。我区印发了《关于以党建引领推进“红色业委会”“红色物业”专项提升行动的实施方案（试行）》，2022年将“红色物业”“红色业委会”建设作为全年基层党建创新工作的“一号工程”，列为区委书记基层党建“书记项目”。目前全区有56个商品房住宅小区已成立业主大会和业主委员会，其中有党员组建的“红色业委会”24个，切实发挥了党组织在基层自治中的领导核心作用。一是积极推行“双向进入、交叉任职”，推荐符合条件的社区“两委”班子成员或网格支部书记、党小组长，进入业主委员会；推荐业主委员会委员、物业服务企业负责人中担任社区党组织兼职委员，进一步完善了党建引领“三位一体”体系。二是引进无锡江南公证处的投票系统，公开透明，让业主“定定心心”表达意见；由社区为辖区内每个小区分别建立微信公众号，定向推送所在小区的相关信息，同时建立微信业主群，为所有业主提供讨论、表决的平台。相关经验做法已在《中国组织人事报》头版刊登。三是对物业服务企业进行信用等级评价，按照《无锡市物业服务企业信用档案与评价管理办法》《锡山区住宅小区物业服务等级考核办法》，实行信用管理。由镇（街道）会同社区（村）定期考评辖区内的物业服务企业，实行服务质量“红黑榜”制度。提倡业主委员会组织公开招投标，引入市场竞争机制，以公开、公平、公正的市场竞争来促进物业服务企业自觉提高物业管理水平。

（五）第63号农工党提出的“关于提升基层综合行政执法能力有效承接赋权职能的建议”。我区出台了《无锡市锡山区镇（街道）行政权力事项清单动态管理办法（试行）》，明确镇（街道）可以或应当提出增加行政权力事项的意见或建议的情形。围绕提升基层综合行政执法能力，积极引导符合条件的工作人员参加行政执法资格考试，目前全区共有近500人取得行政执法证。各镇（街道）按照不低于1:3的比例配齐了编外执法辅助人员。把符合条件的法律专业人员优先调配到法制审核岗位，增强配齐一线执法监督人员力量；组织多轮执法业务培训，开展行政执法“三项制度”、新修订《行政处罚法》等多项专题培训，进一步提升执法人员综合执法素质；制定《权责清单追责制度》《奖励举报制度》《行政执法重大风险防控制度》等参考机制样本，印发《无锡市镇街综合行政执法指导规范（试行）》，为基层行政执法规范化提供制度保障。下一步，将增加有关“双随机、一公开”工作的考核要求，探索“乡镇街道+主管部门+司法行政”多维监督模式，对镇（街道）赋权事项执行情况及承接能力进行评估，进行赋权事项调整试点。

（六）第80号经科农委提出的“关于紧抓关键增量，加快打造数字产业发展新高地的建议”。一是为产业数字化赋能。我区积极推动智能化改造，开展入企诊断服务活动，截至目前，已对全区218家企业开展数字化诊断；推进数字化转型，鼓励红豆、新日等重点企业建设面向自身及行业的“5G+工业互联网”平台，积极打造“5G+工业互联网”融合应用先导区。今年累计创建智能制造标杆155个，其中省智能制造标杆75个。二是为数字产业化聚力。聚焦数字经济核心产业，推动数字产业聚力发展。2022年经初步认定的数字经济核心企业达115家，同比净增26家，把特色专业园区作为数字产业加速发展的关键高地，高标推进车联网产业园、集成电路产业园、数字信息产业园等数字产业园区建设。其中，车联网产业园今年以来已完成新增投资额1.79亿元，园区企业实现营业收入超6700万元，新增企业18家。

（七）第89号九三学社提出的“关于推动锡山加快股权投资集聚，形成‘产业+金融’发展新格局的建议”。制定出台《无锡市锡山区政府投资基金管理暂行办法》《关于明确锡山区政府投资基金管理流程的通知》等文件，规范政府投资基金运行机制。目前，全区累计注册股权投资类企业115家，注册资金规模达665.4亿元，落户全市首支外资私募股权基金（QFLP），初步形成了基金集聚发展效应。积极合作顶尖基金团队，与高瓴集团合作规模50亿高瓴创投二期基金、与中金资本合作规模20亿的中金启辰贰期基金、与国联闻泰合作规模超百亿半导体基金等。锡山金投成立规模5亿元的锡山天使基金、开发区设立规模1亿元的宛山湖科技基金、锡东商务区参与设立规模5000万元的金程映月创投基金，以支持区内科创载体、种子期、初创期科创企业成长发展；母基金方面，各级母基金共直投项目17个，投资金额8.9亿元。其中投资扶持本土企业8家，共投资2.4亿元；招引区外项目9个，共投资6.5亿元。子基金方面，共投资项目219个，投资金额共71.2亿元。此外，还积极引导鼓励头部基金、专项基金在锡山注册，邀请企业加入无锡市创业投资协会，为基金提供管家式服务、募投项目资源，并对于锡山贡献较大的优质股权投资基金项目退出时，给予适当税收优惠。

（八）第93号提案委提出的“关于组建服务民营企业专家团促进经济高质量发展的建议”。我区各部门结合工作职能，针对企业需求建立了相应的专家服务团队，更好地服务民营企业。区工商联联合公安、法院、检察院、税务局等相关部门，提供专业知识产权保护主题普法服务，通过法企服务平台加强商会民商事调解工作，通过检企服务平台推进涉案企业合规化工作走深走实；区税务局依托“阿福税通”征纳互动平台开办云直播课程，利用税企“纳税人之家”平台，宣讲税收新政，对拟上市企业点对点辅导；区工信局推出了“工信课堂”，开展经营管理、财税管控、软件实操应用等方面的专题培训；区应急局初步建立了锡山区安全生产专家库。下一步，我区将继续深化为企服务内容，邀请高质量发展讲师团的优秀讲师为企业答疑解惑。相关职能部门将共同推动镇（街道）商会与基层执法单位建立联系协作机制，分级分类开展好政企沟通服务。继续做好锡山企业E键通平台后续开发，新增企业供需平台，继续丰富完善各类线上课堂内容。

（九）第116号鹅湖镇工委会提出的“关于进一步提升居家养老服务的相关建议”，为优化基本养老结构布局，我区出台了《锡山区“十四五”养老服务发展规划》《锡山区养老服务机构建设提升三年行动计划（2021-2023）》等文件，推进全区养老机构提标建设成为区域性综合养老服务中心。目前东北塘综合养老服务中心已建成并试营业。针对全区80周岁以上老人及低保家庭中老年人进行能力评估，扎实推进居家上门服务，目前全区享受助餐服务老人占比4.5%，享受居家援助服务老人占比21.73%。将居家服务站点和援助机构助老服务员纳入培训计划，加快培养居家养老服务管理、保健、护理、康复、营养等专业人才。出台《锡山区基本养老服务指导性目录》《锡山区养老服务项目补贴办法》，对社会办养老机构、居家养老机构、老年助餐中心、智慧养老服务等各类养老服务项目的建设和运营进行补贴扶持，激发社会资本在养老服务领域内活力，更好满足老年人的专业化服务需求。下一步，我区将继续发展“15分钟”养老圈，壮大为老服务队伍，探索“时间银行”模式。推进养老服务实训基地建设，计划到2023年，全区建成2个以上养老服务实训基地；推广家庭医生签约服务，对居家老人健康信息采集，建立老年人健康状况的大数据库。

（十）第130号民盟提出的“关于加大文艺创作扶持力度擦亮锡山文化印记品牌的建议”，近年来，我区高度重视文艺事业，创作出了许多具有很强的时代性、地域性和艺术性的文艺精品，在加大文艺创作扶持上做了积极探索。一是设立文化事业发展政府专项资金，每年拨款30万元用于群众文化团队的资助。积极对上争取，锡山区凤凰音乐沙龙等75个文化团队成功申报无锡市特色文化团队小额资助，共计申请省、市扶持资金106.6万元。锡山区星韵艺术团等3家成功申报江苏省优秀群众文化团队培育对象。二是立足锡山人文基础，开展锡山文化印记征集评选活动，确定了30个锡山文化印记项目。举办“百年风华 且忆江南”2021锡山文化印记·文化遗产月演出46场，实施“阿炳小舞台”文化惠民工程，焕新开放倪瓒纪念馆，创新打造倪瓒文化云空间，举办锡山文化印记非遗展演月等活动。三是积极策划宣传，拍摄“锡山非遗故事”“锡山宝藏”纪录片，邀请央视制作《大国小镇·遇见荡口》大型纪录片，启动历史地域题材锡剧《袁仁仪》首演，策划拍摄“锡山非遗故事”“锡山宝藏”纪录片，举办首届中国无锡（荡口）“流光延祥”光影艺术节、“辉煌百年路 礼赞新时代”庆祝中国共产党成立100周年主题展作品展、“永远跟党走 风从东方来”主题文艺晚会等大型惠民文化活动75场。接下来，我区将继续立足本土文化特色，加大文艺创作扶持力度，擦亮锡山文化印记品牌，进一步促进我区文化事业健康持续发展。

三、跨年度提案办理情况

2件跨年度跟踪督办提案在去年办理的基础上，今年又有新的进展和成效。第1号“关于加强消防设施维修保养检测的建议”得到了有效推进。根据《社会消防技术服务管理规定》，对辖区内的消防技术服务企业进行了全面排查，对于无从业资质、出具虚假检验报告的企业进行了行政处罚。开展全区摸底工作，今年以来已排查高层建筑1719栋，发现火灾隐患2845处，整改火灾隐患2657处，立案11起。在全区高层建筑内全面接入建筑消防设施联网监测系统，实现对消防水池液位、消防供水系统压力、火灾报警系统、消防控制室值班等情况的远程监控。全面推进居民住宅小区消防安全治理“百日攻坚行动”，截至目前共排查275个居民住宅小区，发现消防安全违法行为325处、督促整改284处，建立隐患清单和整改清单，定期进行督导，形成闭环。第20号“关于加速推动锡山‘创新飞地’建设的建议”，也取得了新的进展。目前，我区在北京、上海、深圳、西安等城市设立运营创新飞地7家，面积合计4934平方米。围绕电子信息、生物医药、新材料和新能源、高端装备等重点产业方向，引进及孵化优质科创项目，取得了较好成效。截止今年上半年，7家创新飞地入驻孵化项目共计62个，累计导入落户锡山项目106个。下阶段，我区将推动与境外孵化机构合作建立创新飞地，对接境外创新资源、招引海外高层次创新创业人才；充分利用创新飞地的桥梁作用，鼓励企业和各类机构组织到设立有创新飞地所在城市的大院大所开展合作；鼓励各镇(街道)板块单独或联合设立创新飞地，实现错位发展。委员对2件跨年度提案办理情况均表示满意。

四、存在问题及下阶段工作打算

今年的提案办理工作，在各位委员的理解支持和各承办单位的共同努力下，取得了阶段性成效。但少数承办单位仍存在对办理工作认识程度不够深，工作措施不实、办理仅停留在答复等问题。对此，区政府将责成有关部门高度重视，积极寻找工作差距，创新工作思路，改进工作作风。一是举措力度再提升。在逐条回应委员所提建议的基础上，答复办理要更加注重细节性、可行性、直观性，做到观点清晰、重点突出、措施精细，不拐弯抹角，直面委员的问题，用实实在在的举措使委员们的建议得到真真切切的解决。二是成果转化再加强。做好提案办理工作不能仅仅停留在理论和规划层面，要努力将提案落到实际工作和举措中，将提案中的建议逐条转化成直观蓝图、时间进度条和实施清单，将想法转化为做法，将理念转化成实效。三是督查检查要更快。对未落实的提案内容要列入日常督查检查，重点督办，以督促办，倒逼各承办部门协同努力，齐步前进，提高办理质量。

我们将在区委的正确领导下，在区政协和广大政协委员的监督支持下，以更加高度负责的精神、积极诚恳的态度、严肃认真的作风，一如既往、扎实有效地做好提案办理工作，为锡山加快建设高质量发展标杆区做出应有的贡献！