向新而行  奋楫勇进

凝心聚力谱写东亭改革发展新篇章

殷旭东

（2020年9月1日）

同志们：

    今天，我们在这里召开街道党工委工作会议，主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照省市区委的决策部署要求，总结上半年工作，部署下半年任务，动员街道上下真抓实干、奋力争先，为锡山完成“做全市重要增长极、当改革创新先行军”的目标加油助力。

    一、凝心聚力，务实作为，巩固稳中向好发展态势

    今年以来，在区委、区政府的正确领导下，东亭街道面对新冠肺炎疫情带来的冲击和挑战，主动适应新形势、新变化，及时调整工作重点，坚持高点定位、高标谋划、高效推进，全面抓牢经济发展、城市管理、党的建设等各项工作，保持了各项事业蓄力并进的良好局面。

    1、经济发展后劲持续增强。一是主要经济指标企稳向好。上半年完成财政收入6亿元，剔除房地产征收一次性因素外，其他财政收入与去年同期基本持平；完成一般公共预算收入3.8亿元；完成全社会固定资产投资12.2亿元，同比增长6.9%，高于全区0.7个百分点；完成限上单位零售额6.3亿元，同比增长17.6%，高于全区16个百分点；完成服务业营业收入9.4亿元，同比增长1.9%，高于年初13.8个百分点；新增企业284家，新增注册资本7.3亿元。二是重点项目建设有序推进。8个重大产业续建项目全年计划投资19.5亿元，至6月底已完成投资8.6亿元，占全年计划总投资的44﹪。目前在建的5个项目中，无锡锡山八佰伴项目已完成投资1.78亿元，主体结构已封顶，公共区域装饰装修已完成95﹪，计划于今年12月份开业；龙湖商业广场项目已完成投资1.6亿元，目前开发推进顺利；光明地产项目已完成投资1亿元，现19栋主体均已封顶；锡东汽车广场二期项目已完成投资0.6亿元，3栋主体均已封顶。三是重大项目招引和楼宇经济发展态势平稳。6月3日，华地集团电商总部项目签约入驻东亭，项目的落户不仅与街道数字经济、总部经济的发展方向高度契合，同时也将整合线上线下资源，为周边消费者提供多样化、全方位的互动购物体验。此外，蓝·1956科技文化创业园已累计邀约接待客户300余组，签约企业23家，逸仙教培产业园和三盛星悦城创客中心稳步发展。同时，街道楼宇经济发展形势良好，上半年科创中心纳税7000万元、航天大为纳税3400万元、晶石国际纳税3700万元、劳动就业服务中心纳税1200万元。街道自持楼宇招商严格以“税收、人才、市值”三个指标作为考核企业的依据，劝退不合格企业5家，有效提高了入驻企业质量，主题楼宇、特色楼宇的发展趋势越发明朗。四是主动求变创新引才聚才机制。坚持党管人才，汇聚人才合力，加大引才成效，进一步发挥政策叠加效应、特色产业园和人才公寓的综合作用，打造“东”梁之才，“亭”想你来的东亭引才品牌。研究制定出台《关于鼓励和培育创新性企业的意见》，制定相应的奖励政策，用引才奖励广泛发动力量参与引才工作，促进以才引才、以才聚才，大力营造人才企业快速成长的创新生态。截至目前，已有始终（无锡）医疗科技有限公司等2个人才项目成功落地，李一芒博士、刘敬印博士团队等4个洽谈项目中已有2个意向落户东亭。

    2、“美好锡山”品质跃升焕新喜人。一是总体成效显著亮眼。街道根据工作实际制定城市管理工作例会制度，多部门联合商讨日常管理中的热点难点问题，落实社区自主巡查体系，充分发挥网格员作用，形成日常巡查管理闭环作业，不断提高街道精细化管理水平。在停车秩序管理方面，目前已有12条道路、8个停车场实施收费，另有12条道路、6个停车场正在审批，2个停车场在建，预计年终将新增车位2391个，基本达到辖区停车位设置全覆盖。在垃圾分类方面，街道已试点柏木苑小区垃圾分类撤桶并点、定时定点投放，居民垃圾分类投放准确率逐步上升。同时，街道通过以奖代补的形式，进一步提高居民自觉参与垃圾分类的主动性和积极性，为全面推广垃圾分类工作打下了基础。二是文旅精品争先创优。阿炳祖居已修缮完工并通过专家验收，目前正在对祖居内部进行布展设计，今年年底，阿炳祖居将以全新的面貌对外开放。街道创作选送的舞蹈《飞向春天》、小锡剧《阿发早餐店》分别获得了无锡市第五届“群芳奖”金奖，并入围第十四届江苏省“五星工程奖”决赛。三是村庄管理长效施策。街道以“干净、整洁、有序”为目标，围绕拆违建、清垃圾、整秩序、靓节点、提保洁等各项任务，不断推动“红黑榜”评比翻红工作。目前，已完成村庄“红黑榜”评比翻红2处，整治出新1处，另有2处正在方案设计中，预计年终将翻红村庄5处，其余村庄已启动棚户区改造征收工作。四是河道治理综合施策。围绕3条市考河道，做好沿线21个排水达标区控源截污工程建设。目前，已完成排水达标区整改工作11项，占总进度的69%，3条市考河道已在7月市考中完成水质消劣，“美好锡山”任务要求中的4条生态景观河道已完成建设并进入长效管理阶段。五房巷浜、明泉河等4条河道的治理已完成招投标手续，将利用曝气、水生植物、微生物等方法进行科学治理，争取年底水质达标。同时，继续坚持每日巡查，加大河道调换水频率，提升河道“三乱”的整治力度，不断巩固治理成效。

    3、城市建设管理全面恢复。一是安置房建设稳步推进。街道总投资33亿元，总建设面积50万平方米的3个重点安置房项目均在3月底全面复工。其中，景苑一期12、13号楼主体已经封顶，正开展外门窗安装、外墙防水层、栏杆安装等工作；云溪人家A8-A11栋楼正在进行桩基施工，其余单体工程均已进入主体结构建设阶段。景苑二期2、3号楼、云溪人家A1、A2、B2、B3号楼均已封顶，相关水电安装和电梯安装等正按照主体进度穿插施工。二是老旧小区改造提质增速。金福北苑成功创建市级宜居住区，25个非机动车便民停放点新建完成，小区标识标牌统一规范到位；源泉新村改造工程开始施工，正在进行道路平整修复、雨污水管网改造等工程。在供水供气改造方面，完成了华夏绅泰苑的供水改造以及华亭社区锡州中路和友谊中路商住楼的燃气改造以及西周巷新村的自来水改造工程。三是棚改拆迁攻坚争优。对照年初制定的目标任务，目前已完成6个征收项目，签约总面积9.59万平方米。新塘桥、四号桥等4个棚改地块已进入签约阶段；绿地加油站、后柴巷、大东桥等棚改地块已完成清点；尤巷新村、北街新村等共计142户住宅完成搬迁腾房。同时，街道发布招募令，通过动员街道、社区两级干部参与拆迁，成立攻坚小组，制定保证金激励制度等系列措施，推动陈夹里、陆港口两个重点地块拆迁攻坚。目前，陆港口一期47户已签约过半，陈夹里还剩余2户未签约，拆迁攻坚工作正在高效平稳推进中。

    4、社会管理工作平稳有序。一是加强社会稳控。加强六大领域的矛盾纠纷排查，主动掌握辖区不稳定的人员和事项，对重点上访人员落实稳控措施，形成一人一档，明确包案领导，街道及社区每日上门走访，实行行踪日报制度，确保不失联、不失控。“两会”期间未出现一例越级上访、进京集访的事件。同时，积极开展信访积案化解工作，实行“一人一案”管理。今年以来，街道已接待来访群众41批173人次，其中集访11批107人次，成功化解区级信访积案1起，并积极开展剩余信访积案的化解工作，不断依法规范信访秩序，强化政府权威。二是正确发挥业委会带头作用。街道符合业委会组件条件的43个商品房小区中，已完成组建39个，业委会组建率达到90%，业委会委员总人数达到256人。其中，“红色业委会”达标小区30个，党员人数为108人，社区覆盖率达到81%。在业委会的推动下，选聘物业公司、二次供水改造等群众诉求得到有效处理。同时，针对春江花园一、二期业委会违规的问题，街道严格按照“依法办事、业主做主”的原则推进和解决相关问题矛盾，并引入江南公证处的投票系统进行业委会相关的投票活动，确保信息公开透明。三是扎实落实安全生产专项整治。按照“党政同责、一岗双责”要求，调整扩大街道安委会成员，制定党政领导班子成员安全生产重点工作清单，开展27个行业领域安全生产专项整治，累计发现隐患1662条，完成整改1647条，整改率达99%。有序推进企业安全监督员“红袖标”行动、打通“生命通道”专项行动和违法违规“小化工”专项行动等工作。同时，深入基层企业，进行“百团进百万企业”安全生产学习宣讲，专题发布“安全生产月”推广信息，扩大活动覆盖面和影响力。

    5、民生社会福祉日益增进。一是坚持常态化疫情防控。严格按照街道疫情防控指挥部部署和上级要求，协助做好学校、卫生机构、文体场所、培训机构复工复学的防控审核，确保有序、安全复工复学，实时掌握健康信息不放松。同时，抓好“防疫有我，爱卫同行”和“疫情防控，救在身边”两个专题活动，全面助力疫情防控。二是教育资源统筹优化。按照就近入学、资源有效平衡原则调整了辖区内4个小区的小学学区，在根据现有入学人数，做好扩班准备的同时，各学校户籍人口、流动人口比例均衡。同时，结合疫情防控需求，提升优化各校园的入校审查硬件设施与机制，加强在校师生的安全保障。加快推进学校改建工程，东亭中学各建筑主体建设均已完成，现已开始墙体粉刷。三是民政救助全面落实。开展阳光扶贫走访、临时救助、阳光助学等各项扶贫救助工作，共发放各类扶贫救助金80.9万元、各类残疾人补贴13.08万元、尊老金48.8万元。审核报销“福村宝医疗互助金”34.51万元、报批居家援助服务对象908人，受益群众达344人。

    6、党建工作引领有方。一是优化基层党建格局。加强对薄弱后进社区党组织的整改提升，以工作压实班子建设，补齐补强短板弱项，春合社区顺利脱帽。加快党建先锋阵地建设，建成街道党群服务中心、党建工作指导站，总面积达2600平方米。完成党建文化公园建设，形成以东亭体育运动公园、隆亭公园、景苑公园党建文化为街景的红色党建示范基地。以党建引领“村企结对”共建为契机，组建成立东亭街道基层党建联盟，各联盟单位轮流参与蓝光五彩市集。同时，积极打造东亭“红色业委会”城市基层党建名片，目前已成立3个全市首批红色业委会党支部。街道以“党员优先”的原则组建筹备组、选出业委会，强化党员意识形态，深入群众进行宣传发动，激发机关社区党员发挥先锋模范作用，强化党员模范意识，办好群众关心的事。二是扎实推进机构改革。进一步提升街道公共服务水平，推进机构改革工作，设置党政办公室、党群工作部、政法和社会管理局等九个机构（部门）。根据工作职能与权限，各机构（部门）分别下设三至六个科室，新机构（部门）已于7月正式挂牌启用，相关工作人员均已按照新拟定的三定方案调整到位。三是做好廉政教育与资产清理。加强党员干部廉政和警示教育，面向58名新任干部举办任前集中廉政谈话和党纪党规测试，组织街道各党组织观看警示教育纪录片并开展廉政专题党课；对13名党员干部进行提醒和诫勉谈话，让红脸出汗成为常态。加强日常监督，对征收拆迁、村庄整治等街道31项重点工作实行一周一督查一报告。持续开展集体资产欠租追缴和合同清理工作，紧盯集体资金违规出借清理整治，充分运用审计和监督检查的成果开展监督执纪问责。四是发挥宣传正向引导作用。探索建立“菜单式”学习新模式，开展街道“周末大讲堂”4期，“学习强国”平台比照参与率位于全区各板块前列。围绕街道重点工作加强主流宣传力度，“幸福东亭”微信平台推送内容266篇，累计阅读量83.34万；《新锡山》一版录用19篇、专版录用7篇；各类市级媒体录用43篇；“学习强国”平台录用15篇，向上报送东亭街道战“疫”一线先进事迹10人，1人当选“无锡最美战‘疫’先锋”。华地集团电商总部项目落地、“五彩市集·最美夜东亭”、锡山商贸城改造等宣传工作成效明显。五是完善考核机制深化票决制度。完善街道机关部门和社区考核机制，依据导向明确、突出重点、评价精准、广泛参评、奖惩分明的原则，确立常规工作和重点工作双百分考核制。考核遵循突出重点、逐步并轨、基层导向、集体讨论的方向，对考评内容、结果运用作出明确。深化小额工程和采购票决制度，创新建立供应商“黑”榜，对供应商未履行合同内容、存在质量安全问题、扰乱票决秩序等行为进行张榜公示，强化监管和制约力度，进一步提升票决商品服务和施工质量。

    二、直面问题，攻坚补差，勇担高质量发展新使命

    上半年，在经济发展、城市建设等工作方面，我们顶住了经济下行叠加疫情冲击的压力，稳中向好的态势明显。但在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，工作中还存在一些不足、面临一些挑战，主要包括以下几个方面：

    1、现代服务业和重、特大项目招引情况不理想。辖区内商贸企业仍以传统服务业为主。金融企业、技术企业、总部企业等现代服务业较少，重、特大项目招引基本依靠房地产项目完成考核指标，除此以外，在重、特大项目招引方面缺乏有效方法。

    2、城市功能配套不足。东亭局部地区人口密集，小区周边的各类商业载体、教育医疗机构、公厕、停车场以及休闲文化场所等公共配套设施数量与规模无法满足居民的生活需求，亟需新建与升级改造。

    3、政府服务优势不突出。街道服务群众组织的框架已较为健全，但从实际运行效果来看，还存在机械式完成上级下达的任务、应付各项考核指标的情况，在群众安全感和满意度上有所欠缺。

    三、聚焦重点，奋勇争先，力促全年工作提质增效

    下半年，我们依然要紧紧围绕年初制定的各项目标任务，齐心协力，逆行冲锋，各级各部门要敢于高标杆自我要求，高效率推进工作，确保高质量完成各项目标任务。

    1、拓宽招商引资思路。一是加快城市节点地块规划。积极做好节点地块推荐工作，吸引优质总部项目入驻，运用现代化技术，制作街道所有节点地块的推介手册和720度全景视图，将节点地块直观全面地展示给项目方。对柏庄站北、龙舌尖、中堂东等优质节点地块，多渠道招商，多样化发展，通过寻求第三方合作的模式新建楼宇载体。在未来1-3年内新建超10万平方米，有效解决自持楼宇载体面积少的困境，拓展楼宇经济发展承载空间，促成重、特大项目落地。二是持续优化稳商营商环境。大力推进楼宇经济，提高楼宇企业质量，促进街道经济转型发展。目前，街道自持楼宇发展形势良好，但社会楼宇载体经济发展潜力仍需进一步挖掘。通过出台《东亭街道稳商引商奖励办法》、《东亭街道招商代理委托协议》等文件，制定奖励措施，扩大招商渠道，鼓励楼宇产权人招商引商，凝聚多方招商合力，不断挖掘各方招商的积极性。三是不断创新人才招引模式。将东城国际青年人才公寓和蓝•1956科技文化创业园作为街道招才引智的平台，以产业园+人才公寓的新模式为创新载体加大人才招引力度，吸引优秀企业和高智人群。下阶段将继续招引和更新高质量的文创公司入驻园区带动园区氛围，并加大推介，着重招引科技公司，提高园区品质，助力街道高质量发展。

    2、加快城市建设更新。一是凝聚共识推动老旧小区改造。以“共识、共建、共治、共享”为宗旨，由业委会牵头建设，加强业主自我管理，让业主知道自己的权利义务，明白“小区是自己的”“一分价钱一分货”的道理。按照环境整洁、停车有序、道路平整、雨污畅通的标准推进老旧小区改造提升项目。鼓励业主积极参与共商共建，加强查漏补缺力度，合力提升小区管理水平，协同创造小区良好环境。二是保持棚改拆迁力度不减。持续加大城中村棚户区的改造力度，对居民拆迁意愿强烈的老新村继续按照棚改“四统一”100%的标准开展征收工作，集中人力物力加快棚改征收的步伐。完成新塘桥、四号桥新村、杨树绛等棚改地块的签约工作，并做好谢家桥、铁墙门等棚改地块剩余户以及陈夹里、庄桥站南等重点地块的清点。同时，对于华发路工业园、二泉路庄桥工业园的签约、搬迁工作。做到腾空一户，拆除一户，快搬快拆，以拆促签。坚持以“公平公正公开”的原则，确保在规定时间内完成签约。三是加快推进安置房建设。年底前，完成景苑一期装饰和安装工程，进入竣工验收阶段，并按计划开展市政景观等配套设施建设；景苑二期、云溪人家项目到年底基本完成主体建设，进入工程装饰阶段，云溪人家A8-A11四栋单体工程的主体结构春节前推进至10层。同时，保持工地严管力度不减，一方面，通过紧抓项目建设现场管理和工程质量管控，压缩建设周期，控制建设成本，严格文明施工；另一方面，通过开展宣传培训、制定制度规范等措施，进一步压紧压实施工单位安全生产与疫情防控主体责任，确保不发生重大事故。

    3、优化政府服务举措。一是整合资源发挥基层治理实效。依托治安监控打好平安建设基础，根据“标准地址”完善“一标三实”基础数据，为综合指挥中心建设提供载体，实现平台信息部门共用。借助街道大数据指挥中心平台，整合“12345”政府公共服务工单、“幸福东亭”微信公众号以及网格化管理等资源，发挥“幸福东亭”会员和网格员的作用，搜集、倾听民众诉求，督促各职能部门积极回应处理好群众诉求。针对倾向性、苗头性问题，提前准备、尽早解决，真正做到想在前做在前，持续提升群众的获得感、幸福感。二是“放管服”改革向纵深推进。按照“放管服”改革工作的相关要求做好事项承接，对入驻为民服务中心的13个条线的部门业务、138个事项做好业务培训，学习下放业务的流程再造、联合办理、跟踪、代办等服务。结合街道实际，进一步简化事项办理流程，推进“不见面审批”模式、制定规范化的办事规程。遵循“一窗受理，集成服务”和“前台统一受理，后台分类审批”的原则，整合现有窗口设置，按一楼现有的15个窗口，逐步减少专窗，增加后台审核业务量，提高工作效率，方便群众办理业务。三是政企联动助力企业服务。关注重点项目和重点企业，提高办事效率和服务水平，协调解决企业在复工复产、“六保”、“六稳”和高企培育认定中遇到的困难。通过政企联动，时刻掌握辖区内企业生产经营状况，加强运行分析，做好预测和预警工作。同时，以上门对接、群推送等形式加强对政策的宣传解读，协助企业申报现代服务业项目和企业信用修复，帮助企业充分享受优惠政策，畅通融资渠道，减轻企业经营负担，全面提振企业信心，助推企业稳产满产，加速恢复经济发展。

    4、打造党建工作品牌。一是扎实推进基层党组织建设。围绕“红色耀东亭”党建品牌，扎实推进基层组织体系建设，筑牢红色堡垒。建好、管好、用好党群服务中心、党建工作指导站，筑牢党群服务主阵地。实施好“书记项目”“一党委一特色”项目，切实抓好“红色业委会”党支部建设，发挥党员“红色细胞”的作用。进一步推进基层党建联盟示范引领效应、辐射效应，带动各级党组织建设，围绕基层党组织标准化规范化建设，探索实行党员积分管理，实现党员日常管理的精细化、科学化、规范化。二是全面加强各级干部队伍建设。强化社区党组织书记队伍建设，进一步推进“五强”型社区党组织书记培育工作。严格干部教育管理，开展各类论坛和培训，通过常态化制度化开展述职评议会，发现、培养、选拔一批敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。加强年轻干部培养，通过下沉锻炼、定向学习、轮岗交流等途径，实施项目包干、蹲苗培育，推进年轻干部多层次、多岗位参与实践锻炼，不断提高干部执行力，真正做到“人尽其才，才尽其用”。三是探索强化监督执纪新方式。用好监督执纪“第一种形态”，对党员干部苗头性、倾向性的问题早发现、早提醒、早纠正，及时约谈、函询，防止小问题变成大问题。突出监督重点，拓宽监督渠道，紧紧抓住“关键少数”和重点领域，综合运用明察暗访、入户核查、系统比对等多种方式进行监督，注重从信访举报、舆情舆论、巡察结果等方面获取问题线索。持续监督各项体制机制运行，深入推进网上批办流转制和票决制度，健全机关社区分类考核标准，进一步规范三资管理与征收处置流程，为打好“三大攻坚战”提供纪律保障。四是多方联合促进协商共建。推动社区“有事好商量”协商议事室全覆盖，发挥好春合社区和春江花园社区“有事好商量”协商议事室的示范引领作用，围绕增进居民群众的获得感和幸福感开展各类协商活动。全力推进东亭街道“红石榴家园”建设，广泛开展民族团结进步宣传教育活动，打造街道民族团结进步工作特色。加快成立东亭青商会，切实服务东亭科创园等创新创业载体内的青年企业家成长，引导非公企业在后疫情时代积极作为。同时，利用好“新眼看东亭”工作品牌组织开展新阶层活动，不断凝聚街道城市建设与社会管理更强力量。

    同志们，机遇当前，实干方能乘势而上；面对挑战，奋楫才能勇立潮头。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中央和省、市、区的坚强领导下，大力弘扬“四千四万”精神，围绕锡山“做全市重要增长极、当改革创新先行军”的目标，以求真务实谋发展的态度、拉高标杆攀高峰的决心，做好“聚力、蓄能、提质”3篇文章，不断开创东亭高质量发展新局面。

本篇文章共有1页 当前为第 1 页