当前我国经济发展面临复杂多变的形势，企业生产经营压力增大。作为生态环境执法人员，我们肩负着保护生态环境的重要使命，同时需要深刻理解企业面临的困境，在执法过程中寻求环境保护与经济发展的最佳平衡点。传统的严格执法模式已不能完全适应新形势要求，需要探索更加科学、精准、高效的执法方式，实现环境效益、经济效益与社会效益的统一。
一、生态环境执法理念的转变与创新
（一）从监管到服务的理念升华新时代生态环境执法工作已从单纯的监督管理者角色，逐步转变为服务与监管并重的双重角色。执法人员不仅是法律法规的执行者，更应成为企业环境管理的指导者和帮扶者。这种转变要求我们具备更专业的业务能力，更敏锐的市场感知力，以及更强的人文关怀精神。
（二）预防为主的新型执法模式传统执法侧重于事后处罚，而现代环境执法更强调事前预防和事中控制。通过建立完善的环境风险预警机制，帮助企业识别和防范环境风险，将环境问题消除在萌芽状态。这种执法观念的改变，不仅降低了企业因环境违法造成的损失，也减少了社会治理成本。如果企业出现污染物偷排直排的严重违法行为，仍应当严肃处理。
（三）差异化监管的精准施策根据企业环境行为评级、行业特点、风险等级等因素，实施分级分类监管。对长期稳定达标排放的企业减少检查频次，对环境风险高的企业加大监管力度，实现执法资源的优化配置。这种差异化监管既鼓励企业自觉守法，又能将有限执法力量集中于高风险领域。
二、当前经济形势下企业面临的生态环境保护困境
（一）环保投入与经营压力的矛盾，在经济下行压力加大的背景下，企业面临市场需求不足、成本上升、资金紧张等多重困难。生态环境保护设施建设与运行维护需要大量资金投入，这与企业降低成本的需求形成突出矛盾。部分企业可能为了维持经营而削减环保投入，甚至出现环境违法行为。
（二）技术能力与生态环境保护要求的差距，生态环境保护技术要求不断提高，但中小企业往往缺乏专业环保技术人员和环境管理经验，难以完全达到日益严格的环保标准。特别是在污染治理设施运营维护、环境风险防控等方面存在明显短板，需要外部专业指导和支持。
（三）政策理解与合规管理的障碍，环境法律法规体系复杂且更新速度快，企业特别是中小企业难以全面准确把握政策要求，在环境影响评价、排污许可、危废管理等方面容易出现合规性问题。这不仅增加了企业违法风险，也影响了生态环境保护效果。
三、生态环境执法中惠企纾困的具体路径
（一）创新执法方式，减轻企业负担推行联合检查、综合执法，避免多头执法、重复检查。建立执法检查计划管理制度，统筹安排各类执法活动，最大限度减少对企业正常生产经营的干扰。推广非现场监管方式，利用在线监控、大数据分析等科技手段，提高执法效能的同时降低企业迎检成本。
（二）强化指导服务，提升企业生态环境保护能力建立执法事前指导机制，在企业新改扩建项目前期提前介入，提供生态环境保护政策和技术咨询。开展“环保体检”服务，帮助企业查找环境管理漏洞，提出整改建议。组织环保技术培训和交流活动，提升企业环境管理水平和治污能力。
（三）完善容错机制，支持企业自我修正建立包容审慎监管机制，对非主观故意、首次轻微且未造成严重后果的环境违法行为，依法从轻、减轻或者免予处罚，给予企业整改机会。推行承诺制执法，企业承诺限期整改的，可视情况暂缓采取强制措施。建立环境信用修复机制，鼓励企业主动纠正环境违法行为。
四、构建环境执法与企业发展协同推进的长效机制
（一）健全法律法规标准体系完善环境立法，增强法律法规的可操作性和适用性。制定差异化环境标准，避免"一刀切"。建立标准实施评估和动态调整机制，使生态环境保护要求与经济社会发展水平相适应。加强政策解读和宣传，提高政策透明度和可预期性。
（二）强化执法队伍建设加强执法人员业务培训，提高执法专业水平和综合素质。培养既懂环保又懂经济、既会监管又懂服务的复合型人才。规范执法行为，统一执法尺度，提升执法公正性和公信力。完善执法监督机制，防止执法随意性和不公平现象。
（三）推动企业环境治理体系建设，引导企业建立完善内部环境管理制度，明确环境管理机构和人员职责。推行环境审计，将环境成本纳入企业经营决策。鼓励企业开展环境信息披露和生态环境保护履责报告，接受社会监督。培育企业环保文化，增强环境责任意识。
五、结论与展望
生态环境执法与惠企纾困不是对立关系，而是相辅相成、相互促进的统一体。在新发展理念指引下，生态环境执法人员应当与时俱进，不断创新执法理念和方式，在守住环境底线的前提下，最大限度为企业排忧解难，支持企业绿色发展。
未来，我们需要继续深化生态环境执法改革，健全执法监管体系，提升执法效能和服务水平。同时，要加强与企业沟通交流，了解企业需求，精准施策，推动形成政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系。
通过生态环境执法与惠企纾困的有机结合，我们完全能够实现环境保护与经济发展的双赢，为建设美丽中国和推动高质量发展作出更大贡献。这不仅需要执法部门的努力，也需要企业的积极配合和社会各界的支持，共同探索出一条具有中国特色的生态环境执法新路径。
