抢抓机遇谋发展，狠抓落实促飞跃
——东北塘镇2005年上半年度工作总结
今年以来，在区委、区政府的正确领导下，我镇以推进农村八项重点工作和“两东”一体化建设为契机，瞄准“百亿强镇”新标杆，着力强化各种措施，积极化解要素瓶颈，有效优化投资环境，努力提升发展内涵，牢牢把握了全镇经济发展大局，不断促进了经济和社会发展的新质变。
一、立足当前，注重效益，经济实现有序增长。
1-5月份，我镇实现营业收入41.65亿元，完成年计划105亿元的39.7%，同比增长29.8%。其中：工业销售27.17亿元，完成年计划的40%，同比增长38%；工业增加值完成3.5亿元，同比增长24.7%；全社会固定资产投资3.7亿元，同比增长40.4%；工业固定资产投资2.2亿元，同比增长20.6%；已交税金8592万元，同比增长44.5%；1—5月份新办企业40家。全镇经济在紧运行中保持了定量增势，并主要呈现以下运行特点：
（一）工业经济稳定攀升，贸易区域优势发散。
今年上半年，全镇预计实现工业销售34亿元，完成了年计划的50%，同比增长38.2%，在去年全年完成56亿元工业销售的基础上显现出强劲增势。大明金属、华东可可、新麦机械、恒田纺织等企业均保持了较高增速。独特区位优势促成贸易收入迅速攀升，上半年预计实现收入19亿元，同比增长21.4%。除无锡不锈钢市场外，光大工贸和协易机床城等三产骨干企业潜力迸发、优势发散，其中光大工贸更是增长774.9%，成为三产经济中最耀眼的亮点。锡通物流、平安物流等几个配载市场在镇和相关职能部门的督导下，开票销售数额逐月上升，为地方财政拓展了增收空间。
（二）规模经济主导全局，运行质量增效明显。
我镇近几年来致力培育重点企业和注重加强对行业发展潜力较大企业的扶持力度，规模经济日益壮大。现有超亿元工业企业6家、流通企业3家，超千万元外资企业25家，内资企业36家。70家超千万规模企业继续担纲主力，实现营业收入24.08亿元，占整个营业收入的57.82%，占全镇工业销售的比例高达88.63%。其中大明金属已完成10.65亿元，同比增长44.2%，新麦机械、恒田纺织、华东可可等企业增幅都在全镇平均增幅以上，显示了规模企业强大的后劲。而一批中小型、成长型企业也开始崭露头角，如海联海达、华东热电、歌迪服饰等民营企业同比增幅均超过一倍以上。同时效益指标表明，1—5月全镇工业企业实现净利润8703万元，入库税收同比增长了44.5%，经济效益呈现较好态势，运行质量得到进一步提升。
（三）外资企业比重日增，民营经济逐渐壮大。
57家外资企业特别是30家超千万规模外企仍在我镇工业销售中占较大比重，外资收入同比增长39.4%，占全镇工业销售的77.18%，其中仅大明金属就占了全镇外资收入的51%，新麦机械、三能器具、吉圣金属等企业也有明显增长。另外，在内资主动跟进的基础上，全镇民营经济得到进一步发展，销售收入同比增长33.3%。超亿元的华东可可，超五千万元的恒畅轨枕及超二千万元的洗选设备、创新环保、华东热电等数十家规模内资企业都有较大增幅。华东可可光一张出口古巴的订单就达891万美元，呈现产销两旺的局面。全镇内资企业上交税金占到了全部的四分之三，民营经济的效益正逐步凸显。
（四）投入扩张后劲看足，科技创新力促发展。
分析表明，增产增效的企业都是近几年积极投入扩张的企业。如大明金属引进国际先进加工设备，从单一贸易型企业向工贸结合集团型企业转型，并成立了大明股份有限公司，准备谋求在香港上市；华东可可新建3万平方米厂房引进设备，产品质量、销售明显提高，目前二期占地100亩、总投资8000万元的年产4万吨可可粉项目已正式奠基并将于年底建成投产。同时，华东可可成功走出国门，在加纳准备着手建立自己的可可豆原料基地（上海总代理）；海联舰船附件有限公司盘活太湖租赁公司厂房，投资3000万元再建新厂区，预计年销售能力可超亿元。新麦机械、三能器具、恒田纺织、蓉阳橡机等内资、外资企业，均是因为舍得投入才带来了企业的增产增效，才有了企业的做大做强。今年我镇拟建和在建的重点项目亩均投入都在120万元以上，投资力度有了进一步提高，预计单位产出也会大幅提高。
在企业引进先进设备、扩大规模的同时，科技创新也促进了企业的持续健康发展。目前，我镇具有科技专利的规模以上企业已有25家。如省双密企业、先进技术型外资企业吉兴汽车内饰件公司，实施专利战略、实现科技转型使吉兴公司成为全国汽车内饰件行业的龙头企业。今年以来企业又申报专利20项，正式申报国家级高新技术企业，并已着手建设研发中心，向一流企业迈进。新麦机械、海联海达、宇寿医疗、天宇陶瓷等企业的发展都是在专利申请、国际认证等专利技术的支撑下的持续发展。海联公司的“新型防火屏蔽门”申报了国家级重点新产品计划，宇寿医疗申请专利5项，天宇陶瓷的“燃料电池用陶瓷”申报了省星火计划。
（五）重点项目落实有效，经济增长有所保证。
自去年开始持续至今的土地、电力、劳动力等生产要素的制约一定程度上影响了全镇招商引资和企业的持续发展，镇村两级干部千方百计引导和服务企业投入发展。今年镇明确由党政领导专门分工跟踪从去年开始积累下的15只重点项目，抽调人员成立重点项目建设办公室，充实加强拆迁工作力量，并定期召开重点项目建设推进会议。半年来，15只重点项目和重点道桥工程有了明显进展，新的增长点正在形成。
二、合理统筹，着眼和谐，各项事业扎实推进。
作为构建和谐社会的主体，就意味着要运筹得当、兼顾各方，并要承担更为繁重的任务。因此，我镇今年以来便致力于调动一切积极因素，在获取即期利益和经济效益的过程中，恪守“取之于民，用之于民、造福于民”的原则，注重发挥党员干部的先进性，维护群众合法权益，完善社会保障体系，大力加强社会建设和管理，切实维护社会稳定，以实现经济和社会的长远利益和社会效益。
（一）八项重点工作迅速推进
在5月10日区委、区政府下达推进农村基本现代化建设八项重点工作目标任务书后，我镇快速启动，搭建班子，分解任务，明确职责，将责任具体落实到每个党政领导和相关部门。同时紧紧以规划为龙头，主动顺应城市板块规划和 “两东”一体化的发展思路，服从大局，通盘考量，高起点，高标准，在城市板块的形成和功能的定位上做出积极思考。以“三集中”为重中之重，以详实调查为基本方法，做实做细，及时掌握第一手资料。6月10日，以梓旺村为试点的工作正式全面展开。通过实地丈量，积极谋划安置保障工作，做到保障安置先行，年内提前启动新的50万平方米安置房建设，争取拆迁安置“零过渡”，减少“钉子户”，把经济要发展、区域城市化、结构要调优、群众得实惠作为工作的出发点和落脚点。
（二）政府实事工程全面启动。
根据锡山区组团规划和主城区板块改造，我镇积极配合锡山区整体开发，并结合自身实际，在上半年较大规模地投入资金进行了基础设施建设：公交回车场、石新路绿化、增设道口红绿灯，安置小区配套设施的完善。同时，浦巷二路、工业集中区主干道、七号路和东政路延伸等新建道路工程，大、小下冯水利工程，垃圾中转站建设工程，25幢安置房建设等政府实事工程也先后顺利启动。3月29日、30日我镇顺利通过了省级卫生镇的考核验收,为前阶段的卫生创建工作划上了圆满的句号，也为我镇今后创建工作的巩固和深化、致力构建和谐社会创造了良好条件。
（三）富民工程扎实推进
今年以来，我镇征地补偿和被征地农民基本生活保障工作取得了阶段性的成果，特别是对历史问题的处置已基本落实到位，完成了全镇历次用地确认、人员锁定、数据库建立、资金筹集、保障卡和保障资金的发放等相关工作。目前确定的保障对象人数为6419人，上半年发放保障资金807269元。在去年我镇蓉阳、梓旺村完成农村集体经济股份合作制改革的基础上，上半年农坝和裕巷两村也相继完成了改革，下半年将全面完成改革工作，真正地让全镇老百姓由农民变股民，热心参与村级经济的发展壮大。同时，上半年全镇就业形势相对趋好，共提供就业岗位613多个，促进农村劳动力就业166多人次，被征地劳动力150多人次，农村重点关注对象就业100人次，还吸纳苏北地区劳动力就业450多人次，徐州地区劳动力150多人次。另外，我镇还切实搞好了扶贫帮困送温暖工作，结合“5.15”助残日，组织走访残疾困难家庭，巩固最低生活保障制度，做好社会养老保险扩面工作，让民众同步享受到经济社会发展的成果。积极做好新型农村合作医疗保险工作，据统计，到5月份为止，我镇共有176500人参加了新型农村合作医疗保险。上半年，镇政府处理人大会期间人大代表交办的29条提案，代表答复率和满意率分别达到了100%和86%。
（四）社会事业重点发展
本着“率先发展，治安先行”的理念，我镇积极推进平安创建工作，加强对流动人口和公共安全管理，营造让投资者放心、群众安心的良好治安环境。同时，充分发挥镇村联防机制，采取干部分工下乡、积极宣传引导等措施，妥善地处理好了征用土地和开发建设中的各类矛盾。同时，还和企业签订责任状，落实安全正产工作，营造了良好的治安环境。尽力完善“大调解”机制，认真处理涉及群众利益的矛盾，推动我镇走上发展健康、生活富裕、社会有序的文明之路。
三、下半年工作的主要目标和任务
（一）要聚精会神推进八项重点工作
以推进八项重点工作和两东一体化为契机，今年要高标准、高起点完成对镇村布局规划和重点村庄（农村新型社区）的控制性详规及城市设计制定工作，规划好污水管网。同时坚决推进“三集中”工作，以“三集中”为基础带动八项重点工作的深入推进。加快农石路两侧的工业集中区建设，确保发展平台。不断满足招商引资、老企业扩张、年销售100万元以下小企业及退城进园企业置换土地安置用厂房，克服工业集中区需要用地指标、村民安置保障难度大等困难，确保今年及今后几年有新的增长点。加快安居房建设步伐，做到拆迁安置“零过渡”，全力保证八项重点工作的落实效果。
（二）要千方百计培育规模企业、重点项目
规模企业在全镇经济发展中的贡献已日益突出，今后区域经济的较量就是看重量级较量、规模经济的抗衡。继续加大对15只重点建设项目的进度跟踪，每月汇总，确保各个项目按期优质完成。15只重大项目总投资7.19亿元，预计建成后产出达38.5亿元。对一批有潜力的成长型企业要通过引导扩张，服务创新，着力培育成长为规模企业，促进经济增长，为2008年全镇经济总量达200亿奠定坚实基础。
（五）要想方设法拓展招商渠道
在招商引资受土地、资金等生产要素制约的条件下，积极引导现有企业嫁接镇外、境外资金，以企引外，拓展招商引资渠道，增强企业竞争、发展能力，同时对中小型成长企业要加强服务，尽力提供政策、资金等支持，让他们有一个优良的发展环境。
（六）要谋篇布局塑造城市元素
以两东一体化和城市板块改造为契机，加快城市化建设步伐，不断完善基础设施。进行准确功能的定位和城市格局划分，大力发展贸易服务业，努力塑造城市经济元素，浓厚商贸氛围。积极利用区位、交通等优势，大力发展生产资料市场、现代物流，做好楼宇经济的培育，促进大流通、大商贸、大市场的形成。
（七）要真心实意抓好富民工程
要坚持发展经济，关注民生，花大力气实施富民工程，确保各项富民政策和措施的落实到位，真正让群众享受到经济发展带来的实惠，要服务基层、服务群众，真正做到“民有所需、我有所为，民有所求、我有所应”。积极围绕就业、保障和征土、拆迁补偿等重点问题，加强宣传、完善落实好有关政策，建立好最低生活保障，做好扶贫帮困工作，不断提高民众对党和政府的信任度和满意度。
（八）要一心一意完善社会事业
牢固确立“以人为本”的理念，以此来促进集约利用资源、不断完善社会事业发展，切实增强可持续能力。积极发展加强教育、文体、卫生、计划生育等事业，不断提高全镇社会事业发展水平。继续加大环境综合整治的推进力度，建立长效管理机制，深化巩固创建成果。维护好社会稳定，落实好平安创建的各项措施，着力解决突出治安问题。
东北塘镇人民政府
二OO五年六月十五日
