安镇街道办事处关于开展安全隐患大排查大整治专项行动的通知

各村（居）委，机关各部门，直属管理单位、驻街道站所：

　　为全面贯彻落实习近平总书记、李克强总理对响水“3·21” 特别重大爆炸事故的重要指示批示精神，根据区政府办《关于开展安全隐患大排查大整治专项行动的通知》要求，动员全街道各级各部门进一步做好安全隐患排查整治工作，安镇街道办事处决定从4月1日起至9月30日，在全街道集中开展“安全隐患大排查大整治专项行动”。现将主要内容通知如下：

　　一、工作目标

　　深入学习贯彻习近平总书记、李克强总理对响水“3·21”特别重大爆炸事故的重要指示批示精神，全面落实省委、省政府、市委、市政府和区委、区政府对当前安全生产工作的决策部署和要求，以不发生重特大事故和较大事故为底线，以有效遏制一般事故和继续保持“双下降”为目标，以服务和保障全街道高质量发展为重大政治责任，立足于治大隐患、防大事故，全面组织开展安全隐患大排查大整治，深化全街道危化品和易燃易爆等重点行业领域的排查整治，强力管控重大安全风险，为庆祝新中国成立70周年营造安全稳定的环境。

　　二、组织领导

　　街道办事处成立安全隐患大排查大整治专项行动领导小组，街道主要领导任组长，分管领导任副组长，街道安委会成员单位主要负责同志为成员。领导小组下设办公室，办公室设在街道安委办（街道安监办）。各村（社区）以及各有关部门和单位也要成立相应组织，负责具体组织本地区、本行业领域或本单位的安全隐患大排查大整治工作。

　　三、排查整治重点

　　（一）开展危化品安全隐患排查整治。街道安监办牵头负责，经贸中心、安镇交管所、行政审批中心、市场监管局商务区分局、环保办、安镇派出所、查桥派出所、商务区派出所等部门配合，发挥工贸（危险化学品）企业专委会作用。重点突出危化品生产企业、使用危化品从事生产的化工企业、带储存设施的危化品经营企业，特别是涉及液氯、液氨、环氧乙烷、氯乙烯、液化石油气（含液化天然气）等重点危化品的企业，涉及硝化、氯化等重点监管危险化工工艺的化工企业，产品或原料自身具有爆炸性化学品的化工企业；危化品运输企业；构成危化品重大危险源的企业；危化品废弃物处置。

　　（二）开展冶金等工贸企业安全隐患排查整治。街道安监办牵头负责，市场监管局商务区分局等部门配合，发挥工贸（危险化学品）企业专委会作用。重点突出金属冶炼、粉尘防爆、涉氨制冷和有限空间作业企业。

　　（三）开展交通运输安全隐患排查整治。安镇交管所、交警三中队按职责分别牵头负责，村建办、服发办等部门配合，发挥交通运输专委会作用。重点突出“两客一危”企业、车辆及驾驶员、公路水运建设工程、水上游览经营活动、公交车行驶路段和桥梁、非标电动（燃油）三、四轮车辆。

　　（四）开展建筑施工安全隐患排查整治。街道村建办牵头负责，商务区建设局、商务区城管局、安镇交管所、水利站等部门配合，发挥建设（燃气、地下管网）专委会作用。重点突出高处坠落、预防坍塌、深基坑工程、建筑起重机械、临时用电、高温汛期作业。

　　（五）开展城镇燃气安全隐患排查整治。街道村建办牵头负责，服发办、市场监管局商务区分局等部门配合，发挥建设（燃气、地下管网）专委会作用。重点突出燃气企业安全管理、天然气门站、储配站、液化天然气场站、液化石油气供气站、企业自建LNG设施、餐饮燃气。

　　（六）开展特种设备安全隐患排查整治。市场监管局商务区分局牵头负责，村建办、文体中心、服发办、安监办等部门配合，发挥特种设备专委会作用。重点突出重点场所特种设备安全管理、涉危特种设备、老旧电梯、气瓶充装、客运索道、大型游乐设施和厂内机动车辆。

　　（七）开展油气输送管道安全隐患排查整治。街道经管办牵头负责，村建办、安监办、市场监管局商务区分局等部门配合，发挥油气输送管道专委会作用。重点突出占压管道、安全间距不足管道、交叉及穿跨越管道、输送危险化学品管道、输送挥发性轻质油品管道和高压燃气管道。

　　（八）开展旅游安全隐患排查整治。街道文体中心牵头负责，安镇交管所、市场监管局商务区分局、安镇派出所、查桥派出所、商务区派出所等部门配合，发挥文体旅游安全专委会作用。重点突出旅游包车、旅行社、A级景区、应急预案。

　　（九）开展农业农村安全隐患排查整治。农管办牵头负责，水利站、粮管所等部门配合，发挥农林专委会作用。重点突出农机、粮库、渔船、森林防火、畜禽屠宰、饲料生产、兽药生产、农产品质检机构和在建水利工程。

　　（十）开展电力安全隐患排查整治。街道经管办负责，供电所等部门和单位配合。重点突出重要输变电设施、农网改造升级、规模以上火电基建、燃煤发电机组节能改造工程、高危客户供电。

　　（十一）开展城市地下管网安全隐患排查整治。街道村建办牵头负责，安镇派出所、查桥派出所、商务区派出所、安镇交管所等部门配合，发挥建设（燃气、地下管网）专委会作用。重点突出在建的市政公用地下管网、涉及地下管网建设的重点道桥工程建设项目。

　　（十二）开展校园安全隐患排查整治。街道教育办牵头负责，安镇派出所、查桥派出所、商务区派出所、安镇交管所、服发办、商务区城管局、市场监管局商务区分局等部门配合，发挥校园（校车）安全专委会作用。重点突出校车、学生食堂及校园周边食品安全、宿舍安全。

　　（十三）开展人员密集场所安全隐患排查整治。安镇派出所、查桥派出所、商务区派出所牵头负责，发挥消防安全委员会作用。重点突出公众聚集场所、宗教场所、城市综合体、劳动密集型企业的生产加工间、员工集体宿舍和群租房。

　　（十四）开展医院安全隐患排查整治。街道卫计办牵头负责，市场监管局商务区分局、安镇派出所、查桥派出所、商务区派出所等部门配合。重点突出医疗机构实验室管理、危险化学品管理、消防安全、建设工程、特种设备安全。

　　（十五）开展敬（养）老院安全隐患排查整治。街道民政办牵头负责，环保办、卫计办、市场监管局商务区分局、安镇派出所、查桥派出所、商务区派出所等部门配合。重点突出未取得许可擅自运营的敬老院、养老院、护理院。

　　（十六）开展实验室安全隐患排查整治。街道教育办牵头负责，安监办等部门配合。各类学校、科研院所的危险化学品、辐射、生物、机械等实验室实训场。

　　（十七）开展铁路安全隐患排查整治。无锡东站负责，安镇交管所、村建办等部门配合。重点突出旅客运输、货物运输、铁路路外环境。

　　（十八）开展文化宗教娱乐场所安全隐患排查整治。文体中心牵头负责，统战办、安镇派出所、查桥派出所、商务区派出所等部门配合。重点突出文物文博单位、宗教、互联网上网服务场所、演出场所。

　　（十九）开展体育场所安全隐患排查整治。街道文体中心牵头负责，安镇派出所、查桥派出所、商务区派出所、村建办等部门配合。重点突出公共体育场馆、高危险性体育项目、大型赛事活动。

　　在认真做好以上12个重点行业领域和7类重点场所的大排查大整治的同时，其他行业领域主管部门也要结合实际，严密细致做好烟花爆竹、民爆等行业领域和场所的安全隐患排查整治工作。大排查大整治的重点内容见附件1。

　　四、时间安排和主要措施

　　（一）动员部署，全面排查阶段（4月1日至6月30日）。

　　各村（社区）、各部门和单位要分别制定工作方案，进行全面动员部署，切实把开展安全隐患大排查大整治工作任务和要求传达到每个村（社区）和每个企事业单位。政府层面要迅速开展“拉网式”排查整治，细化检查事项、具体内容和检查标准，深入企业开展对表检查。各企事业单位要坚决贯彻大排查大整治工作要求，迅速开展自查自纠，在区域上不留死角、危险源上全面覆盖、技术环节上一个不落、作业过程上全程管控，建立风险和隐患清单，落实管控和整改措施。

　　各村（社区）、各部门和单位的安全隐患大排查大整治工作方案、动员部署情况及专项行动工作联系表（附件2）于4月5日前报送街道安委办。

　　（二）集中整治阶段（7月1日至8月31日）。各村（社区）、各部门和单位要按照“排查深入见底、整治坚决彻底”的原则，坚决防止排查“大呼隆”“一阵风”，整改一般化、形式化。要加强安全隐患的闭环管理，对存在安全漏洞和风险隐患的，一律停产整改；限期整改后依然不合格不合规的，坚决关停。要采取“回头看”、突击检查、综合督查等多种方式，加强对停产整顿、关闭取缔企业的跟踪复查。各企事业单位要对整改工作终身负责；相关部门对一路整改、一路放行、一路出现问题的，要倒查责任、依法依规追究责任。要加大对非法违规行为的曝光力度，公布一批实施联合惩戒和“黑名单”企业。

　　各村（社区）、各部门和单位的安全隐患排查、整改情况和执法处罚、公开曝光情况于8月31日前报送街道安委办。

　　（三）督导检查，巩固提高阶段（9月1日至9月30日）。专项行动期间，街道安委办将组织2次督导检查，并将情况进行全街道通报。第一次的重点是检查各村（社区）、各部门部署发动和组织开展情况，第二次的重点是检查专项行动的落地落细落实情况。各村（社区）、各部门和单位要站在为全街道高质量发展创造最安全稳定环境的高度，强化安全生产精细化、科学化、长效化管理，抓住重大典型案例深入分析问题，找准对策措施，切实解决问题，形成安全现状分析报告，真正做到“摸清底数、发现隐患、彻底整改、签字上报”。

　　各村（社区）、各部门和单位的专项行动总结于9月20日前报送街道安委办。本地区、本行业领域和重点场所的安全现状分析报告，经主要负责同志签字后，于10月1日前报送街道安委办。

　　五、工作要求

　　（一）提高思想认识，确保责任落实。各村（社区）、各部门和单位要充分认识做好安全隐患大排查大整治工作的极端重要性，牢固树立生命重如山、大于天的理念，时刻绷紧安全生产这根弦。要严格落实《无锡市党政领导干部安全生产责任制规定实施办法》和《安镇街道安全生产“党政同责”、“一岗双责”暂行规定》，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，严格落实党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任。要全面加强组织领导，明确职责分工，坚决防止和克服工作中的形式主义、官僚主义，严而又严、实而又实、细而又细地开展安全隐患大排查大整治工作，以铁的决心、铁的手腕，坚决把各类隐患消除在萌芽状态。

　　（二）强化统筹协调，形成工作合力。各村（社区）、各部门和单位要坚持上下联动、左右协同，统筹安排、协调推进，形成工作合力。要组织有专业知识、专业技能的力量投入排查，在发现问题的基础上指导帮助企业整改问题。要充分发挥安委会和各专业委员会的作用，强化行业领域组织协调、检查指导和巡查督查，保证各项重点任务都能有力有序扎实开展。

　　（三）严格检查执法，提高监管实效。各村（社区）、各部门和单位要把开展安全隐患大排查大整治和严格执法结合起来，坚决克服有案不移、有案难移、以罚代刑现象。对排查出的不符合安全基本条件、存在严重违法违规行为的企业，严格按照“四个一律”要求，依法严惩一批违法违规行为，彻底治理一批事故隐患，关闭取缔一批不符合安全生产条件的企业，联合惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、整改不到位的单位和个人。专项行动期间，对在排查整治范围内行业领域的亡人事故，一律实行“双调查”制度，既按照事故调查处理规定进行调查，还要针对事故所在地大排查大整治工作的开展落实情况进行专门调查，并视情节按有关规定作出相应处理。

　　（四）加大考核力度，健全长效机制。各村（社区）、各部门和单位要把安全生产大排查大整治专项行动纳入年度考核的重要内容，对履职不力、工作滞后的，进行严肃问责。要加强源头管控，不断创新工作机制和标准规范，加快构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，推进“机械化换人、自动化减人”，加大宣传教育培训，努力提高安全生产水平。

　　（街道安委办联系人：夏栋、华京，联系电话：88533831、88533205，传真：88533205，邮箱：anjian880＠163.com）

　　附：1.安全隐患大排查大整治重点内容；

　　        2.安全隐患大排查大整治专项行动工作联系表。

　　                                                                                                              安镇街道办事处

　　                                                                                                          二Ｏ一九年四月三日

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