无锡市锡山区人民政府行政复议决定书

〔2024〕锡府行复第98号

申请人：席某。

被申请人：无锡市锡山区羊尖镇人民政府，住所地无锡市锡山区羊尖镇锡沪路羊尖西段76号。

申请人不服被申请人于2024年5月7日作出的《政府信息公开告知书》（以下简称《告知书》），向本机关申请行政复议。本机关于2024年6月19日收到复议申请材料，并于同年6月26日依法予以受理。同日，本机关向被申请人送达了《提出答复通知书》。2024年7月8日，被申请人向本机关递交了《行政复议答复书》及相关证据材料。本案现已审理终结。

申请人请求：撤销被申请人2024年5月7日作出的《告知书》，责令被申请人重新作出政府信息公开，并书面送达申请人。

申请人称：其在江苏省无锡市锡山区羊尖镇某村某处拥有房屋一处。2021年7月份收到《告住户书》，2021年7月份收到《关于800千伏特高压直流工程白江线拆迁范围的说明》；所载明的是涉及“国家电网重点建设项目”。2022年5月15日，申请人唯一的房屋被强拆。如今，申请人宅基地房屋所在位置已被空中的高压电线线路覆盖，地面已成一片空地，有照片为证，也希望各位领导与申请人共同到申请人宅基地房屋所在地现场勘查。2024年4月8日，申请人席某向被申请人提交《政府信息公开申请表》。2024年5月7日，被申请人作出《告知书》。2024年5月11日，申请人收阅之后不服。第一、根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《中华人民共和国政府信息公开条例》）第五条规定，被申请人拒不履行申请人的请求，没有以“信函”的方式向申请人公开政府信息，被申请人违法。根据2021年7月份《关于800千伏特高压直流工程白江线拆迁范围的说明》中记载的内容，明显属于被申请人所管辖范围。第二、根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第五十三条的相关规定，被申请人拒不履行政府信息公开职责违法。为此，申请人为维护自身合法权益，依据《中华人民共和国行政复议法》之规定提起行政复议，请求人民政府责令被申请人依法限期履行申请人的请求。

被申请人称：一、事实经过。2024年4月8日，申请人向被申请人提出《政府信息公开申请表》一份，要求获取江苏省无锡市锡山区羊尖镇某村某处（申请人房屋所在地）的“±800千伏特高压直流工程建设项目”房屋拆迁相关材料，包括：1、办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明文件；2、拆迁计划，包括项目基本情况、拆迁范围和方式、搬迁期限、工程开工和竣工时间等；3、拆迁方案，包括被拆迁房屋状况、补偿款和补助费预算等；4、拆迁公告；5、拆迁补偿安置协议、评估报告、房屋测量平面图等；6、拆迁人支付补偿款、提供安置房的凭证。2024年5月7日，被申请人作出《政府信息公开告知书》并于当月11日予以邮寄，申请人次日予以签收。二、被复议政府信息公开答复认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，内容适当。针对申请人申请公开的第1项信息，就申请人申请所涉羊尖镇某村某处房屋所在地块的“±800千伏特高压直流工程建设项目”房屋拆迁项目，实际以协商方式进行，不存在办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明文件，被申请人经审查检索后予以告知，并无不当。针对申请人申请公开的第2、3、4项信息，涉案项目制作有《告住户书》一份，记载了拆除范围、补偿安置适用依据、补偿方式等内容，未再制作有其他计划方案公告。对此，被申请人经审查检索后告知存在《告住户书》一份并予以提供，告知不存在其他信息的，并无不当。另外，申请人实际早已经掌握该《告住户书》，并曾在以前将之作为自己诉求的证据材料予以提供。针对申请人申请公开的第5、6项信息，各签约户的补偿安置协议、评估报告、房屋测量平面图以及补偿安置材料，都按户保存在各户档案中，其中个别材料保存在财务档案中，因涉及户数较多、材料内容也较多，故被申请人予以公开并安排现场查阅，并无不当。截至本答复书作出之日，申请人未与被申请人联系，也未进行现场查阅。三、被复议政府信息公开答复程序合法。被申请人收到申请人《政府信息公开申请表》后依法予以答复，并告知了复议诉讼期限，程序合法。综上所述，请求维持被复议政府信息公开答复。

经审理查明：2024年4月9日，被申请人收到申请人提出的《政府信息公开申请表》一份，要求获取江苏省无锡市锡山区羊尖镇某村某处的“±800千伏特高压直流工程建设项目”房屋拆迁相关材料，包括：（一）办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明文件；（二）拆迁计划，包括项目基本情况、拆迁范围和方式、搬迁期限、工程开工和竣工时间等；（三）拆迁方案，包括被拆迁房屋状况、补偿款和补助费预算等；（四）拆迁公告；（五）拆迁补偿安置协议、评估报告、房屋测量平面图等；（六）拆迁人支付补偿款、提供安置房的凭证。

2024年4月30日，被申请人内设机构出具《情况说明》，载明：“关于申请人申请公开的涉及无锡市锡山区羊尖镇某村某处的“±800千伏特高压直流工程建设项目”房屋拆迁相关材料......经审查和检索，说明如下：申请人申请公开的第1项信息不存在，该项目以协商方式进行补偿，无该项信息。申请人申请公开的第2、3、4项信息，仅有《告住户书》一份。席某申请公开第5、6项信息，可安排现场查阅。特此说明。”

2024年5月7日，被申请人作出《告知书》，载明：“经审查，现依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条、第三十六条第（二）、（四）项、第四十条规定告知如下：你申请公开的第1项信息，经检索不存在。你申请公开的第2、3、4项信息，存在《告住户书》一份，其余信息经检索不存在。你申请公开的第5、6项信息，属于政府信息公开范围，但相关材料数量众多，且按户分别保存于各类档案中，公开成本过高，现安排你在2024年5月13日至5月17日到羊尖征收安置科查阅（联系方式：13961805241）。”上述《告知书》及《告住户书》于2024年5月11日向申请人邮寄送达。

另查明，羊尖镇某村民委员会、羊尖镇建设局征收安置科曾于2021年7月向申请人作出《告住户书》，载明：“因80万伏高压线建设，根据相关规定，你户位于白鹤滩~江苏±800千伏特高压直流输电线路内，属不宜长期居住户，应拟腾退拆除......”《告住户书》中同时载明了拆除范围、实施单位、补偿安置适用依据等相关事宜，其中拆除范围包含某村洪家湾5~12号（连号）、14号、15号、19号、32~35号（连号）、37~39号（连号），汤家塘1~2号（连号）、14~17号（连号）、19号等住宅，申请人房屋所在地某处在上述拆除范围之内。

本机关认为：关于申请人所提第（一）（二）（三）（四）项申请。《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条规定：“对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：......（二）所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间……（四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在；”本案中，被申请人收到上述申请后，经检索仅发现与案涉地块拆迁相关的《告住户书》一份，未查找到其余信息。被申请人将《告住户书》提供给申请人，并告知申请人其余信息不存在并无不当。

关于申请人所提第（五）（六）项申请。《中华人民共和国政府信息公开条例》第四十条规定：“行政机关依申请公开政府信息，应当根据申请人的要求及行政机关保存政府信息的实际情况，确定提供政府信息的具体形式；按照申请人要求的形式提供政府信息，可能危及政府信息载体安全或者公开成本过高的，可以通过电子数据以及其他适当形式提供，或者安排申请人查阅、抄录相关政府信息。”本案中，从《告住户书》中载明的案涉项目拆除范围来看，拆除的户数近30户，且每户所涉材料散见于各户档案，相关信息公开成本过高。在此情况下，被申请人依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第四十条的规定告知申请人于2024年5月13日至5月17日到羊尖镇征收安置科查阅，并提供了相关联系方式，并无不当。

关于本案答复程序。《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条规定：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复。”本案中，被申请人于2024年4月9日收到申请人提交的政府信息公开申请，应于5月9日前答复。被申请人于5月7日（星期二）作出《答复书》后于5月11日（星期六）邮寄送达申请人，超过法定期限两日。虽该《答复书》的交邮日期超过法定期限两日，但申请人已获知其所申请公开的政府信息的答复情况，未对申请人的权利义务产生实质性影响，属程序瑕疵，本机关对此予以指正。

综上所述，根据《中华人民共和国行政复议法》第六十八条的规定，本机关决定如下：

维持被申请人于2024年5月7日作出的《政府信息公开告知书》。

申请人如对本决定不服，可以自接到本决定之日起十五日内，向人民法院提起行政诉讼。

                         二〇二四年九月二十四日