| 信息索引号 | 014038544/2012-00005 | 发文日期 | 2012-04-27 | 公开日期 | 2012-4-27 |
| 文件编号 | 2012 | 发布机构 | 鹅湖镇人民政府 | ||
| 效力状况 | 有效 | 文件下载 | — — | ||
| 内容概述 | 关于开展“百名代表委员访民情”活动的实施意见 | ||||
关于开展“百名代表委员访民情”
活动的实施意见
为进一步探索各级党代表、人大代表、政协委员（简称“两代表一委员”）在闭会期间发挥作用的途径和形式，搭建服务联络群众平台，畅通社情民意表达渠道，提升代表委员履职能力，创新社会管理机制，夯实基层组织建设，为建设新型卫星城凝聚各界智慧力量、营造良好社会氛围。经镇党委研究，决定在“两代表一委员”中开展“百名代表委员访民情”活动，现提出如下活动实施意见。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“基层组织建设年”活动为引领，深化“千名党员进万家”活动，充分发挥党代表、人大代表和政协委员的独特优势，了解民情，关注民生，为民解忧，凝心聚力，团结一致，用联系服务群众工作的成果，不断推进基层民主政治建设，促进全镇经济社会和谐发展、赶超发展。
二、目标任务
通过开展“百名代表委员访民情”活动，进一步深化“千名党员进万家”活动，健全完善党代表经常性工作机制，丰富基层党建工作内涵，夯实党的基层组织建设；进一步完善“两代表一委员”联络党员、服务群众的工作机制，增强其责任感和主动性，提高其履职成效，深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智，推进基层民主政治建设；进一步提升镇村两级在服务群众工作中的有效做法，拓宽社情民意反映渠道，建立健全利益协调机制，营造良好的社会发展环境，促进各项工作全面提升。
三、活动形式
开展“百名代表委员访民情”活动，关键在落实“访”的形式，重在实现“访”的成效：
1、定期接访。在镇、村两级固定时间、固定地点，每次安排2-3名代表委员分别在镇、村工作室接待、联络、服务来访党员群众。
2、随机听访。根据“两代表一委员”不同岗位情况和工作实际，可灵活自由地安排时间到工作室听取群众意见，了解党员意愿。
3、专题约访。就接待民情中反映的相关普遍性问题，在梳理后专题约访辖区内党员群众代表，进一步听取意见建议，掌握具体情况。
4、跟踪回访。按照“谁受理、谁反馈”的原则，对接待过程中所受理的问题进行回访，进一步做好宣传、解释、答复工作，跟踪处理意见和相关措施落实情况，了解有无新的情况出现和新的矛盾产生。
5、适当代访。在主动参与到民情接待中，对于本镇范围没有权限解决的问题，群众执意要上访的，“两代表一委员”可发挥自身优势，适当代为联络上级有关部门并反映有关情况，充分发挥独特的引导、疏导、向导作用。
四、活动举措
（一）搭建服务平台
1、建立镇村工作平台。依托已建立的镇人大代表之家，相应建立镇党代表工作室、政协委员工作室，依托已建立的村级信访室、社情民意信息站，相应建立村（社区）党代表工作室、人大代表之家、政协委员工作室，并按照“六有”（即有组织、有场地、有制度、有公示牌、有办公设备、有联络信箱）的规范布置到位。
2、开通网上民情直通车。依托鹅湖镇政府网站，开设“百名代表委员访民情”活动专栏，公布“两代表一委员”基本情况和联络方式，方便党员群众通过网络以“直通车”的形式向“两代表一委员”反映民情。
（二）规范运行程序
1、划分活动小组。在建立“两代表一委员”基本情况登记册的基础上，按照“就近服务，划片组织”的办法，划分活动小组。原则上区级及以上“两代表一委员”在镇级工作平台开展接待活动，镇级党代表、人大代表在各村（社区）工作平台开展接待活动。
2、公示基本情况。在镇、村（社区）分别设立“两代表一委员”公示栏和印发“两代表一委员”民情联系卡，将参加接待“两代表一委员”的个人基本情况、联系方式等，面向社会公布，接受群众监督，方便联系沟通。
3、固定接待时间。原则上每周四确定为民情接待日，每次接待日由2-3名代表委员集中接待来访党员群众，每次接待时间及代表委员姓名，提前3天时间向党员群众进行预告。
4、汇集民情民意。根据计划安排，科学组织“两代表一委员”开展访民情活动，面对面了解群众的意愿和困难，及时掌握群众的愿望和诉求，宣讲法律政策规章，调处化解社会矛盾，疏导党员群众情绪，认真填写《接待群众来访登记表》，详细记录接待情况，引导“两代表一委员”增强履行职责的自觉性、主动性，树立和强化为民服务意识。
5、及时流转处理。“两代表一委员”在接待日收到群众反映的诉求、意见、建议，原则上不作当场答复，可提出解决问题的具体方案、措施和建议，由工作人员记录汇总后，分别进入镇、村流转处理程序，由活动领导小组落实责任部门、责任人、责任措施和办结时间。对于应当在本村、本镇范围内解决又能够解决的，抓紧解决落实。对于群众不适当的要求或一时不能解决的问题，积极做好说服解释工作。
6、科学分析转化。对于需要上级解决以及一些热点、难点、带有普遍性或重大的问题，可定期召开民情分析会，组织专题调研，并以报告、议案、提案等正规形式，按照法定程序向上级党组织、人大和政协机关反映。
7、认真反馈答复。群众反映的问题办结后，由“两代表一委员”或委托村（社区）及时向当事人反馈结果。各工作室定期将受理群众反映的问题和办理结果及时向党员群众公示，接受各方面的监督。
（三）健全制度规章
1、明确工作职责要求。研究制定《党代表主要职责》、《人大代表主要职责》、《政协委员主要职责》，进一步明确“两代表一委员”的具体工作职责，规范代表委员履职行为。同时，研究出台镇、村人大代表之家、党代表工作室、政协委员工作室相关工作制度，确保各个工作平台正常运转。
2、完善科学运行机制。建立民情接待、民意调查、民情访问、民情收集、民情分析、民意反馈及重大议案提案的报告、审查、解决、督促落实、回复等制度，规范民情接待工作程序。
3、健全监督考核制度。建立“百名代表委员访民情”活动督促检查制，活动领导小组定期不定期对活动开展情况进行督促检查；建立群众监督员监督评议制，通过聘请群众监督员，对“百名代表委员访民情”活动开展情况进行监督评议；探索述职评议制，“两代表一委员”每年年底把自己履职情况向原选区选民或原选举单位进行述职、汇报，接受群众的评议监督；落实目标管理责任制，年底对照目标内容对“两代表一委员”工作开展情况进行考核。
4、建立资料管理制度。建立“两代表一委员”活动档案，及时收集整理活动各类基础资料，规范记录格式和记录行为，确保活动基础档案目录清晰、资料全面、内容详实。
（四）深化活动内涵
1、设立“爱心基金”。结合“百名代表委员访民情”活动开展情况，采取自愿原则，接受“两代表一委员”以及社会各界的爱心捐助，设立“两代表一委员”爱心基金，用于适当资助来访的困难群众。收支情况定期向“两代表一委员”进行公布。
2、实施“暖心工程”。根据访民情活动中掌握的情况，启动实施“暖心工程”，鼓励“两代表一委员”和困难党员群众开展结对帮扶，用爱心温暖民心，以实实在在的行动树立“两代表一委员”的良好社会形象。
五、保障措施
1、健全机构，强化领导。镇成立“百名代表委员访民情”活动领导小组。由镇党政人大主要领导负总责，分管领导具体负责，相关部门共同组成领导小组，由组织、人大、统战共同组成活动联络办公室，负责日常组织、联络、协调等工作。村也成立相应的工作机构，由村党组织主要负责人牵头，党务负责人具体抓好日常的组织、安排、联络、协调及议案提案、书面意见的处理等工作。
2、深入宣传，强化培训。分别在不同辖区范围内，通过发放宣传单、悬挂标语、贴告示等方式，将活动开展情况和接待安排广泛告知于民，提高党员群众的知晓率和参与率。及时总结工作中的好做法、好经验、好成效，宣传推广活动中涌现出的先进典型。做好“两代表一委员”的宣传动员和学习培训工作，增强代表、委员的责任感和主动性，提高代表、委员理论素质和业务素质，掌握履职的方法和程序，正确处理好履行职责与做好本职工作的关系。
3、协同配合，强化落实。建立健全“两代表一委员”基本情况登记册，及时主动与辖区内的代表、委员取得联系，做好与代表、委员的衔接和服务工作。各单位、各部门要把这项活动列入重要议事日程，专题研究部署，制定具体措施，切实抓好落实，及时协调解决好工作中出现的实际困难和问题，确保“百名代表委员访民情”活动顺利进行。
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