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http://www.jsxishan.gov.cn/doc/2024/08/14/4388419.shtml

关于《锡山区优化营商环境提升行动方案2024》的政策解读

       现就《锡山区优化营商环境提升行动方案2024》（下称《方案2024》）政策解读如下：
        一、起草背景及过程
        近年来，党中央、国务院持续关注优化营商环境工作，2024年2月2日国务院召开常务会议研究进一步优化营商环境有关工作，3月5日，习近平总书记在参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时指出，持续建设市场化法治化国际化一流营商环境，塑造更高水平开放型经济新优势。3月28日，江苏省下发了《2024年优化营商环境工作要点》，对全省优化营商环境工作任务进行了明确。6月5日，无锡市也印发了《无锡市优化营商环境提升行动方案2024》，迭代升级各项优化营商环境举措。
        从我区来看，区委、区政府要求，以持续擦亮营商环境的“锡山品牌”为目标，更加注重站在“企业的角度”考虑问题、研发政策、提供服务。我区组织各相关部门学习研究，围绕省市相关要求，结合此前开展的市场主体营商环境满意度调查结果，起草了《方案2024》。经过3轮征求意见，多次修改完善后，形成最终《方案2024》。
        二、主要内容
        《方案2024》共分六个部分，第一部分为总体要求，第二至第五部分为重点内容，涉及40条改革举措，第六部分为组织保障，主要概括如下：
        总体要求方面。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持“两个毫不动摇”，牢牢把握锡山发展战略定位，积极落实世界银行新一轮营商环境评估体系，以更大力度提升企业群众获得感和满意度为首要目标，以市场化、法治化、国际化、便利化为导向，以建设服务型政府和数字政府为抓手，以“企业角度”为思考问题视角，着力构建亲清新型政商关系，进一步深化“放管服”改革，使各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，持续擦亮锡山营商环境“金字招牌”，全力打造营商环境“最优城区”。
        重点内容方面。聚焦习近平总书记在参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时指出的“持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境”要求，结合各类经营主体最为关心的办事“便利度”，本次行动方案围绕打造公平有序的市场化营商环境、公开透明的法治化营商环境、开放包容的国际化营商环境、惠企利民的便利化营商环境等四个方面，提出40条改革事项。
        （一）打造公平有序的市场化营商环境。下设进一步放宽市场准入门槛、提升登记注册便利度、优化项目建设审批流程、推行联动联办、优化不动产登记服务、推进政府采购和招标投标规范化、优化产业发展空间、提升市政公用基础设施接入水平、加强市政公用基础设施监管、激发企业科技创新活力等10条改革事项。
        （二）打造公开透明的法治化营商环境。下设实施“综合查一次”制度、推行“执法+服务”新模式、扩大包容审慎监管范围、规范市场竞争行为、完善信用监管体系、完善商事多元解纷机制、提高司法审判执行质效、健全公共法律服务体系、优化知识产权服务、提升金融纠纷化解实效、提升破产管理专业化水平等11条改革事项。
        （三）打造开放包容的国际化营商环境。下设支持外商“引进来”和企业“走出去”、高标准对接国际贸易规则、优化跨境贸易便利度、构建“线上+线下”联动新模式、持续推进金融开放融合等5条改革事项；
        （四）打造惠企利民的便利化营商环境。下设从严规范政务事项管理、持续深化“一网通办”改革、推动惠企政策精准落地、推进数据要素市场培育、提升数据共享与治理水平、推动中介服务透明高效、健全完善政企沟通机制、提高纳税便利化水平、精细落实减税降费政策、提升企业融资便利水平、创新普惠金融服务模式、完善职业技能认定和培训体系、加强劳动就业保障和人才服务、加强公共服务保障等14条改革事项。
        另外，保障措施方面，提出加强组织领导、加强督促评价、加强宣传解读三点内容。