2025年以来，锡北镇认真落实《锡山区贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021—2025 年）〉 实施方案》《锡山区2025年法治政府建设工作计划》要求，深入推进依法行政、加快建设法治政府。为全方位提高依法行政水平，高水平推进法治政府建设，锡北镇着力抓重点、补短板、强弱项，在增强依法行政意识、规范行政决策、完善行政监督等方面做了大量工作，为保障和促进我镇社会经济发展发挥重要作用，现将一年来的工作报告如下：
法治政府建设（依法行政）工作的主要举措和成效
（一）完善领导机制，全力推进法治建设
一是行政执法严格公正文明。为树牢依法行政、助企惠民的执法理念，进一步提升行政执法质效，打造一流营商环境，根据《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称行政处罚法）、国务院《优化营商环境条例》和《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》（国发〔2024〕5号）、《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》（国办发〔2024〕54号）相关要求，全面推行首次违法、轻微违法行为依法不予行政处罚（简称“首违不罚”“轻微不罚”）等法律制度，堵住行政处罚漏洞。坚持“惠企服务”抓发展，持续擦亮“声声入耳，事事关心”政务服务品牌。深入开展政务服务提优暨标准化建设行动，在锡北镇产业园区创之岛科创中心政务服务融驿站，提供企业个体户注册登记申请、企业个体户税务登记申请、社保业务、医保业务、重点企业申请代办等24项政务服务，将“店小二”式服务延伸至企业身边，在全镇范围内构建了“1+18+N”政务服务新体系，不断缩短服务半径、主动靠前服务，打通便民利企服务“最后一米”。今年以来，全镇累计办理行政许可277张，新增企业法人数361家、个体工商户872家；综合行政执法局办理案件644件，其中一般程序案件71件，简易程序案件573件；开展安全生产执法检查，检查企业174家，发现隐患530起，立案6件；开展水利安全检查，检查运行工程65处、在建工程3处，签发安全检查表163份；抓好农业面源污染日常监管工作，农药、化肥施用总量较去年同期削减量分别为1.0%、1.2%；开展企业劳动合同签订、职工工资支付等专项检查；对大气质量管控、危废处置等方面存在的隐患进行逐一排查检查，抓好工业废气治理等“蓝天工程”，对危废产废单位全生命周期监控，建立问题排查、信息共享、协调联动等工作机制，强化生态环境监管效能；持续整治“散乱污”企业（作坊），共排查“散乱污”企业（作坊）15家，已完成整治14家。全年未发生行政类有效投诉，无行政败诉和经行政复议确认违法违规情况。
二是重大行政决策科学民主。健全完善重大行政决策机制，提升依法决策质量和效能。落实重大行政决策咨询论证专家库制度，凡是我镇的重要决策事项，均有法律顾问、专业人员参与，实行风险评估、依法民主决策。对社会稳定、公共安全等方面有较大影响的决策，通过舆情跟踪、重点走访、会商分析等方式或者委托专业机构、社会组织等第三方开展风险评估。落实重大行政决策档案管理制度，细化合同、标书的审核制度。进一步规范全镇范围内的合同管理，细化合同和工程招投标标书管理流程，镇村两级合同签订必须经镇法制员进行合法性审核。今年以来，法制员和法律顾问共审核修改镇村二级各类合同290余份。
三是综合执法改革持续深化。为贯彻落实党中央关于进一步规范涉企执法的决策部署和《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》，严格规范涉企行政检查，坚决遏制乱检查，切实减轻企业负担。深入推进“三整合”改革，综合行政执法局实现实体化运行，科室及人员齐全、内部联动各项制度建立健全。创设 “2+N”执法模式，协调推进跨部门、跨区域、跨层级综合行政执法，提高综合执法专业化和规范化水平，逐步形成全域覆盖、一体联动、监管有力、执法高效的综合执法体制机制。针对今年开展的规范涉企行政执法专项行动活动，结合辖区实际，逐步完善无锡市规范涉企检查服务平台，精确制定年度监督检查计划，通过开展联合执法，推行隐患自查自纠、信息预警防控和在市民中开展“引导式”举报等方法手段，强化专项执法效能，努力提升专项执法质量。组织2轮100多人次参加法规培训，今年有2人取得乡镇综合执法资格，目前全镇共53人持有执法证。
四是基层法治建设不断夯实。按照“城乡一体、上下贯通、协调联动”原则，依托镇综合管理服务指挥中心平台，全面融入全面汇聚无锡先锋、网格化管理、无人机定期巡查、“12345市长热线”、公安110非警务、智慧城管等已有平台相关信息数据，实现数据共享、互联互通、协调联动。按照平战结合原则，完善指挥体系和协调联动机制，不断提升监测预警、信息报告、应急响应、调查评估等能力。健全完善突发公共事件总体和专项应急预案，按照平战结合原则，理顺突发事件应急响应处置程序和协调联动机制。突出问题导向督查，对重大事件跟踪问效、督查督办，确保及时处置。健全公共舆情应对和危机沟通机制。严格落实“三审三校”及内部审核制度，确保媒体信息发布准确、及时、安全、有效。加强对互联网舆情监测管理，监测力、研判力和处置力不断提升。
（二）培育法治思维，筑牢法治建设根基
一是领导干部带头学。为认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，切实培养各级党员干部法治思维和工作方法，我镇以党政领导和部门正职及村（社区）书记为重点，狠抓各级干部学法制度落实。领导班子严格按照年度学法计划，购买发放《领导干部应知应会党内法规和国家法律汇编》以及利用党政联席会议的形式，认真学习贯彻各类法律法规、规章和政策，提升领导班子依法决策的思维层次和能力水平，今年将习近平法治思想作为重要学习内容，列入党员年度学习计划。
二是全体干部深入学。采取集中授课、外出参观、网上授课、考试等多种形式对公务员等机关工作人员进行法治理论培训，通过一系列的法律法规学习，有效提升行政机关工作人员依法行政的素养和自觉性。开展基层党组织学法日活动，把学法作为党员干部的一项组织制度。认真倡导、督促镇直各职能单位、村（居）委会、学校加强依法行政相关法律法规的学习，提高依法办事能力。通过一年来的努力，真正使依法行政、执政为民、以人为本的理念和执法自觉性在镇村干部中生根、开花、结果，依法行政能力显著提升。
三是干群联动全民学。今年，我镇继续利用“动漫主播带你学法”融媒体普法项目，开设暑期青少年普法课堂，在张泾中学、八士中学进行了公民法治知识讲座，在张泾实验小学开展《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》普法讲座，提高学生法律意识。为进一步营造学习宣传法律知识的浓厚氛围，在顾宪成纪念馆开启“法宝骑兵·正义童行”青少年法治夏令营活动，切实加强青少年法治教育。继续推出普法动漫IP形象“斗律宝”，围绕热点法律问题、法律风险，采取以案说法+1分钟动漫的形式释法说理。创作《甜蜜的陷阱》，在“慧聚锡北”微信公众号设立《以案释法》专栏，定期发布、展播普法动漫、普法短视频、普法案例等内容。认真落实“谁执法谁普法”责任制，广泛开展“宣传+执法”活动，全年共向辖区群众发放法治宣传资料9万余份，发送手机短信12万余条。
（三）完善监督体系，为依法行政提供坚实保障
一是充分发挥纪检监督作用。以推进法治化规范化正规化建设为目标，锡北镇纪委紧盯重点领域、关键环节、重要岗位，明确权力边界，严格内控机制，督促各级依法依规抓好各项工作落实。对照上级文件要求，开展安全生产、农村人居环境、生态环境整治督查11次，约谈单位主要负责人2名；开展营商环境领域自查自纠活动，调研走访企业9个，收集问题5条，助力优化营商环境；受理信访举报2件次，党纪政务立案7件次，进一步夯实了法治建设基础。司法所对行政执法、安全生产、环境整治、群租房整治等活动全过程进行监督，确保执法活动依法规范运行。
二是自觉接受镇人大监督。向镇人代会汇报安全生产、环境保护等工作开展情况，积极配合和美乡村立法调研、“保障食品安全、守护人民健康”代表主题活动，虚心听取人大对政府工作的意见和建议。镇政协工委专题调研法治建设工作，听取指导意见。通过监督检查促使我镇行政执法人员努力学习业务知识、行政执法综合法律知识，自觉履行法定职责并接受群众监督，严守职业道德，使行政执法水平进一步提高。
（四）健全纠纷调解机制，维护社会和谐稳定大局
我镇坚持、发展新时代“枫桥经验”，充分依托“大调解”机制，大力开展矛盾纠纷排查调处工作，有力促进了平安锡北、法治锡北建设。加强村、社区“法律明白人”培育，所有 “法律明白人”均百分百落实网上法治培训注册和学习任务。今年以来，共开展矛盾纠纷排查150次，两级调委会共调处矛盾纠纷272件，“五心工作室”成功化解2起刑事和解案件，民商事调解室今年成功调处涉企纠纷16件，为企业挽回经济损失70余万元，矛盾纠纷调处率和调处成功率均在100%。我镇进一步完善各类防范、稳控措施，提升化解社会矛盾的能力，确保全年不发生任何有影响的群体性事件，无民转非和民转刑案件。
二、法治政府建设（依法行政）工作存在的不足及原因分析
在法治政府建设（依法行政）工作中取得一定成绩。但我们清醒地认识到，随着我镇经济快速发展和社会事业全面建设，依法行政和法治政府建设还存在需提高和改进的地方。
一是基层执法队伍的依法行政能力还需提升。综合行政执法队伍的整体能力仍有不足，与上级主管部门权责衔接及业务配合不够紧密，部分执法人员的法律专业素养及业务能力有待提升。
二是普法教育的形式与内容不够丰富多元。对重点行业法律法规的宣传存在薄弱环节，对流动性人员、老年人的宣传覆盖面还不够。
三是个别领域在政策执行质效上还有不足。重点领域整治和监管是一项连续性工作，少数单位在工作中缺乏联动性、导向性，在一定程度上影响了工作成效。
三、主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责情况
一是坚持党的全面领导，统筹谋划法治政府建设全局。锡北镇党政主要负责人切实提高思想认识，在区委区政府的坚强领导下，认真履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。定期听取法治建设工作汇报，研究部署年度法治工作要点，解决法治建设重大问题。镇党委会认真讨论并通过法治建设议事协调机构中共锡北镇全面依法治镇委员会更名、人员调整名单等事项。着力营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，较好完成全年法治建设各项工作任务。
二是坚持常态化学法，推动政府职能依法转变。锡北镇党政主要负责人带领班子成员认真学习习近平法治思想，定期集中组织部门及村（社区）主要责任人以上领导学习党的理论。将《习近平法治思想学习纲要》和《习近平法治思想学习问答》列入党委理论学习中心组学习的重要内容，领导干部述职必述法。今年对部门和村（社区）法治建设、公职人员学法情况制定考核细则，列入年度考核的重要内容。
三是坚持优质服务，着力推进科学民主决策。全面聚焦依法办事，突出发挥领导核心和政治核心作用，严格执行党委会议事规则。定期听取法治建设工作汇报，研究部署年度法治工作要点，解决法治建设重大问题。向同级人大报告年度政府法治建设工作开展情况及下年度工作重点。健全并落实党委、政府法律顾问制度，落实重大决策合法性审查和规范性文件报备制度。同时，主要负责人亲自部署、协调执法、审批等重大事项。此外，主要负责人亲自协调，成功化解了8起信访积案及大量历史遗留问题；研究并审核公民履职申请、信息公开申请等行政答复文书，均未发生行政复议和诉讼情形。
四、下一年度法治政府建设（依法行政）工作重点安排
一是规范行政执法行为，加强法治政府建设。充分发挥法治在政府建设的参谋、助手和法律顾问的作用，保障政府行政决策的合法性，提高决策科学化民主化水平。探索重大决策与公民互动有效途径，通过建立和完善普通群众参与公共事务管理的平台，推动公民参与，使其合理意见得到充分表达、合法诉求得到充分体现。坚持人性化执法理念，把维护国家法治统一和宪法法律权威与保护群众合法诉求结合起来。提高依法行政能力，落实全体干部职工学法用法考法制度，开展各类学法活动，不断加强行政执法人员的法律知识和业务培训，加强法治队伍建设。
二是健全监督体系建设，保证权力阳光运行。严格规范信息公开流程，强化制度建设，确保政府信息公开工作依规有序进行，并逐渐常态化、制度化。及时完善更新主动公开的政府信息目录，保证公开信息的完整性和准确性。突出重点，将镇重大工作项目、群众关心的热点、难点作为公开重点，提高政务公开工作的质量和水平。积极与上级部门联系，加强信息报送，提高信息质量。
三是创新法治宣传形式，丰富普法教育内涵。充分利用海报、宣传栏、大喇叭等方式广泛宣传法律法规，开展多种形式的法治宣传活动，推进法律法规咨询和解答工作，进一步提高全镇人民法律素质。加强依法行政宣传，增强全社会尊重法律、遵守法律的观念和意识，大力推进法治政府、法治社会建设。
