| 信息索引号 | 014038747/2018-00183 | 发文日期 | 2018-02-28 | 公开日期 | 2018-2-28 |
| 文件编号 | 2018 | 发布机构 | 安镇街道办事处 | ||
| 效力状况 | 有效 | 文件下载 | — — | ||
| 内容概述 | 安镇街道2018-2020年三年发展规划设想 | ||||
安镇街道2018-2020年三年发展规划设想
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，围绕“争做全区增长极、勇当转型先行军”的要求，落实高质、创新、协调、绿色、共享的发展理念，全力做好产业转型升级、土地征收清障、社会治理创新、宜居环境打造等各项工作，把安镇逐步打造成为商务区加速发展的助推器、无锡城市发展的新名片、锡山产业发展的新平台。
二、工作目标
经济发展：2018年国税全部开票销售达到380亿元、工业开票销售达到200亿元；到2020年，国税全部开票销售达到600亿元、工业开票销售达到300亿元，年均增幅达15%以上；到2020年，规模以上企业亩均税收提升50%；到2020年，实现上市企业及新三板挂牌企业突破10家，启动上市工作的后备企业10家以上。
拆迁清点：2018年完成清除22个地块，23.5万平方米的拆迁任务，到2020年，完成清除33个地块，拆除面积104.8万平方米。
民生改善：启动查桥实验小学等4所学校及教学楼建设。到2020年，建成查桥实验小学，启动天一实验学校分校新建工程。2018年启动一家独立建制社区卫生服务中心建设，2020年建成投用；到2020年，以安镇社区卫生服务中心（分中心）为载体，形成1分中心5服务站的架构，实现安镇片区和核心片区的基本医疗卫生服务全覆盖；2018年预计募集企业慈善资金1000万元，到2020年资金规模力争达到5000万元，基本建立一套政府主导、全民参与的社会救助体系。
生态建设：2018年，22条镇、区级河道断面水质三类水以上的河道达到10条，三类水达标比例45%，15条镇级河道全部消灭劣五类；到2020年断面水质达到三类水的河道达到16条，三类水达标比例力争达到70%。2018年完成15个排水达标区排查，到2020年，完成对街道范围内83个排水达标区共计358公里污水管网、314公里雨水管网的排查整改工作，确保镇、区级河道考核断面水质全部达标。2018年完成谈村村庄规划审批工作并启动建设，2020年基本完成谈村村庄建设。2018年完成街道范围内6个行政村62个自然村的规划编制工作，适时启动建设。
社会治理：2018年启动“全科网格”社会治理体系建设，开发“智慧安镇”数据采集与处理系统，到2020年基本建成；2018年正式启动社区居民户口归户工作，到2020年全面完成；到2020年，基本解决小区停车难问题。到2020年，基本建成社区管理、物业服务、第三方考核三位一体的物业管理监管体系；一套“政府监督、社区负责、业主参与、组织服务”的社区管理新体系基本成型。
党的建设：从2018年开始，力争每年培养选拔1名90后中层干部，到2020年，街道中层正职干部中35周岁以下占三分之一左右，村（社区）“两委”班子中至少要有一名30周岁以下的优秀年轻干部；到2020年，山韵、水岸党群服务中心功能不断得到辐射；1家非公企业完成“两新”党建市级雁阵计划5A验收。
三、重点任务和举措
在未来三年，我们将坚持新发展理念引领新的发展实践，不断开创安镇发展新局面。
（一）坚持高质量发展，提升工业经济发展能级
坚持高质量发展目标，高效利用有限的工业用地资源，突出招引项目的优质和存量产出的提升，促进经济速度高质量发展。
1、两车产业再提升。坚持两车产业的集聚、培育和提升发展不动摇，再通过三年的努力，商务区（安镇）成为品牌企业汇集、产业配套完整、科研实力雄厚的国家级电驱动产业基地。2018年，两车产业国税开票销售达到140亿元，2020年超过200亿元。在前期产业发展规划、扶持政策、强链补链、总部培育、品牌争取等一系列基础工作的基础上，围绕两车产业的下阶段发展，重点抓两个方面：一是龙头企业的加快培育。依托雅迪、新日成功上市的契机，进一步给予更大的资源和政策的倾斜，扶持两家企业新一轮的提升、扩张发展，培育两家百亿企业。同时，重点对台铃、金箭等电动车行业前10位企业进行重点扶持，加快扶持这批企业启动上市步伐，进一步形成无锡电动车产业的比较优势。二是产业链的高端延伸。重点发展电动汽车、电摩、新型电池等电驱动产业的高端延伸产业，新日电动汽车项目2018年厂房建设基本竣工，2019年全面投产，2020年实现小批量生产；雅迪电摩、电池项目进一步论证，给予资源支持，扶持企业进一步做大做强；继续跟进对接一批电驱动高端项目，实现产业层次的整体提升。
2、上市企业成规模。抓好企业上市引导、服务工作，在目前商务区（安镇）境内外上市企业2家，新三板企业3家，上市企业及新三板挂牌企业累计5家的基础上，2018年完成鼎邦换热新三板挂牌，2个以上企业完成券商签约，上市企业及新三板挂牌企业数量突破6家以上；到2020年，实现上市企业及新三板挂牌企业突破10家，启动上市工作的后备企业10家以上，形成商务区上市企业小组团。
3、项目招引重实效。对照新供地政策，严格招商选资，集约利用有限的土地资源，确保落户一批优质、高效的工业项目，2018年落户超亿元工业项目3个。2018年工业用地出让200亩以上，到2020年，累计出让工业用地600亩以上。
4、存量产出提效益。加快园区企业转型升级，以亩均税收、亩均销售收入等绩效指标作为企业准入的权衡标准，通过多种综合性手段，着力提升存量企业产出水平。到2020年，规模以上企业亩均税收提升50%。
（二）狠抓拆迁攻坚，保障锡东新城开发建设
围绕商务区未来三年发展规划，以保障商务区重点项目建设为中心，全力拆迁攻坚，为锡东新城建设发展保驾护航。
1、强化节点清除。要结合商务区重点项目建设时序有计划推进地块清点工作，确保商务区项目建设顺利推进。2018年计划完成22个地块，23.5万平方米的拆迁任务，其中包括住宅213户，5.7万平方米；非住宅45户，17.8万平方米。到2020年，确保完成地块清除33个，拆迁面积达104.8万平方米，其中拆迁住宅829户，18.8万平方米；非住宅180户，86万平方米。
2、做好安置工作。采取过细工作有序推进安置工作，实现全过渡户和半过渡户压降100%，确保拆迁群众全部安置到位。2018年计划安置拆迁户207户，414套；至2020年，预计累计安置拆迁户476户，952套。
（三）坚持普惠共享，提升安镇百姓幸福指数
始终坚持以人民为中心的发展思想，完善公共服务体系，着力保障和改善民生，不断满足人民日益增长的美好生活需要，群众幸福感显著提高。
1、统筹完善社会保障。坚持以人为本，以人为先，深入推进社会保障扩面力度，到2020年，基本构建完成全覆盖的社会保障体系。着力扩大居民养老保险和居民医疗保险覆盖，到2020年，城乡基本社会保险覆盖率达到99%以上。加大就业培训、创业扶持和就业援助工作力度，确保每年新增就业不少于1200人，技能培训700人以上。
2、统筹推进精准扶贫。构建完成“阳光扶贫”监管系统，精准扶贫真正落实到位。扩大慈善救助资金规模，2018年预计募集企业慈善资金1000万元，到2020年资金规模力争达到5000万元。每年投入社会救助资金不少于450万元，年支出慈善基金不少于100万元，到2020年，一套政府主导、全民参与的社会救助体系基本建立。
3、统筹优化公共服务。坚持按需规划、布局合理、环境舒适、便民提质的要求，有序建设教育、医院、文化体育、养老服务等公共服务建设，至2020年，确保街道教育、文化、社会事业全面发展，人民群众幸福感显著提升。优化教育布局。2018年完成查桥中学实验艺术楼和锡东新城中心幼儿园装修工程，启动查桥实验小学异地新建及安镇中学改扩建工程；2019年启动查桥中学教学楼重建工程，2020年底完成主体建设；2019年启动天一实验学校分校新建工程。2020年前，启动民办学校建设工作。完善医疗服务功能。2018年启动一家独立建制社区卫生服务中心建设，2020年建成投用；到2020年，以安镇社区卫生服务中心（分中心）为载体，形成1分中心5服务站的架构，实现安镇片区和核心片区的基本医疗卫生服务全覆盖。全面推进文体、水利、养老等公共服务管理工作。
（四）践行绿色发展，营造宜居宜业发展环境
坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，把优良生态作为加速转型的“绿色引擎”，推进生产、生活、生态融合发展，一个生态优美、宜居宜业的绿色城市基本建成。
1、全面深化“河长制”工作。强化河长“第一责任”，切实落实“党政同责、一岗双责”，不断完善治水工作机制。2018年，22条镇、区级河道断面水质三类水以上的河道达到10条，三类水达标比例45%，15条镇级河道全部消灭劣五类；到2020年断面水质达到三类水的河道达到16条，三类水达标比例力争达到70%。按照“污水不入河”总体要求，全面开展排水达标区“四位一体”排查，2018年完成15个排水达标区排查，对排查出的问题进行整改；到2020年，完成对街道范围内83个排水达标区共计358公里污水管网、314公里雨水管网的排查整改工作，确保镇、区级河道考核断面水质全部达标。
2、打好污染防治攻坚战。围绕“263”专项行动三年工作规划，实施碧水蓝天净土工程，努力使天更蓝、地更绿，环境更加优美。强化大气污染防治，完成主要污染物排放总量削减任务，2018年完成华能电缆、信仁通用、华翔金属三家企业减煤6800余吨目标，实施有证烤漆、喷涂企业设施在环评标准上的提标工程，确保空气质量不断提升。积极实施土壤污染防治行动计划，完成14个地块土壤风险管控与治理修复。提升环境执法监管水平，2018年全面开展“小、散、乱、污”企业整治行动，基本消除企业乱堆放、乱排放等环境污染问题；推进生活垃圾分类收集体系建设，积极探索垃圾处理长效机制，到2020年，生活污水处理率达到100%，生活垃圾无害化处理率达到100%，区域环境质量显著提升。
3、推动村庄建设特色化。全面加快生态环境整治和美丽乡村建设工作，大力改善村庄环境面貌，打造有江南水乡特色的美丽乡村。加快村庄住房建设，2018年完成谈村村庄规划审批工作并启动建设，2020年基本完成谈村村庄建设。2018年完成街道范围内6个行政村62个自然村的规划编制工作。
4、打造生态绿城升级版。持续推进生态绿城工程，2018年计划完成九里河安镇段生态绿道建设；推进生态绿城建设，确保按计划完成每年的植树造林和绿植抚育工作，更好地满足群众绿色生活需求。强化绿色发展理念，不断强化环境长效监管工作，到2020年，真正建立广覆盖、全方位的网格化监管体系，城乡环境面貌得到大幅提升，“青山绿水”的目标基本达成。
（五）创新社会治理，建立城市管理治理体系
加强社会管理创新，在共建共治中保民安、促和谐，提高社会管理法治化、科学化、专业化水平，到2020年真正建立起适应城市化发展需求的社会治理体系。
1、提升社会治理水平。推进“全科网格”建设，统一商务区、安镇街道网格设置，重新划分76个网格，实现街道管理区域全覆盖、管理内容全覆盖、管理对象全覆盖。强化“互联网+”信息化管理平台建设，开发“智慧安镇”数据采集与处理系统，强化街道在行政服务、社会管理、行政执法过程中的信息化管理工作，着力构建权界清晰、功能集成、扁平一体、运行高效、执行有力的社会治理体系。2018年启动，2020年基本建成。
2、着力构建新型社区。着力推进社区居民户口归户工作，重新划分社区边界，规划社区布局，构建横向到边、纵向到底的社区网格化格局。2018年正式启动，到2020年，全面完成社区居民户口归户。加强社区工作者队伍建设，到2020年，各社区配备5-6名社区工作人员，社工队伍持证上岗率达到70-80%，形成社工、义工、志愿者相互配合共同开展社区服务的良好局面。强化“窗口服务”功能，积极打造社区一站式服务平台。到2020年，完成安置房小区80%不动产证办理；每年举办文化进社区活动300-400场；创建省级优秀服务小区1-2个；创建国家级示范小区1个。
3、完善基础设施配套。做好安置房小区屋顶及墙面改造及小区停车位新建、改造等基础设施建设工作，切实为群众解决实际困难。2018年计划完成40幢楼屋顶及墙面改造，至2020年预计可完成125幢屋顶及墙面改造；计划每年完成改造或新建老小区车位100个，有效缓解居民停车难问题，到2020年，小区停车难问题基本解决。
4、强化社区管理工作。推进物业管理规范化，加强对物业管理单位的第三方考核，建立第三方考核专家库，到2020年，基本建成社区管理、物业服务、第三方考核三位一体的物业管理监管体系。推进社区管理现代化，不断适应城市化发展需求，及时转变政府管理职能，实现村级经济功能上收，管理功能下放，不断强化完善社区居委功能，加强社团组织建设，激发居民参与社区管理的积极性，不断提升社区自治能力。到2020年，一套“政府监督、社区负责、业主参与、组织服务”的管理新体系基本成型。
（六）聚焦全面从严治党，践行新时代党的建设总要求
深入落实党的十九大对全面从严治党提出的新部署新要求，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，为锡东新城和安镇街道建设发展提供坚强保障实。
1、落实管党治党责任。加强和规范党内政治生活，严格执行新形势下党内政治生活若干准则。加强党员干部的党性锻炼，发展积极健康的党内政治文化。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，推动广大党员干部自觉用党的创新理论武装头脑。严格落实“两个责任”，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，推动全面从严治党的成果在安镇生更落地、开花结果。抓紧抓牢意识形态工作，严格落实意识形态工作责任制，切实把安镇意识形态领域积极健康向上的态势巩固好、发展好。
2、选优铸造干部队伍。坚持正确选人用人导向，紧紧围绕锡东新城、安镇街道社会经济事业发展需要，统筹用好各年龄段干部，突出解决优秀青年干部短缺问题，注重长期系统培养、择优配备、严格管理监督，加大优秀年轻干部培养力度，努力建设一支高素质的年轻干部队伍，为高水平全面建成小康社会提供坚强的人才保障。从2018年开始，力争每年培养选拔1名90后中层干部，到2020年，街道中层正职干部中35周岁以下占三分之一左右，村（社区）“两委”班子中至少要有一名30周岁以下的优秀年轻干部。
3、夯实基层组织建设。以提升组织力为重点，突出政治功能，进一步把机关、村（社区）、企业、学校、驻街站所等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。指导各党组织认真担负起管理党员、教育党员、监督党员和组织群众、凝聚群众、服务群众的职责，依托党政领导挂钩联系村（社区）、党员干部“阳光扶贫”、“大走访”等活动，建立密切联系群众的良性机制。到2020年，山韵、水岸党群服务中心功能不断得到辐射；1家非公企业完成“两新”党建市级雁阵计划5A验收；各村（社区）党总支发展管理党员更加规范化、组织学习教育更加系统化、帮助服务居民更加常态化。
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