| 信息索引号 | 014038800/2018-00018 | 发文日期 | 2018-03-15 | 公开日期 | 2018-3-15 |
| 文件编号 | 规划计划-2018-01 | 发布机构 | 锡山区台湾农民创业园 | ||
| 效力状况 | 有效 | 文件下载 | — — | ||
| 内容概述 | 产业园计划 | ||||
为加速发展锡山现代农业，着力构建以种子种苗为主导产业，高端、高质、高效的现代农业产业体系，按照国家现代农业产业园创建总体要求，结合我区经济社会发展的客观实际和台创园建设现状，全面开启“转型发展促提升、全力创建国家级现代农业产业园”的新征程，在更高的起点上谋划台创园2018-2020年的发展，特制定本行动计划。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十九大“乡村振兴”战略总体要求和市委李小敏书记在锡山领导干部会议上的讲话精神，以创建国家现代农业产业园为核心工作，以园艺作物种子种苗产业为重点，引进培育行业地位突出、带动能力强的龙头企业入驻园区，做大做强彩色苗木、绣球花、蔬菜等种子种苗产业基地，强化加工转化与物流营销；引进研发能力强、技术水平高的科研院所，加强种子种苗研发、繁育、推广，提升科技水平；完善园区基础配套设施，提升信息化水平和品牌能力；逐步深化农民增收机制，让农民分享二三产业增值收益，不断提高农民收入。把台创园打造为省内乃至全国种子种苗发展高地，成为无锡乃至全省现代农业园区的先进园、领军园。
二、总体目标
按照国家现代农业产业园创建“一年有起色、两年见成效、三年成体系”的总体目标，至2020年，实现产业园总产值10亿元，其中主导产业占园区总产值的70%以上；农产品加工总产值达2亿元以上，年接待游客达250万人次；引进高端优质企业18家，新建产学研创新平台2个以上，建成市级以上龙头企业9家；园区农民可支配收入达到45000元；品牌化率达到80%以上，新增“三品一标”认证3个，全力建成全国园艺作物种子种苗集聚度最高、科技孵化能力最强、设施装备先进、生产方式绿色、辐射带动有力的现代农业园区，成为全国园艺作物种子种苗产业的领军园。
三、重点工作设想
（一）全力推进产业园建设工程。
1、大力推进基础设施及配套设施建设工程。完善优化园区水、电、气、道路、沟渠、通信等基础设施建设，有序推进河道整治、防洪排涝坝建设、电网改造、信息化网络提升。按照农业机械化的要求，优化机耕路、生产路布局，合理确定路网密度，整修和新建机耕路、生产路、桥涵等附属设施，提高农机作业便捷度。围绕主导产业配套建设智能化大棚、种质资源库、育种实验室等设施。
2、大力推进产业园创建重点工程。根据国家级农业产业园创建总体规划，全力推进总投资为4.8亿元的7大类39个项目建设（包括1亿元中央财政奖补资金及5000万配套资金），2018年基本完成科技服务中心主体工程，完成惠农种苗繁育基地、园艺作物种苗试验基地、种子种苗交易中心、红豆杉种质资源库建设、红豆书院项目等一批重点工程项目的前期准备工作并启动建设；到2020年，全面建成科技服务中心等重点建设工程，使园区建设水平和形象显著提升。
（二）做大做强种子种苗产业。优化品种结构和产业布局，加快科技成果研发孵化和转化，提升种子种苗科技研发水平，建成一批标准化种子种苗示范基地。2018年实现产业园总产值8亿元，到2020年实现产业园总产值10亿元，其中种子种苗产业占园区总产值的70%以上。
1、提升种子种苗科技研发水平。围绕园艺种子种苗繁育，依托江苏东郁园林科技有限公司，建设彩色苗木种苗母本资源库；依托园区花卉中心，开展绣球花等新优花卉的研发、育种、引繁及生产；依托浙大-普威蔬菜生物育种引繁中心，将蔬菜新品种的研发和改良作为发展重点，开发高品质、易栽培、抗性强的品种，培育新优蔬菜良种，建成蔬菜育种中心；依托无锡浙大生物农业研究中心和无锡哈勃生物工程育种中心进行水稻新品种的研发，打造自主水稻品牌，研发功能性稻米，建成高标准良种引繁驯化与新品种繁育基地。
2、建设标准化种子种苗产业基地。依托江苏东郁园林科技有限公司、无锡普威农业科技有限公司、无锡虹越花卉有限公司，建设标准化种子种苗基地，改造提升育秧车间，配套温控、喷灌及遮荫等设施。推广组织培养、避雨栽培、节水灌溉高产配套栽培技术，以及机械卷帘、微喷带灌溉水肥一体化等自动化控制系统，大力发展集约化育种育苗，推行病虫害统防统治、测土配方施肥、产销对接等专业化服务，对蝴蝶兰种苗培育温室的加温设施进行改造升级，扩大蔬菜育种培育中心。
（三）促进产业融合发展。加快产业链条延伸和产业集散的梯次推进，促进一二三产业融合互动。2018年农产品加工总产值达到1.88亿元以上，年接待游客230万人次；到2020年，农产品加工总产值达到2亿元，年接待游客250万人次。
1、建立农产品加工中心。一是推进食用菌深加工，依托园区菌种培育基地以及食用菌生产基地，加大对食用菌深加工投入，主要从事食用菌酱料、食用菌干货的加工生产，配套建设烘干车间、包装车间、罐头生产车间、保鲜车间楼等设施；二是推进蔬菜种子加工中心建设，新建种子加工车间，配备全自动种子种子清洗机、分级机、包装机、包衣机、全自动封罐机等装备，种子年加工能力达到100吨。
2、促进农旅结合发展。发挥无锡农博园、高科技农业示范园、佳友福田、亨田、承山堂等休闲旅游载体优势，打造“游、购、娱、食、住、行、康、会”等要素齐全的“农业博览主题公园”休闲农业旅游品牌，延伸农业产业链条。建立并鼓励入园企业分类打造精品特色休闲体验基地，串点成线，配套民俗文化活动、亲子体验活动、四季果蔬采摘等特色节庆活动的常年开展，开发各类科普型、体验性和参与性强的创意产品等，推动覆盖整个园区规模的全域旅游建设。围绕主导产业，推进成果展示中心、农副产品展示交易中心以及现代农业展示馆项目，提升产品知名度。
（四）集聚现代生产要素。聚集市场、科技、信息、人才等现代生产要素，打造“企业高端、科技高效、人才高质”的现代要素集成区。2018年新引进高端优质企业6家以上，新建产学研创新平台2个以上，年培训新型职业农民3300人次；到2020年，新引进高端优质企业18家以上，研制设施园艺小农机3种以上，年培训新型职业农民3500人次。
1、强化招商引资。围绕园艺种子种苗主导产业定位开展精准招商，瞄准中国前100强种子种苗重点企业，主动出击，及时搜集整理重大项目信息，引进上规模、有影响的龙头企业参与到园区建设中来。大力开展专题招商、媒体招商、以商引商等多种形式的招商活动，吸引高端优质企业到园区投资。强化招商引资激励机制，严格考核奖惩，进一步完善招商引资的财政扶持政策、税费优惠政策和土地政策。2018年举办专题招商推介2次以上，开展招商考察活动8次以上，引进高端优质企业6家以上，其中种子种苗企业2个以上；到2020年，举办专题招商推介5次以上，开展招商考察活动20次以上，引进高端优质企业18家以上，其中种子种苗企业6个以上。
2、强化产学研联合创新。以政府为引导，设立创新创业平台。大力发展众创空间，重点打造公共技术平台、创投平台、创业者交流平台、创业导师辅导平台。引进、培育新型孵化机构，加强与江苏省农科院、江苏大学、江南大学等科研院所的合作。政府鼓励、支持相关机构搭建创新创业服务全链条，支持各类创新创业平台间合作联动与资源共享。对于各类研发中心、科研机构以及相关企业开放技术平台，予以政策扶持和奖励。建立科技支撑能力强的农业科技孵化中心和农业科技创新创业中心，推进产学研的深度融合。
3、加强人才引进及培养。一是加强人才引进，出台有力的政策，吸引国内外高层次人才来园区工作。通过给予创业启动资金、一定期限内提供免租的办公场所等途径，加强项目引智力度，通过发放安家补助、安排子女入学、安置家属就业等措施，解决人才的后顾之忧。二是培育新型职业农民，依托无锡中以国际农业培训中心南方分中心等平台，以家庭农场经营者、农民合作社骨干和农业企业经营管理人员等为主要服务对象，采取案例教学、现场参观、网络课堂等新形式，加快培养一批具有互联网思维、善于经营管理、掌握先进技术的带头人。
1、加大龙头企业培育力度。培育江苏东郁园林科技有限公司、无锡普威农业科技有限公司、无锡虹越花卉有限公司等一批规模大、经营管理好、发展后劲足、带动作用大的育种企业。一是制定优惠政策，为入园新型农业主体搭建政产学研合作平台，吸引种子种苗培育人才，自主创新研发新品种、新技术，有力提高农业企业的科技研发水平和市场竞争力；二是引导龙头企业树立双赢思想和共同致富、长远发展的利益取向，建立和完善科学的企农利益分配机制和利益联结机制，使企业与农户之间结成紧密的互惠互利关系。
2、提升富民组织水平。一是开展园区内富民组织示范创建工作，评选出民主管理好、经营规模大、服务能力强、产品质量优、社会反响好的富民组织典型，给予一定的奖励支持，使一批优秀富民组织率先成为引领农民参与国内外市场竞争的现代农业经营组织；二是提升富民组织管理运营水平，引导支持农民专业合作社加强内部建设，增强服务能力，拓展服务内容，实现多要素、多领域、多功能合作；三是增强富民组织市场竞争能力，开展“农社对接”、“农超对接”、“农桌对接”，举办多种形式的产品展示展销活动，促进农民专业合作社与各类市场主体实现产（供）销衔接。
3、扶持家庭农场发展。积极开展示范家庭农场创建活动，落实家庭农场注册登记工作。一是设立家庭农场扶持资金，将家庭农场纳入现有支农政策扶持范围，并予以倾斜，重点支持家庭农场稳定经营规模、改善生产条件、提高技术水平、改进经营管理等；二是引导从事同类农产品生产的家庭农场组建行业协会，鼓励家庭农场牵头或参与组建合作社，加强相互交流与联合，带动其他农户共同发展。
4、建立农民持续增收机制。建立长效增收机制，提高农民的收入，实现农业增效、农民增收和农村繁荣。一是继续深化合作社组建公司型、保障富民型以及入股分红型增收机制等现有增收机制；二是探索合作社入股企业增收机制，鼓励龙头企业与农民合作社开展股份合作组建公司，做大做强产业，农民可通过企业分红、固定投资回报以及种子种苗销售二次返利收益等，获得除生产环节之外的增值收益。2018年园区农民人均可支配收入达到40000元；到2020年，园区农民人均可支配收入达到45000元。
（六）提升产业竞争力。构建农产品质量安全可追溯体系，推动农产品检测中心良好运行，保障农产品质量安全，不断创新农产品品牌推广模式，着力培育品牌创建主体，加强“三品一标”农产品认证，加大品牌营销力度。2018年新增“三品一标”认证1个；到2020年，新增“三品一标”认证3个，园区品牌化率达到80%以上。
1、健全农产品质量保障体系
（1）健全农产品质量可追溯体系。依托复旦大学研发的农业物联网农产品质量追溯体系，构建农产品质量安全追溯公共服务平台，推进制度标准建设，建立产地准出与市场准入衔接机制，实现农产品的全过程可追溯。
（2）推动农产品检测中心运行良好。加强园区农产品质量及土壤检测中心的建设，健全完善农产品质量安全监管机构建设，配套原子吸收仪、土壤检测仪、紫外分光光度计、农药残留速测仪等必须的检测设备，强化项目管理、机构管理、队伍建设和运行保障，加强检测人员与江南大学的合作培训，提高检测人员操作技能，确保检测结果可靠性。
2、创新品牌推广模式
（1）着力培育品牌创建主体。扶持创建一批品牌价值高、综合竞争力强的自主品牌。加强“珍果源”“佳友福田”“吴越水晶”等系列产品品牌维护，依托龙头企业、合作社等新型经营主体，开展“三品一标”认证工作。
（2）加大品牌营销力度。一是与基地建立联盟合作关系，在甘肃、河北和福建等生产基地，开展番茄、胡萝卜和铁皮石斛等品种的宣传推广，强化品牌建立联盟；二是大力发展农产品电子商务，依托园区电子商务中心，引导新型农业经营主体通过对接第三方平台等形式，完善农产品流通骨干网络，拓展市场空间；三是加强与各级主流媒体的合作，通过展会、推介会和各类媒体集中宣传报道等形式，统一强化系列产品的形象塑造、集中宣传，通过举办“名优品牌展”等活动，扩大品牌知名度。
四、保障措施
（一）加强组织建设。为加快推进产业园创建工作，建立以区政府主要领导为组长，区政府分管领导为副组长的国家现代农业园区建设工作领导小组，统筹园区创建工作，领导小组下设5个专门工作组，具体负责各项创建工作。建立完善领导小组工作会议制度、重大项目推进制度和目标考核制度等体制机制，形成统一领导、职责明确、分工合作、齐抓共管的工作格局。
（二）强化政策支持。制定完善园区创建专项资金管理办法、品牌推广扶持奖励办法、农业保险补贴办法等相关政策，提升政策执行效果，同时加大督促检查力度，提高政策执行力。加大市、区现代农业发展专项资金等对上争取力度，优先支持园区项目建设。争取一定的建设用地指标，优先满足园区优质企业发展农产品加工项目的建设用地需求。
（三）强化监督落实。健全产业园创建工作督查落实工作机制，将园区创建各项主要指标纳入区委、区政府及台创园年度考核目标之中。进一步加强产业园创建进展情况分析及相关数据统计工作，客观准确及时反映园区建设发展现状。
五、意见和建议
（一）加大产业园创建协调力度。一是协调政策制定。根据创建要求，要制订出台金融、科技、农林等方面的政策文件，而台创园没有相应的职能和专业能力，恳请区政府能够协调明确由相关部门牵头制订相关政策文件，如中央奖补资金使用办法、监管办法等；二是协调用地问题。产业园创建项目建设涉及到建设用地和农业配套设施用地，而园区内土地基本上都是基本农田，建设中遇到用地问题恳请区政府协调支持；三是协调金融扶持。园区正在以种子种苗为主导产业进行主题招商，一些接洽表示企业对起步资金的需求量比较大，恳请区政府能够协调金融部门在农业企业的扶持力度上有所突破，便于优秀企业入驻。
（二）配强配足干部队伍。一方面产业园创建时间紧、任务重，另一方面由于前阶段人事调动，骨干力量减少，同时产业园创建对建设和管理提出了更高的要求，建议区委、区政府配齐园区体制内空缺人员，并允许招录公务员或事业人员，进一步加强园区人才队伍建设。
（三）编制完善区现代农业规划。我区于2010年编制了区现代农业（园区）总体规划，共7大园区，其中包括台创园，但没有接着编制详细规划和专项规划，就现代农业建设、土地综合利用、配套设施建设等没有做出规定，建议能否借国家现代农业产业园创建之机，完善原有规划，编制产业园专项规划和其他园区专项规划。
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