云林街道监管一科2022年度

安全生产监督检查计划

 

为依法履行安全生产监督管理职责，规范行政执法行为，提高监管执法效能，推动企业主体责任落实，防止和减少生产安全事故的发生，根据《中华人民共和国安全生产法》《无锡市安全生产条例》《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5号）和《安全生产年度监督检查计划编制办法》（安监总政法〔2017〕150号）要求，结合街道安全生产监管工作实际，编制2022年度安全生产监督检查计划。

一、指导思想

坚持中国共产党的领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持人民至上、生命至上，把保护人民生产安全摆在首位，牢固树立以人民为中心的安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，严格规范公正文明精准执法，持续压实生产经营单位的安全生产主体责任，以整治安全事故隐患和打击安全生产违法行为为抓手，以有效遏制较大以上事故和全面压降一般事故为目标，努力维护广大人民群众生命财产安全，推动全街道安全生产形势稳定向好。

二、工作目标和任务

以深化应急管理综合行政执法改革为契机，提高运用法治思维和法治方式解决安全生产问题的能力和水平，全面强化安全生产法治意识，全面落实行政执法“三项制度”，全面推行“三位一体”执法模式，坚持严格规范公正文明执法，切实解决多层多头重复执法和屡罚不改、屡禁不止问题，严厉打击非法违法生产经营行为，有效促进企业安全生产主体责任落实，努力实现事故总量持续下降，从根本上消除事故隐患。确保实现以下工作目标：年度执法计划完成率达100%，发现的安全生产非法违法行为查处率100%，安全生产行政处罚案件法定期限内结案率100%，实名举报核查率100%，法律适用和执法程序正确率100%，安全生产涉嫌犯罪移送率100%，使用江苏省安全生产行政执法系统执法检查办案率100%，行政执法“三项制度”实施率100%，应急管理部典型案例报送完成率100%，确保行政复议、行政诉讼实现“零撤销、零败诉”。

三、行政执法人员数量和工作日测算

安全生产监管科在册人数6人，其中行政执法人员5人，符合《安全生产年度监督检查计划编制办法》不低于在册人数的80%的要求。

1. 总法定工作日=法定工作日×本机关行政执法人员数。

总法定工作日：（365-115）日×5=1250个工作日。

2. 监督检查工作日=总法定工作日-其他执法工作日-非执法工作日。

监督检查工作日：1250个工作日-352个工作日-450个工作日=448个工作日。

（1）重点检查工作日：42家×2人×4日＝336个工作日。

（2）一般检查工作日：28家×2人×2日=112个工作日。

3. 其他执法工作日：共352日。测算项目包括：

（1）调查核实安全生产投诉举报：10起×2人×2日=40个工作日。

（2）参加有关部门联合执法：20家×2人×2日=80个工作日。

（4）开展安全生产宣传教育培训：1人×60日=60个工作日。

（5）完成街道办事处或者上级应急管理部门安排的监督检查任务：172个工作日。

4. 非执法工作日：5人×90日=450个工作日。其中90日=12日（值班）+16日（检查、督导村社区安全生产工作）+15日（业务培训）+15日（病假、事假、休假等）+12日（考核、会议）+20日（党群活动）。

说明：

1. 总法定工作日：是指国家规定的法定工作日和本部门行政执法人员总数的乘积。2022年全年365日，双休日104日，国家法定节假日11日，法定工作日共250日（365-104-11=250）。

2. 监督检查工作日：是指应急管理部门对生产经营单位开展监督检查的工作日，其数额为总法定工作日减去其他执法工作日、非执法工作日所剩余的工作日。

3. 其他执法工作日：包括参加有关部门联合执法、开展安全生产宣传教育培训、办理案件审核、行政复议、行政应诉、完成街道办事处或者上级应急管理部门安排的执法工作任务等。

4. 非执法工作日：包括机关值班、学习、培训、考核、会议、检查指导下级应急管理部门工作、参加党群活动、病事假、法定年休假、探亲假、婚（丧）假等。

四、监督检查实施

1、监督检查范围

通过对执法工作日的测算，综合考量街道企业实际情况及执法局人员执法能力和水平，2022年度计划执法检查生产经营单位70家，重点执法检查42家，占年度监督检查计划的60%（符合《安全生产年度监督检查计划编制办法》“重点检查的比例一般不低于60%”的要求）；一般执法检查企业28家，占年度执法检查计划的40%。

（1）重点执法检查：按照分类分级管理办法，采取专项执法检查、联合执法检查、监督检查等形式，对化工（危险化学品）、冶金等工贸等行业领域的42家生产经营单位以“三位一体”执法模式组织开展重点执法检查。

（2）一般执法检查：强化我街道分级分类企业的监管，按比例随机抽查一般企业共28家。

重点执法检查和一般执法检查企业类型涉及：化工（危险化学品）企业；存在涉爆粉尘的工业企业；存在有限空间作业的工业企业；存在高温熔融金属作业的工业企业；工伤事故多发（含近三年亡人生产安全事故）企业；纳入安全生产失信行为联合惩戒对象的企业；其他需要被纳入的企业。

2.监督检查内容

根据《中华人民共和国安全生产法》《江苏省安全生产条例》《无锡市安全生产条例》和《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》等法律法规规章的要求，主要检查下列内容：建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；按照国家规定提取和使用安全生产费用以及安全生产责任保险缴纳情况，进行有关教育培训的经费，以及其他安全生产投入的情况；依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；危险物品的生产、经营、储存单位以及金属冶炼单位配备或者聘用注册安全工程师的情况；从业人员、被派遣劳动者和实习学生受到安全生产教育、培训及其教育培训档案的情况；新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况；在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；对安全设备的维护、保养、定期检测情况；重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程以及事故应急措施的情况；在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行监督检查与协调的情况；对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理，定期进行监督检查，督促整改安全问题的情况；建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理，以及向从业人员通报的情况；制定、实施生产安全事故应急预案，定期组织应急预案演练，以及有关应急预案备案的情况；危险物品的生产、经营、储存单位以及金属冶炼单位建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备和物资的配备、维护、保养的情况；落实《江苏省工业企业安全生产风险报告规定》的情况；冶金等工业企业危险化学品使用安全情况；依法应当监督检查的其他情况。

3.监督检查方式

（1）专项执法检查：根据《无锡市安全生产专项整治三年行动实施方案》要求，结合街道及上级部门阶段性工作部署，以及研判全街道企业安全生产状况，适时开展专项执法检查。

（2）“四不两直”检查：根据《关于建立健全安全生产“四不两直”暗查暗访工作制度》（原安监总厅〔2014〕96号）的通知精神，结合元旦、春节、两会、夏季高温汛期以及安全生产大检查等重点时段工作部署要求，采取突击检查、回头看复查、零点检查等方式，重点对企业执行安全生产法律法规、落实政府安全生产部署要求、执行安全生产行政指令、落实重点时间节点安全隐患排查治理和落实安全防范措施等内容开展检查。

（3）“双随机、一公开”执法检查：根据党中央、国务院作出在市场监管领域全面推行“双随机、一公开”监管的重大决策部署，适应建设现代化经济体系，推动经济高质量发展，切实转变监管理念，创新监管方式，规范执法行为，提高监管效能，减轻企业负担，开展“双随机、一公开”执法检查。

（4）联合检查：根据我街道安全生产工作部署，按照各自职责分工，适时联合派出所、市监、环保、住建等部门开展联合执法检查；会同部门，明确检查范围和内容，开展部门之间的联动执法。

（5）举报核查：对上级转（交）办、群众来电、来信、网上12345公共服务信息平台等渠道转交来的举报案件，将对职责管辖范围内的案件，按照“有举必接、有接必查、一经查实、严厉查处”的要求，针对举报内容开展核查，视情开展延伸检查。

4.监督检查频次

对列入重点执法检查的企业实现全覆盖，年度内监督检查频次为1次。对列入一般执法检查的企业，采用“双随机”的形式开展，年度内监督检查频次为1次。

五、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。牢固树立安全发展理念，

弘扬生命至上、安全第一的思想，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”。执法人员增强做好安全生产执法工作的责任感和使命感，加大执法力度，提高执法水平，提升执法效能，按计划组织开展安全生产执法检查，坚决做到守土有责、守土担责、守土尽责。

（二）突出执法重点，精准解决问题。安全生产监督检查必须坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，既要突出危险化学品、金属冶炼、涉爆粉尘、有限空间等传统高危行业领域，又要注重安全管理基础薄弱、易发生群死群伤事故的普通行业领域，将执法检查与专项整治、大检查、集中治理等检查活动相结合，突出执法的靶向性、精准度，严厉打击非法违法生产经营活动，严肃查处安全生产违法违规行为，切实压降事故。

（三）采取多种方式，实施铁腕执法。对执法检查中发现的安全生产违法违规行为要严格做到有案必查、违法必究，涉刑必移，特别加强涉嫌危险作业罪的行刑衔接，保持对安全生产违法行为的高压态势。集中查处和严厉打击安全生产非法违法行为。对查处的安全生产违法行为重大案件和典型案件，要提炼形成典型案例上报“互利网+执法”平台，善于运用新闻媒体进行集中曝光，充分发挥警示震慑效果，推动企业更好地落实安全生产主体责任。

（四）规范执法程序，切实履行职责。不断强化对执法人员的教育培训，组织全员深入学习新《安全生产法》，全面提升执法人员业务水平和履职能力。推进行政执法规范化建设，全员熟练使用江苏省安全生产行政执法系统。全面推行行政执法公示、执法全过程记录，提高执法服务意识，促进严格规范公正文明廉洁执法，进一步优化营商环境，维护人民群众合法权益。

（五）坚持普治结合，做到服务并重。监督检查要坚持寓服务于执法之中，既要严厉打击各类性质恶劣的安全生产违法犯罪行为，展现执法刚性，也要加强对企业的服务指导，绝不搞“一刀切”、“以罚代管”等情况，以帮助企业解决实际困难为出发点，体现执法温度。要踩稳“执法刚性”与“执法温度”的平衡点，执法人员要全面推进“说理式执法”，监督检查不仅仅要发现企业存在的安全隐患和违法行为，也要给企业提供整改建议，避免企业无所适从。力争通过每一次监督检查，都能够提升企业主要负责人的安全意识和企业的安全管理水平，助力企业平稳向好发展。

 

 

云林街道综合行政执法局监管一科

2022年2月14日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

云林街道2022年安全生产检查计划
序号	企业名称	属地	企业类型	分类分级监管		分类分级执法
				分类情况	分级情况	分类情况	执法层级
1	无锡市猫头鹰纺织器材有限公司	云林街道	有限空间	B	街道监管	B	街道执法
2	无锡苏纺纺织科技有限公司	云林街道	有限空间	B	街道监管	B	街道执法
3	三能器具（无锡）有限公司	云林街道	有限空间	B	街道监管	B	街道执法
4	无锡金科涂装有限公司	云林街道	有限空间	B	街道监管	B	街道执法
5	无锡市恒怡食品有限公司	云林街道	有限空间	B	街道监管	B	街道执法
6	无锡晶湛半导体有限公司	云林街道	液氨	B	街道监管	B	街道执法
7	无锡能达热电有限公司	云林街道	有限空间	B	街道监管	B	街道执法
8	无锡三峰汽车零部件有限公司	云林街道	高温熔炼、涉爆粉尘、有限空间	B	街道监管	B	街道执法
9	中国石化销售股份有限公司江苏无锡农丰加油站	云林街道	加油站	B	街道监管	B	街道执法
10	中国石油天然气股份有限公司江苏无锡春风加油站	云林街道	加油站	B	街道监管	B	街道执法
11	锡山区东亭富武机械厂	云林街道	高温熔炼	B	街道监管	B	街道执法
12	无锡市耐舜机械厂	云林街道	高温熔炼	B	街道监管	B	街道执法
13	无锡建栋金属制品厂	云林街道	高温熔炼	B	街道监管	B	街道执法
14	无锡东亭鹤松模具厂	云林街道	高温熔炼	B	街道监管	B	街道执法
15	无锡明升达金属科技有限公司	云林街道	高温熔炼	B	街道监管	B	街道执法
16	无锡德冠生物科技有限公司	云林街道	危化品使用	C	街道监管	C	街道执法
17	超特(无锡)化学科技有限公司	云林街道	危化品使用	C	街道监管	C	街道执法
18	江苏惠源石油科技有限公司	云林街道	危化品使用	C	街道监管	C	街道执法
19	无锡恒诚硅业有限公司	云林街道	危化品使用	C	街道监管	C	街道执法
20	无锡博尔日化工有限公司	云林街道	带储存经营	C	街道监管	C	街道执法
21	空气化工产品（无锡）气体有限公司	云林街道	带储存经营	C	街道监管	C	街道执法
22	中国石化销售股份有限公司江苏无锡双桥加油站	云林街道	加油站	C	街道监管	C	街道执法
23	中石化壳牌（江苏）石油销售有限公司无锡竹园加油站	云林街道	加油站	C	街道监管	C	街道执法
24	无锡尚品石油有限公司	云林街道	一般化工	C	街道监管	C	街道执法
25	无锡市青云彩色印刷厂	云林街道	印刷企业	C	街道监管	C	街道执法
26	无锡市大鼎物资有限公司	云林街道	轻工	C	街道监管	C	街道执法
27	江苏能讯光纤科技有限公司	云林街道	烤漆喷涂	C	街道监管	C	街道执法
28	无锡胜港家具有限公司	云林街道	轻工	C	街道监管	C	街道执法
29	无锡市贝斯卡勒印刷有限公司	云林街道	印刷企业	C	街道监管	C	街道执法
30	无锡佰广包装材料有限公司	云林街道	印刷企业	C	街道监管	C	街道执法
31	无锡市龙亭机械厂	云林街道	机械	C	街道监管	C	街道执法
32	无锡新众盟金属科技有限公司	云林街道	机械	C	街道监管	C	街道执法
33	无锡圆方半导体测试有限公司	云林街道	机械	C	街道监管	C	街道执法
34	无锡市山明电梯装潢有限责任公司	云林街道	机械	C	街道监管	C	街道执法
35	无锡市福臣门业科技有限公司	云林街道	轻工	C	街道监管	C	街道执法
36	无锡瑞巴斯医疗器械有限公司	云林街道	机械	C	街道监管	C	街道执法
37	无锡华洋洗涤有限公司	云林街道	轻工	C	街道监管	C	街道执法
38	无锡华亿达工贸有限公司无锡分公司	云林街道	轻工	C	街道监管	C	街道执法
39	无锡达诚塑料包装有限公司	云林街道	轻工	C	街道监管	C	街道执法
40	无锡威格斯电气有限公司	云林街道	机械	C	街道监管	C	街道执法
41	无锡市宝亿来木业有限公司	云林街道	轻工	C	街道监管	C	街道执法
42	无锡博林门窗科技有限公司	云林街道	机械	C	街道监管	C	街道执法
43	江苏华尔达科技有限公司	云林街道	机械	C	街道监管	C	街道执法
44	无锡市华冠机电科技有限公司	云林街道	机械	C	街道监管	C	街道执法
45	无锡绿力智能科技有限公司	云林街道	机械	C	街道监管	C	街道执法
46	江苏谐波轴承科技有限公司	云林街道	机械	C	街道监管	C	街道执法
47	无锡金凯旋金属科技有限公司	云林街道	机械	C	街道监管	C	街道执法
48	无锡市宏图橡塑模具制造有限公司	云林街道	机械	C	街道监管	C	街道执法
49	江苏南江智能装备股份有限公司	云林街道	机械	C	街道监管	C	街道执法
50	无锡市腾嘉金属制品有限公司	云林街道	机械	C	街道监管	C	街道执法
51	无锡汉神电气股份有限公司	云林街道	机械	C	街道监管	C	街道执法
52	无锡同千环保设备科技有限公司	云林街道	机械	C	街道监管	C	街道执法
53	无锡诹访新精机有限公司	云林街道	机械	C	街道监管	C	街道执法
54	无锡市金锡厨房设备厂	云林街道	机械	C	街道监管	C	街道执法
55	无锡市江南液压气动设备厂	云林街道	机械	C	街道监管	C	街道执法
56	无锡市东亭特种压敏胶厂	云林街道	轻工	C	街道监管	C	街道执法
57	无锡市双峰五金有限公司	云林街道	机械	C	街道监管	C	街道执法
58	无锡市锡山区东亭镇亚太服饰制衣厂	云林街道	轻工	C	街道监管	C	街道执法
59	无锡龙之翔机械有限公司	云林街道	机械	C	街道监管	C	街道执法
60	无锡市鸿昌电线厂	云林街道	机械	C	街道监管	C	街道执法
61	无锡集鑫电气有限公司	云林街道	机械	C	街道监管	C	街道执法
62	无锡市申顺金属制品有限公司	云林街道	机械	C	街道监管	C	街道执法
63	无锡群宇机械制造有限公司	云林街道	机械	C	街道监管	C	街道执法
64	无锡市腾阳金属制品厂	云林街道	机械	C	街道监管	C	街道执法
65	无锡宏旭服饰有限公司	云林街道	轻工	C	街道监管	C	街道执法
66	无锡市恒通彩印包装厂	云林街道	轻工	C	街道监管	C	街道执法
67	无锡中科电气设备有限公司	云林街道	机械	C	街道监管	C	街道执法
68	无锡齐格机械科技有限公司	云林街道	机械	C	街道监管	C	街道执法
69	无锡梵希服饰有限责任公司	云林街道	轻工	C	街道监管	C	街道执法
70	无锡国维电磁屏蔽声学工程设备有限公司	云林街道	机械	C	街道监管	C	街道执法
71	晃大（无锡）精密机械有限公司	云林街道	机械	C	街道监管	C	街道执法
72	无锡市龙珠模具制造有限公司	云林街道	机械	C	街道监管	C	街道执法
73	无锡天成电子有限公司	云林街道	机械	C	街道监管	C	街道执法
74	无锡云林奥多贝五金加工厂	云林街道	机械	C	街道监管	C	街道执法
75	无锡市林邦空调设备有限公司	云林街道	机械	C	街道监管	C	街道执法
76	无锡晖睿电子有限公司	云林街道	机械	C	街道监管	C	街道执法
77	无锡市锡山区东亭镇八达小五金加工场	云林街道	机械	C	街道监管	C	街道执法
78	诺马连接技术（无锡）有限公司	云林街道	机械	C	街道监管	C	街道执法
79	无锡市新荣利机械有限公司	云林街道	机械	C	街道监管	C	街道执法
80	江苏伟武电气设备有限公司	云林街道	机械	C	街道监管	C	街道执法

2022云林街道执法检查计划批复.pdf

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