信息索引号	014034703/2024-00650	发文日期	2024-06-25	公开日期	2024-05-25
文件编号	锡府办〔2024〕16号	发布机构	无锡市锡山区人民政府办公室
效力状况	有效	文件下载
内容概述	区政府办公室关于印发2024年度锡山区城市建设管理工作要点的通知

政策解读文章链接：http://www.jsxishan.gov.cn/doc/2024/05/25/4336718.shtml

区政府办公室关于印发2024年度
锡山区城市建设管理工作要点的通知
锡府办〔2024〕16号

开发区、商务区、台创园管委会，度假区管理办，各镇人民政府（街道办事处），区各办局，区各直属单位，驻区各条线单位：
《2024年度锡山区城市建设管理工作要点》已经区政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。                                       

    
                     无锡市锡山区人民政府办公室
                           2024年4月30日

2024年度锡山区城市建设管理工作要点

2024年是中华人民共和国成立75周年，是全面完成“十四五”规划目标任务的关键一年。今年，全区要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，按照习近平总书记参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时发表的重要讲话，围绕建设“高质量发展标杆区”的奋斗目标，坚持高水平规划、建设与管理，紧抓工程建设、安全管理和民生保障等工作，持续完善城市功能、改善城市形象、提升城市能级，为全面推进中国式现代化锡山新实践贡献更大力量。现制定2024年锡山区城市建设管理工作要点如下：
1.强化空间规划。完成区、镇两级国土空间总体规划编制和报批，及时开展区国土空间总体规划上报审批工作。加快推进镇级国土空间总体规划编制和全区详细规划编制，及时启动镇级单元详细规划编制，确保年内完成论证并启动报批工作。结合市轨道交通6、7号线场站地块城市设计，进一步深化春雷云林片区城市设计。做好历史建筑保护修缮，完成锡北镇八士老街和张泾老街历史地段保护规划编制，启动东港镇黄土塘省级历史文化名村保护规划编制。启动城镇开发边界外地区规划建设管理研究课题，做好镇村布局和村庄规划编制方面研究。完成全区综合交通规划、停车设施专项规划编制，做好全区红线和黄线专项规划更新与维护。配合完成《无锡市轨道交通线网TOD综合利用规划》和无锡市快速通道系统详细规划（第四批）（2024年度）编制和研究工作，协同做好各类专项规划的编制工作。（责任单位：锡山自然资源规划分局、区发展改革委、区住房城乡建设局、区城管局、区交通运输局、区教育局、区文体旅游局、区水利局、锡山生态环境局、锡山环能集团、开发区、商务区、各镇˂街道˃）
2.做好用地服务。贯彻落实“项目建设提升年”工作要求，以项目落地、高效服务为宗旨，确保省、市、区三级重大产业项目、政府投资项目和为民办实事项目用地需求应保尽保，全年完成工业项目用地出让1500亩。以“严控增量、盘活存量”为导向，按照《无锡市低效用地再开发试点工作实施方案》，改造提升低效产业用地2700亩，通过开展低效用地再开发试点工作，系统破解空间碎片化、市场参与动力不足等难点，有序推动产业空间优化焕新、城市生活品质提升、城乡空间布局优化。做好经营性用地出让工作，加大土地储备和土地市场开发力度，开展土地市场分析研判，掌握地块出让主动权，完成商品住宅用地出让面积锚定目标1155亩、工作目标1275亩，出让金合同金额锚定目标119亿元、工作目标131亿元，出让金入库金额目标155亿元。（责任单位：锡山自然资源规划分局、区发展改革委、区工业和信息化局、区财政局、区农业农村局、区商务局、区税务局、开发区、商务区、各镇˂街道˃）
3.落实资源保护。严格对照《关于进一步加强耕地保护落实建设用地“增违挂钩”五项机制促进依法集约用地的实施意见》的相关要求，采用“长牙齿”的硬措施，落实最严格的资源保护制度，对新增违法违规占用耕地的行为做到“零容忍”。持续加大违法违规用地查处整改力度，保持高压态势，动真碰硬，实现年度新增违法用地问题“零增长”。落实耕地保护“三提两严”行动方案，结合高标准农田建设，大力推进耕地恢复（新增）整治建设工作，完成耕地恢复（新增）8000亩。加强林业资源保护，充分挖掘造林潜力，完成新增成片造林面积505亩，更新造林800亩，省级绿美村庄新建2个、提升1个，全区林木覆盖率、自然湿地保护率保持稳中有升。（责任单位：锡山自然资源规划分局、区农业农村局、开发区、商务区、各镇˂街道˃）
4.加快征收安置。坚持“成片征收、合法征收”的工作理念，围绕政府投资项目、重大产业项目、民生实事项目的建设需求，统筹调配好征收、拆迁、安置、注销等各项工作，强化征拆力度和征拆效率，为全区城市建设发展留足空间。全年完成市级房屋征收攻坚拔点项目30个，面积17.44万平方米；完成区级房屋征收项目150个，面积146.18万平方米。全面推进安置房建设项目11个，其中新开工项目1个，续建项目10个，施工总面积约179万平方米，全年计划竣工项目3个，竣工面积37.25万平方米。（责任单位：区住房城乡建设局、锡山自然资源规划分局、开发区、商务区、各镇˂街道˃）
5.加强功能配备。建成并投用天一中学宛山湖分校、锡山特殊教育学校新校区、东亭新光幼儿园谢家桥分园、东北塘中心幼儿园锦旺分园、东北塘中学（锡山体校），推进宛山湖实验学校、锡山中等专业学校改扩建工程、东亭中学二期、东北塘实验小学北校区建设。推进区中医医院、锡山人民医院东亭分院建设，全面启用锡山人民医院二期、锡山人民医院鹅湖分院、区精神卫生中心。持续完善“15分钟养老服务圈”建设，建成投用羊尖、东港养老服务中心，加快鹅湖、锡北、云林养老服务中心建设。全面推进区文体产业中心建设，完成一期（首开区）60%。完成东融中心、锡山消防救援指挥中心主体工程，建成投用区粮食和物资储备中心、区残疾人综合服务中心。完成无锡慈善博物馆、“两中心一所”公安用房，开工建设锡东工人文化宫。完成白米荡水生态修复示范工程，加快推进走马塘治理工程、东青河治理工程、羊尖塘综合整治工程、锡山区夏家塘片区畅流活水工程，推进锡北运河流域生态水环境综合整治工程（河道治理工程）。（责任单位：区建管中心、区教育局、区住房城乡建设局、区水利局、区文体旅游局、区卫生健康委、锡山自然资源规划分局、锡山城发集团、锡山环能集团、开发区、商务区、各镇˂街道˃）
6.加速城市更新。按照省、市城市更新考核及区城市更新实施方案要求，完善落实城市更新体检评估和“十四五”行动计划，积极争取省、市试点项目申领。加快城市更新、焕新城市活力，持续推进东亭生态创智岛、开发区凤威路两侧、九里河全龄友好公园等项目的开发建设。实施城中村改造项目7个，加快推进锡北运河“双碳智造”治产融合发展（EOD）项目和宛山湖生态科技城建设。持续推进东亭街道34个老旧小区改造项目，开展已完成176个老旧小区改造回头看，进一步查漏补缺，提升住区品质。不断强化老旧小区生活设施提升，积极推进居民住宅二次供水改造工程，完成18个二次供水泵站改造，推动既有住宅增设电梯50台。推动完成2024年农村供水设施改造项目，涉及东港镇、东北塘街道约9000户。（责任单位：区住房城乡建设局、区财政局、锡山自然资源规划分局、锡山城发集团、开发区、商务区、各镇˂街道˃）
7.深化排水治理。研究完善全区排水管理体制，全面推进“雨污一体化”管理、“厂网一体”专业化运维，强化排水许可管理，推动排水管理高质量发展。加大东亭、云林等重点易积水点位排查整改力度，科学制定应急处置方案，确保平稳度过汛期。持续推进城镇污水处理提质增效精准攻坚“333”行动，巩固建成区黑臭水体整治成效，全区建成8个“城镇污水处理提质增效达标区”，对已建成区块进行“回头看”。强化污水处理能力建设，完成锡东工业污水厂（1万吨/日）、锡北污水处理厂三期（2.25万吨/日）建设并投入运行，完成安镇污水处理厂三期扩建工程前期工作。加强污水管网系统建设，完成新改建市政污水管网5.4公里，整改修复污水主管网3000万元投资工程量。（责任单位：区住房城乡建设局、锡山生态环境局、区水利局、区城管局、锡山环能集团、开发区、商务区、各镇˂街道˃）
8.提升物业管理。鼓励物业服务企业争创“先锋物业”“党建引领示范点”，实现党建引领社区治理、物业服务和居民自治的良性互动。全面推行“把支部建进小区”，小区党支部在社区党组织领导下，统领业主委员会、物业公司、业主等共同参与小区治理。持续深化“红色物业”实践，推动将党的建设有关要求写入业主委员会、物业公司章程，将物业公司党建工作开展情况与信用管理、行业评先评优等挂钩，将小区党支部对物业公司的监管评价意见列入业绩信息、记入信用档案。大力推进“城管进社区”工作，积极探索小区垃圾分类、高空抛物等领域城管、公安、住建等部门联合执法模式。推进“联合执法进小区”工作，优化整合城管、住建、公安、市场监管、应急管理、消防等单位以及街道、社区工作力量，组建联勤执法队伍，对小区及居民违规乱搭乱建、车辆乱停乱放、垃圾未分类收集、无证经营商户等行为，每个小区每月至少开展2次联合巡查执法行动，推动执法重心下移、服务前移。落实属地板块物业管理监督主体责任，建立完善“基层吹哨、部门报道”“接诉即办、未诉先办”工作机制，协调解决群众反映的物业管理难点问题。深入推进物业管理“红黑榜”考核，促进物业服务品质提升，年内争创“物业管理省优示范项目”“省级宜居示范居住区”等省级示范项目2个、“物业管理市优示范项目”“先锋物业”“党建引领示范点”等5个市级示范项目，提升物业服务企业党组织覆盖率，切实增强居民群众幸福感、获得感和满意度。（责任单位：区住房城乡建设局、区委组织部、区城管局、区应急局、区市场监管局、锡山公安分局、锡山消防大队、各镇˂街道˃）
9.推动绿色发展。以绿色低碳城市建设为导向，围绕绿色建筑高质量发展目标，深入推进全区建筑能效提升，促进绿色品质发展，在城镇绿色建筑占新建建筑比例达到100%的基础上，着力发展高品质、超低能耗等绿色建筑。推进建筑产业现代化，提高科技含量和生产效率，装配式建筑占同期新开工建筑面积比例达到45%以上，积极申报省级示范项目。系统化推进全域海绵城市建设，现状建成区50%以上面积（21.9平方公里）实现海绵城市建设要求，建成1个不少于2平方公里具有连片效应的海绵城市示范区。加快推进商务区“双碳先导区”“海绵示范集中区”建设进度，提升全区碳达峰、碳中和发展水平。（责任单位：区住房城乡建设局、区城管局、区交通运输局、区水利局、区大数据管理和政务服务局、区建管中心、锡山自然资源规划分局、锡山城发集团、锡州控股集团、锡山环能集团、开发区、商务区、各镇˂街道˃）
10.完善住房体系。持续推进高品质住区建设，优化完善评价管理机制和标准，促进全区高品质住区科学合理发展。积极开展房地产市场招商引资，创新土地出让方式，加大城市宣传力度，规范开发建设管理流程，最大力度保障项目建设和交付，维护房地产市场健康发展。持续做好恒大、三盛、香逸澜园等问题楼盘风险处置，合理维护业主合法诉求，确保安全稳定。科学规划保障性安居工程建设，优化住房保障长效管理机制，新增保障性租赁住房1628套（间），做好500套保障性住房储备项目申报，实现各类住房保障对象全覆盖。（责任单位：区住房城乡建设局、锡山自然资源规划分局、开发区、商务区、各镇˂街道˃）
11.促进产业发展。积极支持实力强、业绩优、信誉好的本土建筑业企业晋升最高等级资质，推动企业从传统建筑领域进入综合管廊、轨道交通、港口航道等高附加值基础设施建设领域和新基建领域，提升锡山建筑行业发展实力。持续优化建筑产业结构，推动行业向工业化、绿色化、智能化融合发展，充分发挥示范工程的精品引领作用。全面深化推行智慧工地建设，联动实施“人防+技防+制度防控”，全区政府投资规模以上项目100%创建智慧工地。加强施工现场和建筑市场“两场”联动，优化建筑业信用管理，从根源上防范、纠治质量安全风险。全面推行住宅工程质量信息公示制度，持续完善工程质量保证体系，打造至少3个全电工地。（责任单位：区住房城乡建设局、区建管中心、锡山城发集团、锡州控股集团）
12.推进乡村建设。完成2022～2023年度78个任务村庄“美丽农居”建设，新开工38个50户以上规划发展村“美丽农居”建设，启动26个50户以下规划发展村“美丽农居”建设，年底建成2个年度市级“美丽农居”示范点。大力推进老旧农房改善，加快农村危房改造，按计划完成上级农村住房条件改善工作。积极推进3个市级以上特色田园乡村建设工作，指导和争取有条件的村庄申报江苏省传统村落。扎实推进农村生活污水提质增效“锡山模式”，完成剩余288个农村生活污水老旧设施提标改造任务，确保实现全覆盖，建立健全农村污水治理长效管理机制，对已完成改造项目进行“回头看”。（责任单位：区住房城乡建设局、区农业农村局、锡山自然资源规划分局、锡山环能集团、开发区、商务区、各镇˂街道˃）
13.优化交通路网。深入实施“十四五”综合交通运输体系规划，完善区内路网体系，推动与周边区域的快速互联互通。启动锡虞路快速化、货运绕城公路等项目前期工作，推进G312国道东亭段快速化、通江大道快速化改造、锡暨大道、锡太高速锡山段等重大基础工程建设，开工建设通云路（太湖大道—锡港路）贯通提升工程、华夏路北延工程、锡沪路城市化改造连通提升工程、联谦路新建、厚文路新建等工程。锡沪路城市化改造先导段、大成路快速化改造建成通车，完成胶阳路西延、团结路大修等10条重点道路建设。（责任单位：区交通运输局、区发展改革委、区财政局、区工业和信息化局、区住房城乡建设局<区征收办>、区城管局、区水利局、区大数据管理和政务服务局区建管中心、锡山交警大队、锡山自然资源规划分局、锡山生态环境局、锡山城发集团、开发区、商务区、各镇<街道>）
14.巩固污染防治。加强港口码头在线监测，粉尘在线监测覆盖率、正常使用率和异常数据通报率均达100%。完善干散货码头岸电设施，泊位覆盖率超过95%，靠港船舶岸电使用量不低于2023年。落实《无锡市港口码头环境保护长效管理机制》，强化船舶污染物“船港城”一体化处理，船舶水污染物（含固废）接收转运和处置率达96%以上，完成区船舶污染物公共接收点建设。巩固汽车维修行业污染治理，加强行业备案管理，做好行业危险废弃物处置、VOCs治理和“无废4S店”创建工作。加强在建工程文明施工管理力度，加强危大工程管控，强化工地扬尘、裸土、建筑垃圾运输等管理力度，确保做到“六不开工”和“六个百分百”，实现文明施工全覆盖。（责任单位：区交通运输局、区发展改革委、区住房城乡建设局、区城管局、区市场监管局、区财政局、锡山生态环境局、锡山交警大队、锡山环能集团，开发区、商务区、各镇˂街道˃）
15.完善运输结构。围绕交通运输“双联双提”和“水运江苏”建设目标，充分挖掘水路、铁路通道设施能力，推动大宗物资“公转铁”“公转水”应转尽转，完成铁路运输量27.0万吨、水路运输量329.5万吨。进一步优化运输通道和线路，推进多式联运、国际海运线路稳定开行和有序加密。做好公共交通服务保障，提升市民绿色出行比例，开展“公交都市”创建，推进公交站台适老化改造和港湾式站台建设，持续完善公交线网，完成5条公交线路优化调整。开展“绿色车轮”行动，在公交、城市物流配送、巡游出租车、市政、环卫等领域做好新能源车辆推广应用工作，港口、码头、物流园优先更换新能源作业机械。持续淘汰国三及以下排放排放标准营运中重型柴油货车。（责任单位：区交通运输局、区发展改革委、区工业和信息化局、区财政局、区商务局、锡山公安分局、锡山生态环境局、锡山交警大队、开发区、商务区、各镇˂街道˃）
16.提升道路养护。制定并下发《关于落实锡山区城市道路（桥梁）规范化管护工作的实施意见》，进一步完善城市道路规范化管养体制，对全区1条市管道路（桥梁）、11条区管道路（桥梁）和212条镇管道路（桥梁）进行全覆盖管理养护，不断提升全区城市道路和市政设施养护品质，优化杆箱、桥梁、照明等设施管养标准，加强坑洼破损路面管养力度，改善全区道路形象。加强国省干道路面日常小修保养及应急处置工作，完成团结路（锡港路—S340）大修，做好S259（锡东大道）应急养护，着力提升通畅水平。启动“四好农村路”全国示范县创建，开展创建市级美丽农村路1条（10km），平安放心路1条（5km）。新改建农村公路5km、桥梁1座，提升县道、乡村道优良路比例（基于PQI值），分别高于90%、85%。（责任单位：区交通运输局、区财政局、区城管局、区农业农村局、区应急局、区大数据管理和政务服务局、锡山自然资源规划分局、锡山生态环境局、开发区、商务区、各镇˂街道˃）
17.加强市容治理。推进最干净街道（镇）建设，“最干净街道（镇）”建设优秀率达100%。围绕16个综合提升单元，加快实施全要素、高品质区域性城市空间优化提升。开展城市微更新，城市公共空间休憩座椅新增150个、提升150个，城市家具导则运用提升覆盖率达100%。开展街区整治行动，完成4条背街小巷品质提升，“三乱”小广告治理覆盖率达100%。做优停车管理工作，完成区域性综合提升停车场项目9个、年度停车泊位动态信息联网0.4万个、新增“先离场后付费”智慧场景建设停车场30个，注册用户3.4万人次以上，3个区属医院停车场“先离场后付费”功能实现率达100%，新增公共停车泊位1000个，并按照不少于总停车位数2%的比例设置无障碍停车位，新增机关、企事业单位以及政府性投资公共停车场错时共享车位200个。开展架空线专项整治，完成市区两级架空线入地1.5万米。新建市政消火栓700个。完成违建治理50万平方米、违法广告拆除1万平方米。高品质打造百姓家门口“微幸福”项目，根据临停泊位、修补服务点、公园绿道、信息发布栏、公厕、自产瓜果销售点、早点车等方面的需求，设置一批标识统一、设置规范、美观便民的示范点位。（责任单位：区城管局、区住房城乡建设局、区交通运输局、区建管中心、锡山自然资源规划分局、锡山交警大队、锡山城发集团、开发区、商务区、各镇˂街道˃）
18.打造特色空间。健全全区园林绿化工作体制，明确管养等级，统一管养标准，强化监督考核。提升公园绿地建设水平，新改建各类公园、游园、口袋公园12个。推进绿道建设5公里，提升改造绿道5公里，新增绿地面积40公顷。建设立体绿化示范项目3个，屋顶绿化面积800平方米，停车场林荫化建设2处。完成道路绿化品质提升改造2条、绿化特色景观道路1条、行道树补植、树穴整治5条，建设小微绿地10处。完成增色添藤15处，桥下空间利用提升3个，完成1处园林绿化废弃物资源化利用处置点建设。（责任单位：区城管局、区住房城乡建设局、区建管中心、锡山交警大队、锡山城发集团、开发区、商务区、各镇˂街道˃）
19.提升环卫质效。全面落实环卫一体化作业，打造“席地而坐”城市客厅7处。深入推进“厕所革命”，新改建城市公厕4座、农村公厕4座，建成区、集镇区环卫公厕二类级以上比例达95%。深化生活垃圾分类工作，完成23个小区四分类建设。推进城市建筑垃圾资源化利用，辖区年内资源化处置建筑垃圾15万吨以上。加强智慧环卫信息化系统平台建设，实现生活垃圾分类、环卫一体化作业、智慧公厕和建筑垃圾等智能化管理。推广新能源环卫车辆，新增或更新的轻型环卫作业车辆新能源比例达到100%。完成锡山环卫综合作业中心二期工程，锡东垃圾中转站完成主体工程35%，开展小型转运站改造升级前期研究。加大环卫行业关心关爱，深化“爱心早餐”工程，实施“安康提升”工程。（责任单位：区城管局、区教育局、区机关事务管理服务中心、区住房城乡建设局、区交通运输局、区农业农村局、区商务局、区卫生健康委、区市场监管局、锡山自然资源规划分局、锡山生态环境局、锡山城发集团、锡山环能集团、开发区、商务区、各镇˂街道˃）
20.守牢安全底线。加强燃气安全管理，完成管道燃气居民用户更换金属包覆软管和安装自闭阀3021户，对1.8万居民用户、130户非居民用户进行“瓶改管”“瓶改电”，协调处置报警平台，落实区燃气泄漏报警监控平台24小时值班值守，严格管控动土施工行为，压降燃气管道第三方破坏事故。加强在建工地安全管理，严防工地消防安全、高空坠落、物体打击、深基坑等安全隐患，实现工地“一键报警”全覆盖。进一步固化小型零星工程“备案、巡查、执法、宣培”管理制度，完善锡山区小型零星工程管理系统，推动落实全过程信息化管理。加强自建房安全管理，加快推进经营性自建房“保险+服务+科技”管理工作，开展经营性自建房全覆盖消防检查，推动29处既有建筑存量隐患开展工程性解危。加强交通安全管理和隐患整治，持续开展交通安全“五大曝光”和“七进”宣传，加强“一老一小”等重点群体出行安全常识普及教育。加大交通隐患治理力度，优化交通组织方式，完成13条市区两级挂牌督办道路隐患整改。紧盯“两客一危一货”、7至9座小客车等重点车辆，严查“三超一疲劳”、农村“两违”等严重违法行为，强化酒驾醉驾毒驾的治理力度，针对性开展重点车辆、严重违法、重要时段道路交通安全集中整治。（责任单位：区住房城乡建设局、区交通运输局、区城管局、区农业农村局、区应急局、区市场监管局、区建管中心、锡山公安分局、锡山生态环境局、锡山交警大队、区消防救援大队、开发区、商务区、各镇˂街道˃）

抄送：区委各部门，区人大常委会办公室，区政协办公室，区纪委办公室，
区法院，区检察院，区人武部，区各人民团体。
无锡市锡山区人民政府办公室                2024年4月30日印发