1. 锡山区区情概况

一、基本情况和历史沿革

  锡山区位于长江三角洲腹地,江苏省东南部,无锡市东部。于2001年1月由原锡山市(无锡县)撤市建区而来,面积399平方公里,户籍人口47.29万,常住人口70.78万,辖锡山经济技术开发区(国家级)、无锡锡东新城商务区和4个镇(羊尖、鹅湖、锡北、东港)、5个街道(东亭、安镇、东北塘、云林、厚桥)、49个城镇社区、75个农村社区(行政村)。沪宁、京沪、锡通高速公路在区内交汇,京沪高铁无锡站位于区域中心,无锡地铁二号线直通辖区腹地。

  锡山区的历史可概括为三个发源地,即中国古代吴文化发源地、近代民族工商业发源地和现代乡镇企业的发源地:两千年前,孕育了源远流长的吴地文化;百年前,发源了中国最初的民族工业;六十多年前,诞生了中国最早的乡镇企业;二十多年前,创造了中国最强的县域经济,蝉联了三届“华夏第一县”称号。锡山历史悠久,文化遗存丰富。区内现存荡口、严家桥、黄土塘三个古镇(老街),有羊尖宛山石塔、华蘅芳故居、华君武故居、王莘故居、阿炳祖居、严家桥唐氏故居、鸿隐堂、端居堂和同仁堂、倪云林墓、清代生态保护石碑等一批历史文化古迹。锡山人杰地灵,历代人才辈出。古代有著名画家顾恺之、倪云林,诗人李绅、尤袤;近现代有科学家华蘅芳、徐寿、钱伟长,画家吴观岱,书法家吴芝瑛,作家孙毓修,国学大师钱穆、顾毓秀,民间音乐家华彦钧,作曲家王莘,漫画家华君武等。

二、经济社会发展情况

  近年来,锡山区按照中央和省市决策部署,围绕“争做全市增长极”的要求,锚定苏浙沪地区“创新、兴业、宜居、乐活”优选理想地的目标,致力打造具有全球吸引力的科创产业化中心、国内一流高新产业集聚区、城乡融合的一流美好城区典范。2020年,预计全年完成地区生产总值960亿元,增长5.0%;一般公共预算收入94.61亿元,增长5.4%;城镇居民和农村居民人均可支配收入达到6.2万元、3.4万元,分别增长5.8%7.0%

  引项目调结构,发展步伐更加稳健。积极采取各项政策措施对冲疫情影响,扎实做好“六稳”“六保”工作,促进经济平稳健康发展。工业经济稳中有进。出台工业用地项目管理办法,强化工业用地全链闭合管理。预计规模以上工业总产值、增加值分别增长7.6%7.8%,新增规模以上工业企业124家。全年在建产业项目106个,预计固定资产投资增长8.2%,其中工业投入增长9.5%,华晨新日新能源汽车正式下线,德力佳、中科微至等重大项目竣工投产。举办2020锡山金秋招商月系列活动,发布先进制造业特色专业园区规划、产业投资热力图,全年签约总投资超亿元产业项目140个,其中超10亿元产业项目17个。服务业稳中向好。主动适应“双循环”发展新格局,落实保市场主体政策举措,加快培育新的消费增长点,预计规模以上服务业营业收入增长12.0%,完成社会消费品零售总额221.5亿元。八佰伴中心建成开业,无锡锡商银行正式运营。翠屏山旅游度假区总体规划完成省级论证。现代农业稳中提质。无锡锡山国家现代农业产业园科技服务中心、种子种苗繁育展示中心建成投用,台创园完成国家农业科技园区综合评估。大力培育新型农业经营主体,新增省级示范家庭农场4家。新建高标准农田项目10个、3361亩,高标准农田比重达78.0%。完成生猪生产保供任务。

  赋新能增后劲,创新驱动更加有力。以科技创新为核心,以人才发展为支撑,着力集聚创新要素,发展质态持续优化,发展后劲显著增强。强化创新驱动。主动对接太湖湾科创带建设,编制发布科创产业发展规划,谋划打造锡沪路科技创新走廊。预计完成高新技术产业产值714.8亿元,占规模以上工业总产值比重达48.5%。新增高新技术企业129家,有效期内高新技术企业达到439家。进入市雏鹰、瞪羚、准独角兽企业入库培育126家、82家、8家,认定省级企业技术中心4家、省级工程技术研究中心2家。集聚科创资源。江苏集成电路应用技术创新中心落户,国家级江苏(无锡)车联网先导区展示中心正式对外开放,锡东车联网小镇入选省级特色小镇创建名单,博世智能网联中国总部投入运营。引进院士人才项目2个、1人进入国家重大人才工程答辩;入选省“双创计划”人才6个,创6年来最好成绩;51个项目入选市“太湖人才计划”,在7类评审中获得4项第一;举办深圳专场推介会,启动“归雁计划”;全年评定“锡山英才计划”创业类领军团队2个、创业领军人才20名、创新领军人才8名。全年投用人才公寓952套,新增科创载体15万平方米。推动产业升级。新兴产业呈现良好发展势头,预计生物医药、新能源和新能源汽车、集成电路、软件和信息服务业产值分别增长25.0%18.0%16.0%20.0%。省市“隐形冠军”企业达到73家,市级总部企业达到14家,数量均居全市首位。全年实施重点智能制造项目20个,获评省级智能车间2家、两化融合管理贯标试点企业44家。实施超千万工业技改项目180个,预计技改投资增长11.0%。确成股份成功上市,中捷精工、中科微至IPO获受理。

  抓改革扩开放,动能活力更加充沛。扎实推动各项改革措施走深走实,着力破除瓶颈制约,不断夯实高质量发展根基。加快重点领域改革。持续推进审批制度改革,推行政务服务“一窗受理、集成服务”的“大综窗”锡山模式,擦亮“无难事、悉心办”营商环境品牌。推进基层整合审批服务执法力量工作,组建镇(街道)综合管理服务指挥中心、行政审批局和综合行政执法局。构建社区工作者“星级+薪级”职业体系,切实提高社区治理服务能力。研究出台土地资源要素调配机制政策文件,推动形成土地资源要素市场化配置、高效化利用的体制机制。高质量完成全省房地一体农村不动产登记发证示范点建设,集体经营性建设用地入市试点工作稳步推进。深化对外开放合作。预计完成进出口总额48.6亿美元,其中出口37.6亿美元。新批重大外资项目10个、外资地区总部和功能性机构1个,确成股份获批省级外资跨国公司地区总部。预计实际使用外资3.8亿美元,战略性新兴产业实际使用外资占比达到76.1%;完成境外投资1亿美元,无锡一棉、通用科技、确成股份海外项目建成投产,西港特区建设2.0升级版稳步推进。全力破除要素制约。开展清点清障百日攻坚,全年清点地块91个,腾出净地5635.1亩。盘活存量土地3953亩,完成低效用地再开发1604亩,获评“江苏省土地执法模范区”。棚户区改造加快推进,在建棚改项目11个,竣工安置房2164套。创新基层治理体系。推进区域社会治理现代化建设,完善“大数据+网格化+铁脚板”治理机制,创新设立综合网格、专属网格和管理单元,加快形成区镇村三级联动的共建共治共享社会治理工作体系。统筹推进智慧城市规划建设,加快打造区综合指挥中心,搭建镇(街道)指挥中心一体化平台。

  重统筹促融合,城乡建设更加协调。深入推进美丽锡山建设,强化规划引领,注重建管结合,城乡功能品质不断提升。城乡规划日趋深化。主动对接长三角一体化以及省市上位规划,启动全区国土空间总体规划编制。“两东”、云林地区规划研究及城市设计、翠屏山南片区城市设计深入开展,配合做好市级综合交通、312国道外迁等区域交通规划编制,深化区轨道线网和站点布控、主干路网和货运交通体系、锡沪路城市化改造方案研究,全区城镇规划、路网交通、重点设施联动布局发展体系有效形成。基础设施日臻完善。推进30条道路新建改建工程,大成路东延、联福路北延等14条道路建成通车,完成锡虞路、团结路等7条主干道路绿化景观提升。大力推进美丽河湖建设,建成生态景观河道54条(段)。建设公园及街头绿地6个、面积41.7万平方米,公园绿地10分钟服务圈基本实现全覆盖。乡村振兴日见成效。开展村庄环境“红黑榜”评选,完成1330个自然村庄环境整治提升,新增国家级美丽休闲乡村1个、省级特色田园乡村2个、市级美丽乡村示范村5个,农村人居环境整治三年行动目标任务首批通过省级验收。推动农村公路提档升级,完成126条道路改造提升、37座桥梁安全隐患整治。农房建设有序开展,28个市级试点村完工1893户。村企联建工作顺利推进,基本完成农村集体产权制度改革,市级经济薄弱村全部实现脱贫转化。城乡管理日益精细。加强优美环境合格区建设,全区管理单元合格率100%,优良率77.3%,排名位居全市前列。环境综合整治深入开展,完成19条主要道路和23条背街小巷整治出新,全年拆除违法建设4002处、108.5万平方米。道路秩序严管深入实施,新建停车场27个,扩充停车位4817个,94条道路实施严管。公厕建设管理全域提质,新建改建公厕100座。垃圾分类全面推进,35个住宅小区、15个行政村生活垃圾“四分类”全面到位,完成23家农贸市场标准化改造。以开展15个专项行动为抓手,强力推进文明城市建设整改提升,着力解决城市管理中的难点堵点。

  克难题强治理,生态环境更加优越。把生态文明建设放在更加突出的位置,污染防治攻坚战取得良好成效。环境整治持续加强。按进度完成中央环保督察及“回头看”、省环保督察反馈问题等整改,空气质量优良天数比率上升10.9个百分点,PM2.5年均浓度下降12.2%。国省考断面水质优Ⅲ比例达100%23条市考河道水质优Ⅲ比例达到87.0%。全力实施化工产业安全环保整治提升工作,关闭退出化工生产企业28家,完成城镇人口密集区搬迁改造企业2家。开展违法违规“小化工”和“散乱污”企业专项整治,关停取缔企业577家,升级改造56家。加强土壤污染防治,完成重点行业企业用地调查。生态供给量质齐升。全面完成排水达标区复查整改,稳步推进污水处理厂提标扩容,建成老锡沙线污水管网改造主体工程,完成治太工程8个、大气治理工程422个。制定全区畅流活水规划,宛山湖水环境改善工程建成投运。餐厨垃圾转运设施和分拣中心建成运营,开展“两车”喷涂行业安全环保专项整治提升,加快集中喷涂中心建设。新材料产业园化工集中区通过省级认定,全力做好园区专项督察整改工作。长效机制稳步建立。制定黑臭水体治理长效管理方案,完成新一轮农村生活污水治理专项规划编制。建立跨区域联合河长制机制,有效解决交界区域河湖管护问题。建成全市首个镇(街道)全覆盖空气预警监测网,23个水质自动监测站投入运行。

  解民忧惠民生,群众生活更加美好。聚焦民生关切,扎实做好民生实事工程和民生补短板工作,全力优化基本公共服务供给,各类社会事业蓬勃发展。多层次健全保障体系。预计全年新增城镇就业1.9万人,城乡就业困难人员就业再就业4684人。建立创业担保贷款部门联动机制,发放创业担保贷款总额1000万元。预计全年企业职工基本养老保险净增缴费1.4万人,发放居民养老保险待遇7.8亿元。多领域优化公共服务。大力推进回音行动“五有五无”工程,以“小切口”解决群众身边的“大民生”。推进17所学校建设,东湖塘实小、查桥实小、怀仁幼儿园建成投用;天一教育集团实质化运行,推进天一中学全省高品质示范高中建设。新增养老机构1家,增加养老床位562张,新建老年人日间照料中心3家。在梓旺康复医院成立“励建安院士工作站”,推进安镇社区卫生服务中心分中心以及锡北镇、鹅湖镇卫生院建设,投用东亭、东北塘、羊尖急救分站,创建省级健康镇1个、健康村(社区)10个。实现村(社区)综合文化服务中心全覆盖,成功举办全国健美锦标赛、“宛马”系列赛暨全民健身跑活动等重大体育赛事活动。推进非诉讼纠纷解决实体平台建设,建强区镇村三级人民调解委员会。高效优质办理群众信访,积极妥善处理化解各类矛盾纠纷。深化扫黑除恶专项斗争,依法严厉打击各类黑恶势力。圆满完成第七次全国人口普查工作。多维度保障安全发展。坚决贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述,紧扣“两个不放松”和“务必整出成效”总要求,扎实推进国务院和省市督导组交办问题清单整改。全面完成“一年小灶”任务。开展“百团进百万企业”集中宣讲,加快区级总体应急预案和44个专项应急预案修编,常态化开展应急演练。创新实施企业安全监督员“红袖标”、企业主要负责人述安全等11项长效机制,加强镇(街道)安监机构监管执法力量建设,区级下放执法权限181项。破解消防改革转隶后监管难题,建立区镇村三级消防监管工作机制,提升消防安全风险防范水平。投入应用“智慧燃气”“智慧叉车”“危险废物智能监管平台”等智能监管系统,信息化防范监管能力不断提高。科学组织应对超长梅雨期,实现安全平稳度汛。