16项重大民生实事工作情况
区住房城乡建设局
根据中央和省市区委关于集中整治工作的部署要求，区住房城乡建设局党委高度重视，将集中整治工作作为全面从严治党的重要任务，召开局党委会、工作推进会18次，聚焦中央、省纪委专项整治重点项目和中央纪委16件群众身边具体实事等整治重点，全面梳理排摸，制定专项整治方案，清单化、闭环式推动各项整改措施落实，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治成效，不断厚植党的执政根基。
一、整治政府项目、国企项目拖欠农民工工资问题方面
（一）工作推进情况
一是着力抓好源头治理。将政府项目、国企项目参建各方“四项制度”落实情况纳入日常监督检查的必查内容，重点审查建设单位人工费用拨付链条，确保每月按时足额将人工费用精准拨付至农民工工资专用账户，杜绝截留、挪用风险；严格核查施工单位工资代发流程合规性，要求依据实名制精准考勤数据，按月足额、点对点向农民工发放工资，严禁代而不发、克扣工资行为；深度排查项目资金池健康状况，评估是否存在资金缺口隐患，仔细梳理实名制管理细节落实情况，如劳动合同签订合规性、人员信息动态更新及时性、考勤设备运行稳定性等，从源头遏制欠薪苗头滋生。二是规范支付管理流程。在政府项目、国企项目内部推行“农民工工资离场结算确认”标准化流程，通过签署《无锡市建设工程领域农民工工资离场结算确认书》，明确双方权责边界。将工资离场结算落实成效深度嵌入日常监督检查指标体系，建立常态化检查机制，对未严格履行该机制的施工总承包企业及分包企业，第一时间限期整改，逾期未整改到位的，依法依规采取行政处罚、信用惩戒等强硬措施，并将违规行为记入企业不良信用档案，向社会公示，形成有力震慑。
（二）存在问题
经全面排查，我区暂无政府项目、国企项目存在拖欠农民工工资问题。
（三）下一步工作打算
一是强化欠薪风险联合防范。加大与人社、信访、公安等部门的联合执法惩戒力度，严肃查处恶意欠薪和恶意讨薪，切实维护农民工、建设单位和施工单位的合法权益。对引发稳定问题造成不良社会影响的，推动落实“行刑衔接”，维护建设工程领域正常经营秩序，促进我区建筑市场健康稳定发展。二是强化工资支付宣传指导。积极挖掘、培育“月结月清”示范项目，总结提炼先进经验，通过组织现场观摩学习、举办经验分享会、发布典型案例等形式，在全区建筑工地广泛推广，以点带面提升整体行业工资支付规范化水平。定期召开全区建筑工地保障农民工工资支付专项整治推进会，进一步明确参建各方主体责任，并全方位拓宽举报投诉渠道，充分借助新媒体与传统宣传阵地，推送保障农民工工资支付的政策法规及维权知识。
二、整治物业服务履约不到位、侵占业主公共收益等问题方面
（一）工作推进情况
一是细化整治工作方案。制定出台《锡山区住宅小区物业管理服务突出问题专项整治工作方案》，通过广泛收集线索、建立规范台账、制定“一点一策”方案、召开部门联席会议、动态跟踪闭环问效及构建长效监管机制等六项整治措施，形成全链条治理体系，压紧压实各职能部门主体责任。二是全面覆盖排查问题。依据《锡山区物业管理服务领域重点整治项目清单》，开展全区住宅小区全覆盖检查工作，发现各类问题221个，移交线索12条，立案4个。三是开展安置房小区专项巡察。联合区纪委对全区安置房小区的物业管理招投标、费用支出和收入、空置户数、转性及出租户数、停车位等情况进行详细摸排，对政府物业费支出、转性或出租户物业费收缴、维修项目费用支出、停车费、第三方充电桩等公共收益收支情况开展“拉网式”巡察，发现相关问题10个，立案2个。四是推动企业履约到位。积极推进业委会或物管会建设，全区已成立业委会56个，物业管理委员会143个，覆盖率达74.5%。严格执行“社区考评、属地巡查、区级复核”程序，加大住宅小区环境整治力度，切实解决小区内卫生状况不佳、违章搭建、车辆停放无序等问题。实行信用管理机制，对物业服务企业和项目经理进行信用评价，今年以来，共开具9份信用信息记分告知单。五是规范公共收益及设施管理。制定出台《锡山区住宅小区业主共有资金管理指引》，推动业主共有资金和代收代支费用按规定单独建账、独立核算，推动建立住宅小区公共能耗、电梯使用费专户。针对擅自变更公共部位性质或用途等违法行为，联合职能部门指导镇（街道），坚决依法处置侵占行为。
（二）存在问题
一是主动攻坚克难的意识仍需加强。面对一些复杂难解的堵点和痛点问题时，各部门之间的协同合作力度还需加强。如在业委会工作指导方面，由于涉及业主、物业、开发商等多方利益，加之小区公共事务琐碎且易引发纠纷，处理过程耗时耗力，导致业委会履职时出现畏难情绪。二是“举一反三”的落实不够到位。部分小区在整改过程中存在“就事论事”的现象，未能形成长效管理机制，难以确保整改效果的持续，类似问题易反复发生。三是问题线索反馈结果周期较长。接收到市级投诉举报平台的线索后，经任务分解、现场核查、实施整改、最终反馈等环节，部分群众反映线索处理周期过长，影响群众对治理成效的满意度。
（三）下一步工作打算
一是加快问题整改，提升整治成效。全面梳理前期排查发现的问题，建立详尽的“一小区一问题”清单及相关台账，严格执行问题销号制度，确保问题清晰、任务明确、责任落实。制定“一点一策”个性化整治方案，建立常态化督导机制，定期梳理各重点项目的整治进度，并及时调整工作方向和策略。二是完善统筹机制，提升指导效能。加强与城管、公安、消防等职能部门的联动协作，针对小区违法建设整治、消防通道违规占用、治安防控体系建设等突出问题，召集联席会议进行研究解决。指导镇（街道）整合基层执法力量，提供精准化指导服务，推动形成“区级统筹、板块负责、规范有序”的管理格局。三是健全管理机制，强化安置房管理。启动《锡山区安置房小区物业管理推行标准化市场化服务的指导意见》修订工作，完善物业管理服务标准、收费机制、公共收益管理、考核评价等关键内容，形成统一规范且操作性强的区级指导文件。四是规范自治组织，提升履职效能。探索建立业委会“履职承诺+季度公示”制度，重点公开公共收益使用、物业费收支等事项，由社区党组织牵头业主代表开展年度履职评议，评议不合格率超30%的引导业主代表启动罢免程序。
三、整治城镇燃气安全问题方面
（一）工作推进情况
一是开展燃气管网提标“回头看”。推动城市燃气管道“带病运行”专项治理，完成排查评估和整治方案编制与备案，配合华润燃气推进整改。严惩第三方施工破坏，落实线索移送制度。二是开展燃气使用提升“回头看”。“管阀”更换方面，瓶装居民用户安装覆盖率100%，管道居民用户达99.9%。瓶装餐饮用户动态清零，瓶装其他非居民仅余1户，LNG用户从109户压减至2户。持续推进“瓶改管”，今年以来瓶装居民用户减量3697户。1700户非居民用户“灶管阀警传”全部安装到位，报警信号接入监管平台，落实定期排查。三是开展燃气监管提档“回头看”。压实全链条监管责任，区级每季度全覆盖检查10家监管对象，督促企业自查和板块联动检查。构建联防共治机制，严厉打击“黑气”，今年以来，共处置线索2件、收缴钢瓶262个。
（二）存在问题
一是管道居民“管阀”安装未收官。全截至目前，仍有33户未安装未停气。二是居民用户端安全隐患时有发生。在日常检查抽查中，时有发现用户因装修、网购灶具等对厨房间的改造行为，导致新增燃气安全隐患。三是第三方破坏事件仍有发生。今年以来发生第三方破坏1起，我区燃气管道第三方破坏发生主要有施工未交底、未探管、未通知巡线员等原因。
（三）下一步工作打算
一是推进管网设施升级提标。持续治理“带病运行”管道，完成7个小区4公里老旧管网改造。遏制第三方破坏，加强动土监管、管线巡查和安全交底，对破坏管道行为从严处罚，实施信用联合惩戒。二是稳步提升用户本质安全。加快“二清一减”，巩固动态清零成果，推进“瓶改管”。攻坚“管阀”更换扫尾，完善网格预约机制。持续开展技防“回头看”，加强隐患整改与不合格器具溯源。三是健全燃气监管常态机制。扎实开展专项整治和打非治违行动，用好智慧监管平台，强化宣传教育与培训，提升业务监管水平。四是深化智慧监管模型应用与赋能。运用AI模型四大模块，实现事前预警。精准定责、分级风险、监测空关户动态、强化厨房改造监管，构建三重监管机制。
