东北塘镇2007年上半年度工作总结
今年以来，在区委、区政府的正确领导下，我镇认真学习贯彻十六届六中全会和十届人大五次会议精神，着眼新农村建设和城市化进程的有力推进，紧扣科学发展、和谐发展主题，围绕年度各项争创目标，齐心协力、狠抓落实，经济和社会各项事业呈现出了稳定有序的发展势头。
一、以重点项目推进为抓手，经济实现有序增长。
今年上半年，全镇预计可实现营业总收入96亿元，为年计划200亿元的48%，同比增长54%，其中工业销售收入64.77亿元，贸易营业收入31.23亿元，分别同比增长73.5%和24.9%；实现财政收入1.39亿元，同比增36.5%；全社会固定资产投资额达6.51亿，其中工业固定资产投资额达 1.69万元，同比增长0.6%，服务业投资额达3.88亿元，同比增长33.3%；国内生产总值达9.57亿元，同比增长13%；上半年全镇协议注册外资预计为3753万美元，为年计划2500万美元的150.12%，同比增长1121.6%，实际到位外资3054万美元，为年计划1250万美元的244.32%，同比增长3653%。各项主要经济指标基本可实现 “双过半”。从上半年各项主要经济指标完成情况来看，主要呈现出以下几个运行特点：
一是工业贸易保持平稳运行态势。1-5月，全镇实现营业总收入76亿元，同比增长50.7%。其中一季度，全镇营业总收入达42.6亿元，同比增长46.6%，其中工业销售收入完成27.6亿元，贸易营业收入完成15亿元，分别同比增长61.5%和25.3%。从月进度绝对值看，一季度除2月份春节放假稍有影响外，每月收入都超过14亿元，二季度预计月进度可超15亿元；从增幅看，营业总收入增长额比去年全年增幅超过10个百分点，同比超过11个百分点，加速趋势较为明显，其中工业同比超过39个百分点，贸易增幅虽有所回落，但后续增长点东方钢材城和信德不锈钢将在下半年有所显现，两家预计今年可完成40亿营业收入。
二是规模企业总量效益同步增长。1-5月全镇10家超亿元流通企业和70家超千万工业企业实现销售70亿元，同比增长53%，占全镇比重达93%，其中重点流通企业21.2亿元，重点工业企业48.8亿元，分别同比增长56.4%和51.1%，分别占全镇比重达85.4%和95.2%。特别是通过近几年加大技改投入和科技创新力度，规模企业不断壮大，发展势头更为突出，如大明金属制品、海联舰船附件、天绣纺织等行业龙头企业，增幅都在60%以上，其中大明金属占据了全镇70%的经济份额。
三是集群初具规模产业优势明显。经过近几年优化调整结构，初步形成了鲜明的产业集群，裂变和聚集效应凸现。特别是我镇通江物流园区内的不锈钢产业板块，1-5月实现销售31.9亿元，占全镇比重高达74.9%，同比增长63.6%，其中生产加工完成40亿，贸易流通完成17.5亿，分别占全镇工业经济总量和贸易营业总收入的78.4%和70.6% ，分别同比增长90.9%和27.4%，不仅在全镇经济总量中占据的份额不断扩大，而且实现了高位上的高增长，产业优势特色明显，大明、东方钢材城、光大工贸、信德不锈钢等行业龙头企业不断集聚到通江物流园区，逐步形成“洼地效应”，并主导支撑了全镇经济的持续高速发展。
四是园区项目载体建设提速推进。今年以来，我镇针对因土地、规划、腾地拆迁、安置、审批等前期制约因素带来项目进驻园区周期较长的情况，排问题，抓进度，实行党政领导分工负责，不定期召开工作例会交流推进情况，突出问题现场办公，职能部门上下联动。对通江物流园区和工业园区内重点项目落实专人跟踪服务，特别对区“项目推进年”活动尚未开工的项目，认真对接，着力协调解决。纵观上半年重点项目的推进，虽然一季度，我镇重点项目的进展有所滞缓，全社会固定资产的投入放慢，但现在一批前期准备充分的超千万重大项目如信德不锈钢、光大工贸二期、高达置业、钢城置业、平安物流二期、工业集中区标准厂房、海联二期、久安防爆、江南清洗机、宇寿医疗器械、志良五金加工、丹怡纺织品已全部落实了开工时间，所有项目均可在上半年陆续上马。
二、以新农村建设为契机，社会事业和谐发展。
在发展经济的同时，我镇紧紧抓住发展机遇，充分利用发展优势，积极挖掘发展潜力，本着“取之于民，用之于民、造福于民”的原则，致力于调动一切积极因素，把发展与改革、当前与长远、微观与宏观结合起来，将推进新农村建设和推动经济社会发展结合起来，做到“两不误、两促进”，实现了经济效益和社会效益的双丰收。
一是富民保障工程全面落实。继续依法做好社会保险扩面工作，上半年全镇各类企业新增参保人数912人，完成考核指标的60.8%，净增实际缴费人数275人，协调推进医疗、工伤、生育、失业等其他社会保险扩面工作，努力提高全社会保障水平。全面实施农民养老保险制度，上半年，共向全镇1973名符合条件的老年农民发放养老金38万余元，同时切实落实城镇老年居民补贴实施办法，上报符合领导条件的城镇老年居民93人，已有第一批43人领到补贴。全力做好被征地安置补偿工作，上半年共发历次被征地农民保障资金190万余元，新征地农民一龄段一次性补贴和三龄段政府保养金242.9万余元。继续完善促进就业的劳动力培训力度，上半年，全镇劳动力培训人数达740人，其中被征地劳动力培训240人。1-6月份，全镇中介录用人数2195人，其中下岗失业人员就业25人，农村劳动力就业247人，被征地劳动力就业182人，吸纳苏北地区劳动力就业500人（其中徐州地区220人）。
二是安置房项目建设稳步推进。位于芙蓉四路—五路之间的蓉阳地块项目，计划总投资9000万，建筑面积9万㎡，目前已着手基础设施建设。位于沪宁高速以东的锦旺地块项目，计划总投资9000万，建筑面积9万㎡，目前其中3万㎡基础设施已经完善，预计很快将进入施工阶段。裕巷地块项目，位于芙蓉三路以北，计划总投资3000万，建筑面积3万㎡，目前建设方案正在设计中。
三是园区路网建设更趋完善。今年我镇计划建设园区道路共7条，其中工业园区4条，共2200米，预计投资600万，目前四条道路招标已经全部结束，天兴路总投资180万，目前已经动工。正新路预计总投资175万、大马巷路延伸段预计总投资70万、恒达矿山以北预计总投资80万，目前这三条道路还未开工。物流园区计划建设3条道路，共1300米，另外2条正在规划设计阶段。
四是社会公共事业建设有新气象。东北塘中学异地新建工程预计总投资4180万，建筑面积21600㎡，目前已完成各项审批手续，计划于7月底动工。邻里中心预计投资1000万，建筑面积1万㎡，目前在设计准备阶段。倪瓒纪念馆预计投资300万，建筑面积500㎡，正处于设计准备阶段。 在去年已完成污水管网主管铺设的基础上，上半年四条支管的铺设工作也已基本完成。
五是计生文卫工作有序推进。今年以来，我镇紧紧围绕国家卫生镇创建目标，狠抓环境治理、违建整治等各项工作的推进落实。目前，国家卫生镇创建大部分指标已达要求，计划于8月份迎省市爱卫会验收。最后两个创建省卫生村的严埭、梓旺村创建任务已完成50%。1-6月份，全镇共拆除违章建筑（构筑）面积6447平方米。认真拆好第五轮新型农村合作医疗工作，完成参保人数16178人（超额完成714人），参保比例达104.6%，为全区第一。东北塘职高2007年高三计算机应用及电子应用两个专业进线率分别名列大市第一和第三。计生工作依然保持良好成绩，上半年计划生育率达99.5%，人口自然增长率控制在1.5‰以内。
三、以转变健全改革为主线，加强政府自身建设。
致力于建设责任政府、法治政府和服务型政府，进一步推进政府自身建设。一是狠抓职能转变，突出政府在社会建设和管理方面的主导作用，建立健全利益协调机制；二是狠抓转变作风，继续把机关效能建设推向深入，在解决“文山会海”上有进展、有成效，在解决奢侈浪费、降低行政成本上下功夫；三是狠抓廉政建设，重点抓好科学民主决策制度的完善和落实，加快财政管理体制改革，健全政府投资监管制度，强化落实依法行政，全面推行政务公开；四是狠抓队伍建设，进一步增强广大党员执行政策的能力、加快发展的能力、服务群众的能力、化解矛盾的能力和解决自身问题的能力，通过开展经常性的扶贫帮困活动，切实拉进了干群关系，赢得了人民群众的认同和支持。
今年以来，在全镇干群的共同努力下，我镇经济和社会事业呈现了增速较快、态势较好、后劲较足的发展势头。但在肯定过去成绩、坚定发展信心的同时，我们也清醒地认识到，受环境和土地等硬约束的限制，我镇发展要素制约依然突出，自主发展能力还有待进一步增强，维护社会稳定的压力较大，发展环境需要下大力气加以改善，城市化管理存在薄弱环节，综合服务功能有待更进一步加强，特别是重点建设项目的推进和落实，社会主义现代化新农村示范镇村、国家卫生镇等争创工作，我们都必须保持清醒的头脑，紧密结合当前工作，采取有力措施，努力加以实现和解决。
四、以科学长远发展为着眼，明晰下半年度思路。
下阶段，我镇将进一步落实年初制定的各项目标任务，紧紧围绕年初确定的力争今年营业总收入达到200亿（其中工业、服务业各实现100亿）这一目标，抢抓机遇、思危奋进，加快经济、区域、社会的“三大转型发展”，并以此引领东北塘的各项工作，特别是重点建设项目的推进、社会主义新农村示范镇和国家卫生镇的创建和城市化进程的提速推进。
一是要科学统筹规划全镇建设蓝图。充分遵照按照科学发展观的要求，以全局化、专业化、特色化为规划准则，进一步整合好“南商贸”、“北工业”、“西流通”三大板块的规划与建设，尤其是要切实做好与南京大学合作的通江物流园区总体规划，不断加大物流园区的基础设施和环境建设，完善园区内供电、给排水等管网建设，要将通江物流园区打造成一个以不锈钢产业链为核心，现代服务业配套，优势产业集聚的现代化特色物流集聚区。同时，我镇也要以大型专业市场和房地产项目为切入点，加快芙蓉山地块和900亩商贸地块的拆迁腾地速度，加大商贸房地产的招商引资力度，引进国内甚至国际知名的房地产商，通过高水平、高层次的开放开发，不断提高城市建设品位，提升城市化建设水平。
二要着力加快新农村建设。以扎实推进新农村建设九项重点工作为抓手，努力在“六大重点”上取得新的突破：一是着眼经济发展，加快形成产业发展新格局；二是着眼社区整洁，加快建设具有特色的农村新社区；三是着眼生活富裕，加快构筑有利生产、方便生活、惠及农民的农村新环境；四是着眼提高素质，加快培育富有文化、懂技术、会经营的新农民；五是着眼社会文明，加快树立科学、文明、法治的农村新风尚；六是着眼管理民主，加快构建充满活力的农村管理新体制。要大力开展新农村示范镇村创建活动，裕巷、正阳、梓旺三个村创建成为新农村建设示范村，年内争取创建成为新农村建设示范镇，切实起好示范带头作用。
三要着力优化调整产业结构。在不断完善“南商贸”、“北工业”、“西流通”三大板块功能的基础上，依靠科技创新、产业升级和外向扩张带动增长，构筑区域化布局、产业化经营和社会化服务的现代服务业新格局。工业方面，要坚持规模带动战略，加大工业技术改革和科技创新力度，以科技带动生产力提高，不断降低单位产值能耗。在产业布局上逐步降低二三产业的比重，力争今年达到1︰1，争取“十一五”末期达到3︰7，接轨国际发达水平。农业要坚持抓好粮食生产和“一杯奶、两盆菜”等传统产业，大力发展绿色种养殖，大力推行“久绿”萝卜、“蓉湖”牛奶等知名品牌，同时积极拓展生态农业、旅游农业的新路子。
四要着力推动重点项目建设。就是紧紧围绕今年“项目推进年”活动的目标任务，将推进重点项目建设作为全年经济和社会发展的“抓手”，加快年初确定的大明物流三期等15只超千万元投资项目和15项安置房、重点道路等社会事业项目的推进步伐，通过加强领导，健全制度，落实责任，定期协调，完善配套，确保所有推进项目在上半年全部开工。一是完工项目促投产。对已基本完成主体车间建造的项目抓紧扫尾工程，争取全部设备到位，投入正常生产。二是续建项目促开工。对东方钢材城、光大工贸、平安物流等3只二期工程项目，海联舰船、大明物流等2个三期工程项目尽早开工，年内基本形成投资规模。三是未开项目促动工。对列入镇储备的5个超亿元二、三产建设项目，即大明四期、大明五期不锈钢采购平台、奥尔特钢业、美国普洛斯物流房地产地块，小张巷不锈钢产业地块（5个超亿元项目投资额可达10亿元）和2个商贸房产地块，即芙蓉山和900亩商贸地块，要加快审批和前期的拆迁、清理等工作，争取早日动工。
五要着力统筹社会事业发展。我们将本着“以民为本”的理念，将关注民生与发展经济结合起来，致力服务基层、服务群众。要围绕就业、保障和征土、拆迁补偿等重点问题，按照“两个办法”确保农民基本生活保障的各项制度得到有效落实。要加大基础设施建设力度，不断完善为企业发展和群众生活提供优良的外部基础环境。要积极发展加强教育、文体、卫生、计划生育等事业，不断提高全镇社会事业发展水平。要继续加大环境综合整治的推进力度，切实改善人民生活环境。要维护好社会稳定，落实好平安创建的各项措施，着力解决突出治安问题，加强对流动人口和公共安全管理，营造让投资者放心、群众安心的良好治安环境。
六要着力提高富民保障力度。建立农民增收长效机制，千方百计促进农民增收致富，全面加强职业介绍培训，大力推进农民素质培训工程，进一步提高劳动力就业和再就业水平；积极完善社会保障措施，建立健全以“城保、地保、新农保、老年居民养老补贴”四项制度为主要内容的多层次、保基本、全覆盖的城乡养老保障体系；继续大力实施“百村富强”工程，进一步创新集体经济管理机制和经营方式，积极发展多种形式的“物业经济”、“飞地经济”，拓展村级集体资产保值增值渠道，为新农村建设提供坚实的物质基础。
七要着力加强政府自身建设。我们将以肩负东北塘转型发展、和谐发展的责任感和使命感，以新的姿态、新的形象、新的作风，确立“不进则退、慢进也是退”的思想，积极应对当前的新形势和新挑战，牢牢把握工作的主动权，以科学的观念抓好统筹，以坚定的信心推进发展，确保各项既定目标任务的顺利完成。坚持把提高干部的执政意识、执政能力作为首要问题，把解决干部的思想作风、自身形象作为关键突破口，把服务发展、服务群众作为一切工作的根本落脚点，完善民主公开、竞争择优的用人机制，努力塑造一支“拉得出、打得响、过得硬”的干部队伍，使集中精神谋发展、同心协力干事业成为全镇各级干部的自觉动。
