锡山政报(2023年第6期)
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区政府办公室关于印发锡山区新能源产业集群发展三年行动计划（2023-2025年）的通知（锡府办〔2023〕48号）
区政府办公室关于印发锡山区推进落实“锡心医养”社区居家“332”服务行动方案（2023—2025年）的通知（锡府办〔2023〕65号）
区政府办公室关于印发锡山区“美食之都、购物天堂”品牌建设行动计划的通知（锡府办〔2023〕70号）
人事任免
无锡市锡山区人民政府关于马超同志任职的通知（锡府人〔2023〕17号）
无锡市锡山区人民政府关于谢锡刚等4名同志任职的通知（锡府人〔2023〕18号）
工作动态
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林君院士团队项目落户锡山
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连城数控无锡基地二期达产
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上海交大无锡碳中和动力技术研究院揭牌
文件选登
区政府办公室关于印发锡山区新能源产业集群
发展三年行动计划（2023-2025年）的通知
锡府办〔2023〕48号
开发区、商务区、台创园管委会，度假区管理办，各镇人民政府（街道办事处），区各办局，区各直属单位，驻区各条线单位：
《锡山区新能源产业集群发展三年行动计划（2023-2025年）》已经区政府常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
无锡市锡山区人民政府办公室
2023年8月23日
锡山区新能源产业集群发展三年行动计划（2023-2025年）
为深入贯彻落实国家“四个革命、一个合作”能源安全新战略，调整优化产业结构和能源结构，推进能源转型与产业强区并举，加速形成绿色低碳的生产方式和生活方式，实现全区“碳达峰、碳中和”目标，围绕“四新四强”产业集群发展部署要求，根据《无锡市新能源产业集群发展三年行动计划（2023-2025年）》（锡政办发〔2023〕20号），制定本行动计划。本行动计划所指的新能源主要包括太阳能光伏、风电、储能、氢能等领域。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记对江苏工作重要指示要求，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以深化供给侧结构性改革为主线，以做优、做强、做精为方向，加速壮大产业集群总量规模，明显提升先进产能比例，显著提高产品附加值，加快突破关键核心技术，着力构建国内领先的新能源产业总部基地、新能源高端装备制造基地、新能源优势产品生产基地和新能源技术创新策源地。
（二）工作目标
——项目加快落地建设。到2025年，计划累计落地建设超亿元新能源产业项目不少于30个，其中市级以上重大项目15个；超10亿项目10个以上、超50亿项目3个、超100亿项目2个。
计划累计完成超亿元新能源产业项目投资300亿元，其中2023年计划完成60亿元、2024年计划完成100亿元、2025年计划完成140亿元。
——产能规模持续提升。到2025年，形成储能产能30GWh、光伏电池产能20GW、光伏组件产能10GW、配套风电齿轮箱产能5000台、锂离子电池隔膜产能20亿平方米、BOP关键零部件产能5万件。
——产业规模加速壮大。到2025年，新能源产业营业收入达450亿元，较2022年年均增幅达到44%以上。其中，光伏产业营业收入达190亿元、年均增幅达到41%以上；风电产业营业收入达105亿元、年均增幅达到47%以上；储能产业营业收入达155亿元、年均增幅达到49%以上。
——集群培育成效显现。到2025年，新能源产业营业收入超50亿元企业达到5家，其中超100亿元企业突破1家；培育新能源境内外上市公司3家、上市后备企业2家；打造单体营收超100亿元新能源产业专业园区3个，分别是光伏电池产业园1个、风电装备产业园1个、钠锂储能产业园1个，同时启动锡山固体氧化物燃料电池（SOFC）产业园建设，支撑新能源产业营收实现450亿元。
——创新引领动力增强。积极培育高标准国家、省市级创新平台，加快攻克支撑产业和区域发展的关键核心技术，大力推广因地制宜的产业发展新模式、新业态。到2025年，新建市级以上重点实验室5家以上，建成各级新研机构、创新平台3家以上。
二、发展重点
（一）做强做精光伏赛道，着力提升产业发展层级
1.做大做强光伏装备制造。继续保持在单晶炉、多晶硅还原炉、激光设备等产品领域的行业领先水平，在扩散炉、溶液涂布设备、真空镀膜设备、大面积高稳定性钛矿光伏组件制备设备、自动化上下料系统等方面寻求突破，重点发展大产能、高度自动化、集成化、智能化光伏设备。
2.持续提升电池先进性能。重点补强n型TOPCon电池、背接触电池（XBC，包括HBC、IBC、ABC等）等先进电池技术，持续提升钙钛矿电池、异质结（HJT）电池产能，提升光伏电池转化效率，加快产业化进程，提高先进电池在光伏产业中的比重，增强锡山光伏产业核心竞争力及行业影响力。
3.逐步扩大组件产能规模。重点发展具有“高效、智能、安全、可靠”特点的先进组件，支持传统光伏组件生产企业加快新型太阳能电池组件研发，加速现有产线升级，逐步提升先进组件产品产能，提高产品附加值，增强终端产品带动能力。
（二）领跑风电核心零部件赛道，着力巩固产业优势地位
1.提升关键零部件制造优势。支持研发生产主轴承、控制系统、高压直流海底电缆等核心部件，重点发展国产替代的高端风电轴承，提高本土厂商技术与工艺水平，提升核心零部件产品附加值。发展高塔筒和分瓣式塔筒，分段式叶片、碳纤维叶片。继续扩大大型化齿轮箱规模，重点发展传递功率高、扭矩大、寿命长、支撑能力强的齿轮箱，提升齿轮传动设计开发、精密制造技术等领域技术实力。
2.支持特色产业平台创建。积极对接有实力的智慧风电运维企业，应用大数据和云计算，实现覆盖全生命周期的风电机组状态评价与诊断、风电场功率预测、远程监控、能量管理和区域集控系统的“一站式”运维服务。支持企业探索“风电制造+风场运营+工程服务”一体化发展，提高企业竞争力，带动全产业链降本增效。
（三）加速竞逐储能赛道，着力扩张产业规模实力
1.加快扩充储能电池产能。重点支持面向先进电化学储能技术的原材料、元器件、电芯模组、电池回收和综合利用等重点产业链条。前瞻布局全钒液流电池、液态金属电池、半固态和固态锂离子电池、新型钠离子电池、金属空气电池等新一代安全可靠、高能量密度储能技术，并推进产业化，引导企业不断创新，有序扩产，尽快做强做大储能产业。
2.重点支持钠离子电池产业发展。抓牢钠离子电池发展风口，重点引进电芯、正极材料、装备生产等产业链重点环节企业。支持具备技术迁移能力的锂电企业加大钠离子电池研发投入，鼓励电动车龙头企业加强与钠离子电池厂商合作，推动钠电池二轮车应用示范。
3.提升新型储能管理系统开发能力。重点发展储能变流器（PCS）、电池管理系统（BMS）、能量管理系统（EMS）等储能系统关键环节。支持独立储能建设示范应用，有序推进电源侧、电网侧、用户侧等多形式储能示范应用，推进源网荷储一体化协同发展。
4.加快布局先进储能装备制造。以新型储能系统成套装备为重点，积极对接国内储能系统设备制造龙头企业。重点开发分别适用于长时间大容量、短时间大容量、分布式以及高功率等模式应用的储能技术装备，促进高能量密度电化学储能、压缩空气储能、超级电容电能质量调节系统等储能装备产业化发展。
（四）择优选择氢能赛道，着力提高产业竞争能力
1.发展先进绿色制氢装备制造。支持新一代碱性电解水制氢设备研发制造，支持开展质子交换膜电解水制氢（PEM）技术研发，攻克固体氧化物电解水技术成套工艺。
2.推动氢燃料电池国产化制造。重点支持燃料电池电堆、氢气循环系统、空气系统等氢燃料汽车核心零部件技术研发，大力引进质子交换膜等断链环节的龙头企业，实现氢燃料电池制造突破。鼓励骨干企业利用原有配套优势积极争取加入氢能汽车整车供应链。
（五）其它
检测认证领域。依托各类检测认证及咨询机构，提升对新能源装备和产品的检测认证能力，助推技术标准和检测认证体系健全完善。鼓励开展碳足迹认证、碳排放核证、新能源绿色消费认证、绿色电力证书交易等业务。
三、主要任务
（一）关键技术创新和转化工程
1.优化产业创新体系。主动对接国家基础研究、技术创新和产业创新需求，推动新能源领域项目、载体、人才资金一体化配置，建立“龙头企业+创新平台+产业基金+孵化”协同联动的市场导向的产业创新机制，推进产业矩阵式发展。支持创新型领军企业牵头建设国家产业（技术）创新中心、省级以上工程研究中心和制造业创新中心，推动蜂巢新能源研发中心、华晟先进光伏研究院、力神研发中心等新能源创新中心建设，支撑行业关键技术开发和工程化应用。到2025年，新建市级以上重点实验室5家以上，建成各级新研机构、创新平台3家以上。（区发展改革委、区科技局按职能分工负责，开发区、商务区、各镇<街道>负责落实）
2.重点攻克核心技术。紧追国际技术发展变化，依托华晟新能源、极电光能、帝尔激光、拉普拉斯等企业，加强与晶澳科技、隆基股份等企业的合作，突破TOPCon电池、非晶硅薄膜异质结电池（HJT）、钙钛矿电池产线技术。推进储能技术多元化布局，支持蜂巢能源、盘古钠祥、海川太等企业开展钠离子电池、新型锂离子电池、铅炭电池、液流电池等关键技术、装备和集成优化设计研究，攻关超导、超级电容等新型储能技术，研发储备液态金属电池、固态锂离子电池、金属空气电池等新一代高能量密度储能技术；支持雅迪、台铃、爱玛等龙头车企加速钠电池二轮车产品的研发量产。坚持科技自立自强，继续加快培育更多国家级、省级新能源专精特新“小巨人”企业，吸引高端人才集聚，将核心技术转化为产业成果。（区发展改革委、区科技局、区工业和信息化局按职能分工负责）
3.加强前沿技术布局。鼓励企业与上海交通大学无锡碳中和动力技术研究院、中国电科院零碳研究院等研究院、平台开展深度合作，开展新能源关键共性技术难题联合攻关。依托中弗（无锡）新能源等企业，攻克固体氧化物电解水技术成套工艺技术研究。依托晶石能源、恩捷新材等企业，推动新型储能关键材料研发。依托蜂巢能源等企业，加快储能单元、模块、系统中短板技术攻关，加快钠离子电池等新型储能技术试验，推动固态电池电解质技术攻关，实现核心技术自主化。（区发展改革委、区科技局、区工业和信息化局按职能分工负责）
4.健全产业标准体系。依托国家太阳能光伏产品检验检测中心总部、无锡市新能源商会、无锡能源产业协会等，联合新能源相关行业主管部门、技术支撑单位机构等，参与修订和完善风电、光伏、氢能、储能、智慧能源等领域行业标准，助推产业标准体系健全完善。（区发展改革委、区市场监管局按职能分工负责）
（二）产业结构高端攀升工程
5.推动产线迭代升级。鼓励企业紧跟市场需求，主动调整产品结构，对现有产线升级改造，持续提高产品市场竞争力。鼓励华晟新能源、极电光能、润达光伏等企业置换光伏组件和电池低效产能，通过腾笼换鸟，加大资源整合力度，落地高端项目，改造现有产线，置换低产出、低效率、高耗能的落后产能，实现业态更新与价值延伸。依托德力佳、斯吉利、统力电工等风电零部件企业，加大齿轮箱、线缆等核心零部件研发投入，继续推动产业实现技术迭代，提高制造技术水平和市场占有率。推动蜂巢能源、力神新能源等动力电池企业进一步扩能增效。（区发展改革委、区工业和信息化局按职能分工负责，开发区、商务区、各镇<街道>负责落实）
6.加快重大项目建设。发挥好区重大产业项目前期联动服务和建设服务保障“双专班”工作机制作用，做好新能源重点项目谋划、储备、协调、调度及监管，切实加快新能源产业重大项目前期工作进度，依法合规加快前期手续办理，全力推进征地拆迁、施工通道、水电接入等各项开工前的准备工作，在投资准入、资源配置以及效能服务等方面加大支持力度，促进项目落地、建设和达效。积极推进极电光能1GW钙钛矿创新产业基地项目、众能光电GW级钙钛矿太阳能器件和装备生产线项目、华晟新能源6GW异质结电池项目等光伏重大项目建设。支持鑫宏业新一代特种线缆项目开工建设。支持德力佳三期风电用变速箱项目等风电重大项目落地建设。快速推动力神新能源产业基地及研发中心项目、盘古钠祥钠离子电池研发总部及制造基地项目等储能重大项目建设。到2025年，计划累计落地建设超亿元新能源产业项目不少于30个，其中市级以上重大项目15个，超10亿项目10个以上、超50亿项目3个、超100亿项目2个；计划累计完成超亿元新能源产业项目投资300亿元。（区发展改革委、区工业和信息化局、区住房城乡建设局、区商务局、区大数据管理和政务服务局、锡山自然资源规划分局、锡山生态环境局按职能分工负责，开发区、商务区、各镇<街道>负责落实）
7.提升智能制造水平。引导新能源企业加大投资力度，采用新技术、新工艺、新设备，对生产设施、工艺条件及生产服务等进行智能化改造，提高重点企业智能制造成熟度水平。引导制造企业与信息技术企业联合攻关，推动人工智能、5G、先进传感等技术的融合应用，促进智能制造装备的研发和应用，提升整体工序智能化衔接。深化产业工人的现代化、智能化和绿色化技能与意识培养，结合智能制造、绿色制造、可视化管理、标准化管理、精益物流等先进生产管理模式，缩短产品生产周期、提高生产效率，提升企业核心竞争力。（区发展改革委、区工业和信息化局按职能分工负责，开发区、商务区、各镇<街道>负责落实）
（三）产业空间优化布局工程
8.打造特色产业园区。发挥园区对产业的核心承载作用，重点打造锡山新能源产业园，加快推动锡山固体氧化物燃料电池（SOFC）产业园规划建设，择优布局动力电池、新一代光伏、新能源装备等核心产业链、创新链。推动各类科技创新和产业发展政策在特色产业园区先行先试，鼓励搭建集创业孵化、研发设计、中试孵化、检验检测、知识产权、金融服务等一体化公共服务平台。鼓励园区建设近零碳园区试点，从排放控制、能源结构、产出效率、减污降碳、基础设施、运营管理等方面提高园区绿色发展水平。到2025年，打造单体营收超100亿元新能源产业专业园区3个，分别是光伏电池产业园1个、风电装备产业园1个、钠锂储能产业园1个，同时启动锡山固体氧化物燃料电池（SOFC）产业园建设，支撑形成营收达450亿元的新能源产业集群。（区发展改革委、区工业和信息化局按职能分工负责，开发区、商务区、各镇<街道>负责落实）
9.推动板块协同发展。各板块根据已有产业特色，在新能源产业培育、集聚区提档升级、产业链补短板、公共服务平台整合发展等方面找准定位，形成以开发区为新能源产业核心区，其他板块强链补链的发展格局。开发区持续提升风电设备核心部件齿轮箱产业链水平，加快提升异质结（HJT）以及钙钛矿产能，加速新型储能、氢能等产业布局。围绕两轮电动车产业独特优势，紧抓钠离子电池风口，持续巩固安镇街道、羊尖镇、东港镇等板块的领先地位，加速“钠离子电池+两轮车”应用示范。鹅湖镇提升光伏组件配套能力、动力电池生产能力，扩大产能优势。锡北镇强化单晶硅生长设备、镀膜设备等光伏装备产业，提高核心设备研发和制造能力。东港镇持续新能源产业补强，加快电池正极材料、固体氧化物燃料电池发展。（区发展改革委、区工业和信息化局按职能分工负责，开发区、商务区、各镇<街道>负责落实）
（四）产业链上下游整合提升工程
10.加快产业强链补链。抢抓新能源产业机遇，聚焦新一代光伏、风电关键零部件研发制造、储能电池生产及系统集成、新能源装备等关键环节，建立产业链招商目标企业库和信息库，引培并举，加快落地一批新能源大企业、大项目、大平台、大基金、新势力，优先要素供给。光伏领域，巩固光伏设备制造优势环节，补强高效组件和高效电池制造环节，提升光伏辅料辅材附加值，吸引隆基、通威、爱旭等光伏电池头部企业来锡山投资，进一步提升先进产能比重；鼓励光伏组件企业配建储能电站，拓展光伏电池投资，推动“电池+组件+电站+运维”的组合化发展模式。风电领域，利用德力佳风电大齿轮箱制造优势，吸引关键零部件研发、智慧风电运维头部企业落户。储能领域，鼓励蜂巢能源、力神新能源、恩捷科技继续扩大产能，补强储能管理系统及核心部件技术研发生产，争取引进宁德时代、比亚迪、LG化学等储能龙头企业。氢能领域，扩大高性能燃料电池催化剂、核心部件产能，突破燃料电池、制氢装备研发制造。到2025年，形成储能产能30GWh、光伏电池产能20GW、光伏组件产能10GW、配套风电齿轮箱产能5000台、锂离子电池隔膜产能20亿平方米、BOP关键零部件产能5万件。（区发展改革委、区工业和信息化局、区商务局按职能分工负责，开发区、商务区、各镇<街道>负责落实）
11.发展壮大总部经济。鼓励龙头企业拓展国际市场，国际化布局，实现跨层级、跨区域、跨国别经营发展，加快形成一批根植锡山，掌握标准制定权、行业话语权、市场主导权、具有国际国内影响力的行业旗舰型企业。推动骨干企业在优势领域细分市场加快成长为“单打冠军”“独角兽”，培育一批新能源产业总部企业。鼓励新能源企业根据自身战略定位和发展特点，向上下游拓展布局，实施垂直化发展战略，显著提升战略自主性和盈利能力。积极引进区外企业在锡山设立区域总部和各类功能型总部，进一步提升产业能级，形成总部经济规模效应，打造总量大、能级高、环境优的新能源总部基地。（区发展改革委、区工业和信息化局按职能分工负责，开发区、商务区、各镇<街道>负责落实）
12.积极培育上市公司。充分发挥资本市场在优化资源配置和助推经济社会发展中的重要作用，以市场主体培育为主线，以股份制改造为重点，推动更多优质企业通过上市挂牌规范经营、发展壮大。支持华晟新能源、极电光能等符合条件的企业进行上市融资，鼓励符合条件的已上市企业通过公开增发等再融资方式进行并购重组。进一步优化资源配置，大力培育上市后备资源，制定本土新能源企业上市培育计划，形成“储备一批、培育一批、申报一批”的上市梯队格局。努力营造鼓励企业实施资本经营战略的氛围，多渠道、多形式推进企业上市。到2025年，新增新能源境内外上市企业3家，培育新能源上市后备企业2家。（区地方金融监管局负责，开发区、商务区、各镇<街道>负责落实）
（五）多元化示范应用工程
13.加快光伏示范应用。积极推进分布式光伏和分散式风电开发建设，通过光伏+综合利用计划等持续拓展开发应用场景，推动光伏发电与建筑、农业、交通、通信等领域的融合发展。稳步推进锡山整区分布式光伏试点工作，提升农村居民建设屋顶分布式光伏意愿和参与度，提升党政机关、公共建筑、工商业厂房屋顶分布式光伏建设比例，提升屋顶分布式项目并网接入效率。提升极电光能钙钛矿电池透光率、发电效率等性能，积极推进光伏建筑一体化（BIPV）在屋顶、幕墙、车棚等领域的应用。探索研究光伏发电开发利用政策，强化光伏发电项目支持。到2025年，力争新增分布式光伏装机规模20万KW，光伏装机并网容量累计达30万KW。（区发展改革委、区教育局、区财政局<国资办>、区住房城乡建设局、区交通运输局、区农业农村局、区卫生健康委、区大数据管理和政务服务局、锡山自然资源规划分局，锡山环能集团、区级机关事务管理服务中心、锡山供电服务中心按职能分工负责，开发区、商务区、各镇<街道>负责落实）
14.统筹储能产业示范应用。探索“清洁能源+储能”配置比例、运营方案和盈利机制研究，支持“微网+储能”“新能源+共享储能”“电网关键节点+储能”“风光发电+氢储能”等储能示范项目建设，通过储能协同优化运行保障新能源高效消纳利用，为电力系统提供容量支撑及调峰功能。大力推进5G基站、数据中心、充电设施（换电站）、电动汽车、工商业园区等领域“光储充”多元化应用，为用户提供削峰填谷、需量管理、备用电源、光储充一体化运行等功能，提升用户用电可靠性。支持新能源企业参与储能电站建设和运维服务。（区发展改革委、区工业和信息化局、区应急局、区大数据管理和政务服务局按职能分工负责，开发区、商务区、各镇<街道>负责落实）
15.推动氢能产业示范应用。支持在公共交通、旅游接驳、园区内部摆渡等场景开展氢燃料电池客车客运示范应用。在仓储、港口、环卫、园林和工地等场景开展氢燃料电池重型卡车、牵引车、叉车及其它工程车应用示范。推动水面交通运输绿色低碳转型，率先在船舶领域开展氢燃料电池船舶应用示范。拓展清洁低碳氢能在冶金、化工等行业替代的应用空间，探索氢能在工业生产中作为高品质热源的应用，鼓励装备制造领域应用氢能动力。开展固体氧化物燃料电池分布式发电与热电联供、氢燃料电池与小型燃机联合循环分布式发电等探索应用。（区发展改革委、区科技局、区工业和信息化局、区住房城乡建设局、区交通运输局按职能分工负责，开发区、商务区、各镇<街道>负责落实）
16.探索新能源产品回收利用。探索研究新能源产品资源再生利用产业的特征识别与产业细分，培育新能源产品再生利用龙头企业，强化约束与激励相容的政策机制。积极参与研究制定地方光伏组件、风电装备、储能装置等回收标准，从回收责任、退役指标、回收技术、工艺要求等方面予以明确和规范。鼓励企业开展回收技术和装备的研发、生产，加快先进回收技术装备推广。支持装备龙头企业与科研院校、行业机构、产业链上下游企业等合作，建设新能源产品综合利用创新平台和产品回收到资源利用示范产线。（区发展改革委、区工业和信息化局、区城管局、区市场监管局、锡山生态环境局按职能分工负责，开发区、商务区、各镇<街道>负责落实）
（六）数字化协同发展生态工程
17.推动智慧能源建设。大力支持新能源企业积极利用物联网、互联网手段，创新建设和积极推广集数据采集、分析、反馈以及可展示新能源大数据交互和服务于一体的综合智慧能源管理平台。鼓励新能源企业加强与电站持有方合作，导入更多风电光伏、储能电站资产，形成新能源数据资产高地，打造新能源数据资产运营和交易平台。聚焦可靠、安全、智能，围绕一次能源供给、发电、供电全流程，实现能源数字化、智能化高效管理。（区发展改革委、区工业和信息化局、区大数据管理和政务服务局、锡山供电服务中心按职能分工负责，开发区、商务区、各镇<街道>负责落实）
18.推动新型电力系统建设。支持各类市场主体提供多元辅助服务，利用现有高载能工业负荷引导工商业可中断负荷、能效电厂等新型主体，推进“源网荷储一体化”“光伏建筑一体化”和多能互补。通过整合本地资源，以技术突破和体制机制创新为支撑，探索源网荷储高度融合的电力系统发展路径，建设具有清洁低碳、安全可控、灵活高效、智能友好、开放互动基本特征的新型电力系统。研究探索适合锡山新能源发电的虚拟电厂，实现分布式电源、储能系统、可控负荷、微网、电动汽车等分布式能源资源的聚合和协调协同优化。（区发展改革委，锡山供电服务中心按职能分工负责，开发区、商务区、各镇<街道>负责落实）
四、保障措施
（一）强化组织领导
充分发挥新能源产业集群发展工作专班的统筹协调作用，切实承担具体组织者、执行者职责，动态梳理产业前沿态势、头部企业、领军团队等关键信息，深入分析产业短板、攻坚方向，优化产业布局，统筹推进新能源产业集群进一步壮大，打造高质量发展新增长极。（区新能源产业集群发展工作专班成员单位按职能分工负责）
（二）加大要素支持
实施用地、用能、环境容量指标“市控+区配”，加大土地保障力度，优化产业用地供应机制，优先保障重大产业项目落地。坚持集中连片、集约节约用地，持续盘活优化存量土地，为特色产业园区发展预留土地空间。加强能源保障，保障新能源项目用电、用气需求。对列入省市重大项目计划的新能源产业项目积极对上争取市级指标支持。（区发展改革委、锡山自然资源规划分局、锡山生态环境局，开发区、商务区、各镇<街道>按职能分工负责）
（三）实施金融赋能
发挥各级母基金引导作用，鼓励社会资本参与建设新能源产业基金。积极争取国家绿色发展基金等国家级母基金资源导入，积极对接无锡新能源产业投资发展基金资源。支持符合条件的新能源企业发行绿色企业债、公司债、债务融资工具、资产支持证券等业务。积极开展银企对接，鼓励银行对新能源行业提供融资服务，创新融资模式，降低融资成本。加快绿色金融发展，引导金融机构加大对新能源企业中长期贷款、信用贷款支持力度。进一步厘清新能源技术服务型企业实质性知识产权抵押界限，大力发展商标、品牌、专利等知识产权抵质押产品，构建融资租赁、投资基金、资产支持证券化、信托等多元化的金融产品服务体系和针对企业种子期、初创期、成长期、成熟期等全生命周期的金融产品体系。（区地方金融监管局、锡山金投集团，开发区、商务区按职能分工负责）
（四）促进人才引培
加大新能源领域高水平管理人才和科技人才的引进和培养力度，积极与国内外新能源相关院校开展人才培养合作，拓宽人才引进渠道，完善人才培养环境。进一步完善高端人才引育机制，深入实施“锡山英才计划”系列政策措施，为创新创业的高层次人才提供全方位的优质服务保障和政策保障。（区委组织部<人才办>、区科技局、区人力资源社会保障局按职能分工负责）
（五）提升公共服务
充分发挥公共服务平台作用，分析研判国内外形势对供应链的影响，及时了解硅料、钢材等大宗商品行情，掌握新能源产业各环节价格变化趋势，发布预警信息，帮助企业建立稳定的供应链。对接协会商会，鼓励企业积极参与中国（无锡）国际新能源大会暨展览会，利用国外展会、跨境电商等形式拓展国内外市场。优化行政审批服务，简化服务流程，在项目审批，并网服务等方面为企业提供便捷高效的“一站式”公共服务。（区发展改革委、区工业和信息化局、区商务局、区大数据管理和政务服务局按职能分工负责）
健全考核机制
建立健全新能源产业发展专项考核机制，明确各有关部门、各板块的职责，把新能源产业工作纳入到锡山区高质量发展责任考核体系。坚持客观公正、突出重点、讲求实效、定性和定量相结合的原则，充分发挥目标考核的导向、约束和激励作用，通过建立考核体系，整合多方资源，形成新能源产业发展强大合力。（区发展改革委负责）
附件：1. 锡山区新能源产业集群发展主要指标（2023-2025年）
锡山区新能源产业集群重点建设园区
锡山区新能源产业集群重点平台载体
锡山区新能源产业在建重大项目清单（2023年度）
锡山区新能源产业重点培育企业名单
锡山区新能源产业集群招商指导目录
（附件具体内容请搜索正文查阅）
区政府办公室关于印发锡山区推进落实
“锡心医养”社区居家“332”服务行动方案（2023—2025年）的通知
锡府办〔2023〕65号
开发区、商务区、台创园管委会，度假区管理办，各镇人民政府（街道办事处），区各办局，区各直属单位，驻区各条线单位：
现将《锡山区推进落实“锡心医养”社区居家“332”服务行动方案（2023—2025年）》印发给你们，请认真贯彻落实。
无锡市锡山区人民政府办公室
2023年11月2日
（此件公开发布）
锡山区推进落实“锡心医养”社区居家“332”服务行动方案（2023—2025年）
为深入推进我区社区居家医养服务发展，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，根据《市政府办公室关于印发无锡市“一老一小”整体解决方案的通知》（锡政办发〔2022〕79号）《市政府办公室关于印发“锡心医养”社区居家“332”服务行动方案（2023-2025年）的通知》（锡政办发〔2022〕103号）等文件精神和要求，结合我区实际，制定以下实施方案：
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，全面实施积极应对人口老龄化国家战略，聚焦老年群体“三难”（就医难、照护难、康养难）突出短板，以推进“三中心联动”（社区卫生服务中心+养老服务中心+呼叫服务中心）为抓手，以实现“两个融合”（社区居家融合、医养康养融合）为目标，全力推进社区居家“332”服务行动，为老年群体送上身边、家边、周边的医养服务，在全市“锡心医养”社区居家“332”服务行动中形成锡山特色品牌。
（二）基本原则
1.政府主导、社会参与。充分发挥政府保基本、兜底线、强机制职能，积极引导社会力量广泛参与，丰富社区居家医养服务供给，提供多元化健康养老产品和服务。
2.问题导向、精准施策。聚焦社区居家医养服务发展难题，坚持区域一体、城乡统筹，强化软硬件建设，整合服务资源，创新服务模式，着力提供精准高效便捷的医、护、康、养综合服务。
3.激励基层、鼓励创新。鼓励基层发挥首创精神，因地制宜、先行先试，大胆探索推进社区居家医养服务的方法途径，并转化为具有地方特色的管用举措和鲜活经验。
4.信息支撑、智慧发展。推进数字赋能，在全市综合性为老服务平台基础上，结合基层实际和老年群体需求，完善细化“互联网+医养服务”智慧养老服务，促进资源整合、信息互通、服务高效。
（三）工作目标
以提供“家门口的医养服务”为目标，着眼“三端”（社区端、家庭端、服务端），联动发力，构建一体化、精准化、智能化服务体系。社区端，重点推进社区卫生服务中心（站）、养老服务中心（站）“双提升”，强化社区医养服务供给能力，推动日常服务向老年人家庭延伸；家庭端，重点推进家庭病床、长期护理保险“双整合”，集聚服务资源，提升服务效率，优化服务供给；服务端，围绕全市呼叫服务中心、综合性为老服务平台“双联动”，推动数据共享，强化应急响应，匹配精准服务。
到2025年，全区高标准建成居家社区相协调、医养康养相融合、多样化供需相衔接的社区居家医养服务新格局，建成“15分钟医养服务圈”。实现以区为单位，家庭病床制度全覆盖，全区社区卫生服务中心（镇卫生院）老年、康复、护理床位占比达35%以上，床位使用率达60%以上；中、重度失能老年人家庭医生签约率达80%以上，医疗、护理专业服务机构服务占比达20%以上。镇（街道）综合性养老服务中心实现全覆盖并达三级以上养老机构标准。完成政府支持的居家适老化改造家庭800户，实现全区具备改造条件的高龄空巢独居、高龄重度失能两类老年人家庭适老化改造全覆盖；实现全区有需求的80周岁及以上老年人能力综合评估全覆盖。全区新建居住区配套建设养老服务设施达标率达100%，完成住家环境适老化改造的小区面积不少于455万平方米，累计加装电梯不少于100台，开展失能人员家属护理技能培训1000人次以上。
二、主要任务
（一）推进三中心联动
1.突出抓好社区卫生服务中心“增能”。将社区卫生服务中心（站）作为社区居家医养服务的重要供给平台，完善机构布点，优化提升功能，扩大工作半径。充分利用现有资源改扩建医养服务设施，重点为失能、慢性病、高龄、残疾等老年人提供健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理等服务。支持具备条件的社区卫生服务中心（镇卫生院）利用现有资源建设护理院，推进所建设的符合条件的护理院纳入医保定点协议管理，并实施按床日付费结算办法。推动社区卫生服务中心在有医疗需求的失能半失能老年人家庭建立家庭病床，制定服务项目和服务规范，推进老年人家庭医生签约及上门服务，为独居老人、慢性病患者提供就医便利。推进社区卫生服务中心（镇卫生院）设立标准化中医馆，支持开展社区和居家安宁疗护服务，鼓励开展老年人群重点慢性病的早期筛查、干预及分类指导，拓展老年口腔健康、老年营养改善、老年痴呆防治和心理关爱服务。（责任部门：区卫生健康委、区委编办、区民政局，各镇<街道>）
2.突出抓好养老服务中心“升级”。对照《江苏省城市街道综合性养老服务中心建设及运营规范》要求，采用新建、整合现有资源改扩建等多种方式，加快推进镇（街道）级综合性养老服务中心建设。以现有街道养老服务中心功能完善，以及较为成熟的社区日间照料中心升级为街道综合性养老服务中心的模式，到2023年底，每个城市街道建成1家符合标准要求的综合性养老服务中心；加快社区养老服务站点的建设和服务提升，到2024年底，实现城乡社区养老服务站点全覆盖；加快镇（街道）综合性养老服务中心改扩建或新建工程进度，确保到2025年底，每个镇（街道）建成1家建筑面积不少于1000平方米，综合设置公共活动、生活照料、医疗保健等各类用房的镇（街道）养老服务中心。着力功能提升，进一步完善老年人日间照料、全托服务、膳食供应、康复保健等多元功能；支持符合条件的养老服务中心纳入长期护理保险定点协议管理；推进老年认知障碍照护服务，发展认知障碍照护床位，满足失智失能老年人持续照护需求。着力服务拓展，构建养老服务中心+养老服务站点联动发展的“1+N”服务网络，向周边居家老年人提供康复辅具租赁、银发顾问、居家安全、喘息服务等多元化服务选择。推进智慧化建设，开展智慧照护、健康监测、智能监管等服务，提供智能化居家改造、养老产品。（责任部门：区民政局、区发展改革委、区财政局、区住房城乡建设局、区卫生健康委、区市场监管局、区地方金融监管局、锡山自然资源规划分局，各镇<街道>）
3.突出抓好呼叫服务中心“响应”。围绕全市呼叫服务中心建设及运营，探索采取政府购买服务方式，委托专业公司运作，落实“一线两屏一底座”模式，搭建医养服务供、需两方资源对接平台，为老年人提供居家照料、医疗康复、助餐助洁等综合性社区居家医养服务。开通非紧急类为老医养服务专线，建立24小时轮岗值班制度、派单制度和工单分流转办机制，实现专线电话随时呼叫响应。充分利用手机和电脑应用界面，推动各类医养服务通过电脑、手机APP在线预约、线上下单、智能派单和上门服务。集约整合养老机构、社区卫生服务机构、助餐服务机构等各类养老、医疗服务资源，丰富供给，提升品质，为推进为老服务社会化运作、点单式服务和综合性监管提供坚实支撑。（责任部门：区民政局、区发展改革委、区财政局、区商务局、区卫生健康委、区大数据管理和政务服务局、区市场监管局，各镇<街道>）
（二）优化医养服务供给
1.推进上门服务“规范化”。整合各部门服务清单，建立完善居家医养服务规范、技术指南和工作流程，优化上门医养服务价格（收费）机制。实施社区居家医养服务“网格化”管理，明确服务主体和片区责任，对80周岁及以上高龄、经济困难家庭以及计划生育特殊家庭中的失能（半失能）空巢独居老年人，落实每周探访关爱制度。依托社区卫生服务中心平台，以家庭医生为主体，为有需求的老年人提供家庭病床、制定护理计划、开展居家护理等上门服务。推进“互联网+医疗健康”、“互联网+护理服务”，创新方式为有需求的老年人提供便利的居家医疗服务。（责任部门：区卫生健康委、区民政局、区发展改革委，各镇<街道>）
2.推进居家改造“适老化”。将城市老旧小区综合改造与家庭适老化改造相结合，小区公共空间和居家套内空间的适老化改造协同推进。统筹推进老旧小区无障碍环境、消防设施、加装电梯等适老化、适残化改造。根据改造对象类型、身体状况及住宅条件等特点，按照“一户一档”原则，合理确定补贴标准，精准制定适老化改造方案。以老年用户的生活习惯、使用体验为基础，提供生活设施、安全设施等传统改造服务项目；以老年用户的身体状况和高频需求为重点，积极探索运用新技术、新方式，增加智能居家养老产品、智能化应急保障设备等新型改造服务内容，更好满足老年群体个性化需求。（责任部门：区住房城乡建设局、区民政局、区财政局、区卫生健康委、区残联，各镇<街道>）
3.推进资源供给“多元化”。积极探索片区化委托运营模式，支持引导品牌化养老服务机构连锁化、规模化运营镇（街道）、社区（村）养老服务中心（站）；整合社区卫生服务中心（镇卫生院）闲置资源，设立护理院，支持与社会力量合作举办非营利性医疗卫生机构，实行连锁化运营管理。强化国有企业在基本养老服务领域的有效供给，鼓励国资公司整合闲置资源，推进医养服务项目建设；探索“物业+养老+医疗”服务模式，鼓励物业企业在社区指导下整合小区公共房屋和设施，开办社区医养机构，拓展服务内容，丰富医养供给。深入推进普惠养老城企联动专项行动，增加普惠养老服务供给。鼓励引导企业研发智慧医养产品，支持企业与社区、医院、医养机构联合攻关新技术、开发新产品，组织开展智慧医养产品和解决方案应用推广工程，争取更多优秀企业、产品（服务）、示范工程列入国家、省、市推广目录。（责任部门：区民政局、区发展改革委、区工业和信息化局、区国资办、区住房城乡建设局、区卫生健康委，各镇<街道>）
（三）创新四项机制
1.创新联动服务机制。加强医疗卫生与养老服务资源整合，统筹推进镇（街道）、社区（村）医疗卫生和养老服务设施统一规划、毗邻建设。全面落实城市居住区养老服务设施建设要求，确保城市新建居住区达标配建养老服务设施，补齐既有居住区养老服务设施短板，规范居住区养老服务设施移交和使用，不断完善居家社区养老服务网络。整合卫健、民政、人社等部门资源，按照全市老年人能力综合评估标准及评估体系，并通过部门间信息系统与数据对接，推动评估结果跨部门共享互认，根据老年人健康和养老状况，分级分类开展相关服务。按照“方便就近、互惠互利”原则，支持养老服务中心（站）与邻近的卫生服务中心（站）及周边康复、护理、安宁疗护等接续性医疗机构强化协作，建立双向转诊服务机制和急诊急救绿色通道，实现医养服务无缝衔接。充分发挥呼叫服务中心实时对接作用，及时链接各类医养服务机构和商家，为老年群体提供 “一站式”医养服务。（责任部门：区民政局、区发展改革委、区财政局、区人力资源社会保障局、区住房城乡建设局、区卫生健康委、区大数据管理和政务服务局、锡山自然资源规划分局，各镇<街道>）
2.创新政策保障机制。研究出台家庭病床建设文件，突出问题导向，建立健全家庭病床服务制度和规范，建立家庭医生上门服务考核激励机制，实现家庭病床服务收益扣除成本后不低于70%可直接发放给上门服务医务人员，不受单位绩效工资总量限制，破解家庭病床建设难点堵点问题。进一步优化长期护理保险制度，鼓励引导机构提供上门服务，提升专业护理服务水平。健全完善适老化改造扩面政策，在完成现有政策内保障对象改造任务基础上，通过“政府补贴+个人自付”方式，将具备改造条件的高龄空巢独居、高龄重度失能两类老年人家庭优先列入改造范围。鼓励引导有条件、有需求的各类老年人家庭进行适老化改造，不断改善老年人居家生活环境。进一步完善监管机制，严格服务质量考评，持续优化居家援助服务质量水平。（责任部门：区卫生健康委、区民政局、区财政局、区人力资源社会保障局、区地方金融监管局，各镇<街道>）
3.创新人才培养和激励机制。全面加强医养服务人才队伍建设，健全“学历教育+职业培训+继续教育+实习实训”四位一体的医养服务人才培养模式。积极探索职业院校（含技工院校）增设康养课程，建立与专业院校联合培养、人才输送合作机制。对以护理失能老年人为主的医疗护理员、养老护理员培训合格并取得职业资格证书的，按规定给予相应补贴。符合条件的养老服务从业人员及从事护理康复、中医保健等相关医疗专业人才参与养老护理员职业技能等级认定，且从事为老服务工作的，按规定给予相应补贴。推进医养服务机构中的医护人员享有与其他医疗机构同等专业技术培训、继续医学教育资格和职称评定待遇。二级以上公立医院医师晋升高级职称前到社区居家医养服务机构工作的，其工作经历视同到基层医疗机构服务。落实医师执业地点区域注册和多执业机构备案制度，支持医务人员到医养服务机构执业。鼓励退休医务人员、护理及相关专业毕业生到医养服务机构执业。引导医养服务机构探索职业技能与服务价格、绩效工资等挂钩奖励制度，以及与职业技能等级、工作年限挂钩的技能和岗位收入制度。（责任部门：区民政局、区教育局、区人力资源社会保障局、区卫生健康委）
4.创新联合监管机制。加大绩效考核力度，优化完善医养结合机构服务指南、管理指南和监管考核办法，将家庭病床建设运营等情况纳入考核范围。强化执业行为监管，实施“双随机、一公开”执法检查，加强医养服务机构中医疗护理、康复治疗等专业技术人员执业资格监管。强化信用监管，依法依规从严惩处医养服务机构欺老、虐老等侵害老年人合法权益的行为，对相关责任人实行行业禁入措施。强化资金监管，通过“互联网+监管”、数据库比对等形式，对医保基金、长期护理保险基金以及各类补贴资金实施联合监管，依法打击欺诈骗保及以虚报冒领等方式骗取补贴资金的行为，实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认。强化综合性为老服务平台运营监管，充分运用大数据、物联网、移动互联网等新技术手段，对服务呼叫、上门服务、费用结算、服务评价进行全流程监管，实时预警异常工单，强制管制违规行为，推进服务规范化、精准化、智能化。（责任部门：区卫生健康委、区民政局、区财政局、区人力资源社会保障局）
三、组织实施
（一）加强组织领导。各镇（街道）、区各有关部门要高度重视社区居家医养服务工作，强化组织领导，明确目标任务，压实工作责任，加强与“一老一小”工作协调机制统筹衔接，强化工作协同，定期研究分析和解决问题，形成工作合力。
（二）实现多元投入。结合地方实际，完善多元投入保障机制，区、开发区、商务区、镇（街道）要加强资金保障，将基本养老服务和基本公共卫生服务所需资金列入同级财政预算，实行购买服务。鼓励引导慈善组织、公益爱心企业和社会人士给予项目和资金支持，为推动社区居家医养服务营造良好环境。
（三）大力宣传引导。广泛宣传社区居家医养服务举措成效，总结推广成果经验，发布一批智慧医养产品和解决方案、典型案例，提升工作影响力和服务认可度，推动社区居家医养服务工作高质量发展。
附件：1.锡山区推进落实“锡心医养”社区居家“332”服务动
领导小组成员名单
2.锡山区推进落实“锡心医养”社区居家“332”服务动
工作专班成员名单
3.锡山区推进落实“锡心医养”社区居家“332”服务动
重点任务清单
（附件具体内容请搜索正文查阅）
区政府办公室关于印发锡山区“美食之都、购物天堂”品牌建设行动计划的通知
锡府办〔2023〕70号
开发区、商务区、台创园管委会，度假区管理办，各镇人民政府（街道办事处），区各办局，区各直属单位，驻区各条线单位：
《锡山区“美食之都、购物天堂”品牌建设行动计划》已经区委、区政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。
无锡市锡山区人民政府办公室
2023年11月22日
锡山区“美食之都、购物天堂”品牌建设行动计划
为更好发挥消费对经济发展的基础性作用，切实把恢复和扩大消费摆在优先位置，集聚优质消费资源，提升消费市场能级，助力无锡市培育创建国际消费中心城市，根据无锡市《全力打造“美食之都、购物天堂”加快培育创建国际消费中心城市的实施方案》（锡委办发〔2023〕45号）文件精神，结合锡山实际，制定本行动计划。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念、加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点，着力完善消费服务供给、打造品牌消费载体、集聚潮流特色美食、培育新兴消费热点、优化综合消费环境，深入开展“锡引力 闪购潮”消费促进活动，加快推进“美食之都、购物天堂”品牌建设，逐步将锡山区建设成为消费格局高端显大气、消费市场繁荣有人气、消费内容丰富接地气、消费品牌汇聚有名气的国际消费中心城市标杆区。
二、发展目标
（一）打响“欢购锡山”品牌，打造市场活跃、供给丰富的足“购”潮流之区
——消费市场更有活力。培育一批规模化的市场主体，2023年，全区社会消费品零售总额达到290亿元，销售额超5亿元的限上零售企业达6家。到2026年，全区社会消费品零售总额达375亿元，年均增长9%左右，限上网络零售额年均增长25%左右，力争销售额超5亿元的限上零售企业达10家以上。
——消费供给更加丰富。提升一批标志性的消费载体，2023年，全区重点打造3个核心商圈、6条重点特色商业街区。到2026年，全区争创1个省级智慧示范商圈、3个市级数字商圈、15个以上市级城市一刻钟便民生活圈示范社区，建成8条重点特色商业街区，新增1家省级绿色商场。
——消费活动更具实效。举办一批品牌化的消费活动，积极响应江苏省“苏新消费”和无锡市“太湖购物节”品牌消费活动，围绕四季消费主题，聚焦大宗商品、商贸服务、新型消费等内容，持续开展“锡引力 闪购潮”品牌消费活动，推动文商旅体农消费融合发展，每年开展丰富多彩的消费促进活动超百场，持续浓厚消费氛围。
——夜间经济更富特色。建设一批高质量的品牌夜市，2023年，各镇（街道）重点发展1-2个夜间经济集聚区，全区推出10个夜经济外摆区域点位、1条限时步行街。到2026年，无锡荟聚、八佰伴中心、九里仓轻文旅街区、荡口古镇等夜间经济集聚区在全国影响力显著提升，力争建成3条限时步行街，争创1家国家级夜间文化和旅游消费集聚区。
——首店品牌更为集聚。引进一批时尚范的消费品牌，充分发挥各级商务政策引导作用，加大不同赛道的首店招引力度，开展首发、首秀、首映等活动。2023年，落地区域性首店25家以上。到2026年，全区招引各类区域性首店100家以上。
（二）打响“美味锡山”品牌，打造特色鲜明、品牌响亮的“食全食美”之区
——餐饮市场规模不断壮大。培育一批领军型的餐饮企业，持续壮大餐饮企业规模。2023年，餐饮年营业额2000万元以上的企业达10家，餐饮业营业额突破60亿元。到2026年，餐饮年营业额2000万元以上的企业达16家，餐饮业营业额突破80亿元。
——本地美食品牌更加响亮。培育一批本地化的餐饮美食，充分挖掘“锡帮菜”和江南特色美食，形成美食消费图谱。每年举办“锡山美食当家菜”评选活动不少于1次，推出“锡帮菜”特色菜肴10道以上，提升锡山美食整体影响力。
——精致餐饮引育更有成效。培育一批高端化的餐饮名店，着力发展精致品牌餐饮。到2026年，培育和招引具备“米其林”、“黑珍珠”、“金梧桐”餐厅品质的餐饮企业5家以上。
——市井网红美食更具人气。培育一批时尚感的网红品牌，积极引入美食网红店。2023年，重点打造1条全省知名的美食特色街区，导入知名网红餐饮品牌2个以上。到2026年，争创1条“江苏味道”美食街区，打造美食特色街区3条，实现10个以上知名网红餐饮品牌落地。
三、主要任务
（一）建设国际化消费载体，打造消费新地标
1．构建“一轴两区三圈多点”消费空间。优化“一轴两区三圈多点”空间布局，即丰富锡沪路沿线消费轴业态，全面提升2个旅游度假区综合发展水平，重点打造3个核心商圈，多个区域性商业集聚点和便民生活圈，形成不同层级消费空间功能和业态互补的发展格局。以市场化、融合化、数字化为导向，加快推进翠屏山、鹅湖2个旅游度假区品质提升、业态完善、服务优化，切实将资源优势转化为发展优势，全力推进鹅湖片区争创省级旅游度假区。以国际化、智慧化、品牌化为导向，推进八佰伴中心与无锡荟聚商圈提质扩容、商业联动、场景焕新，突出差异化协同发展，打造集多元化消费目的地和标志性城市景观于一体的消费地标；推进映月湖商圈提升能级、集聚业态、丰富品牌，加快招引落地重量级商业项目，培育打造区域性百亿级商圈。以便民化、特色化、品质化为导向，推进羊尖五洲国际广场、鹅湖荡口古镇、东北塘圆融嘉悦汇、锡北泉山广场、东港红豆万花城、厚桥四季都会等6个区域性商业集聚点完善设施功能，提高舒适消费体验；推进便民生活圈丰富多元业态、提升服务品质，满足市民多样化的消费需求，打造家门口的幸福生活圈。到2026年，全区争创省级现代商贸流通体系建设示范区，创建1个省级旅游度假区、1个省级智慧示范商圈、3个市级数字商圈、15个以上市级城市一刻钟便民生活圈示范社区，打造2-3个有一定影响力的区域型特色商圈。（责任单位：区商务局、区发展改革委、区民政局、区住房城乡建设局、区城管局、区文体旅游局、区市场监管局、锡山自然资源规划分局，开发区、商务区，各镇<街道>）
2．打造“一地一街一品”街区IP。对标省内外著名商业街区，构建“2+2+N”街区体系，建成具有“历史、现代、未来”三维属性的街区地标，使之成为锡城“街”连不断、魅力无穷的亮丽名片。重点支持九里仓轻文旅街区、映月天地商业广场2个潮流街区丰富功能业态，实现商旅文深度融合，打造成为无锡东部顶流、全省示范、全国知名的地标性时尚街区。大力支持荡口古镇、蓝湾1917文旅街区2个历史街区在保护原有文化和历史价值的同时，适度进行有机更新，以市场化思维挖掘其文化内涵，打造成为“历史有根、文化有脉、休闲有趣”的高品质文化街区。鼓励查桥商业广场、龙湖商业街、泉山商业街等N个市井街区差异化发展，增强街区消费吸引力、商业竞争力、街区凝聚力，打造成为“商业有魂、经营有道、品牌有名”的特色街区。到2026年，争创1条省级示范步行街，各镇（街道）各培育一条重点特色商业街区，形成省市区三级商业街区协同发展格局。（责任单位：区商务局、区城管局、锡州控股集团，开发区、商务区，各镇<街道>）
3．推进“一体两场多店”业态焕新。以打造城市封面为目标，围绕综合体、商场、广场以及各类品牌门店，提质升级现有商业项目，大力招引新型业态项目，塑造锡城商业新“C位”，着力打造高品质、高能级、高人气的长三角知名商业体。升级综合体业态能级，引入新业态、新品牌，增加绿植主题空间，优化营商环境，增强综合体商贸服务功能。推进新建载体建设进度，圆融广场等新建商业体开业营运，龙湖天街、无锡学院西睦邻中心等项目加快建设投运。推动现有载体品牌调改、环境提升，支持无锡荟聚、八佰伴中心、红星美凯龙商场、宜家家居等成熟载体提质升级，加快数字化转型。引导丰汇欢乐广场、卜蜂莲花广场、绿地乐和城等综合体加速焕新，差异化发展。以国家级绿色商场无锡荟聚为引领，支持八佰伴中心创建省级绿色商场。积极对接并引进品牌商业项目和运营团队，争取永旺、山姆会员店、开市客、盒马鲜生等商业项目落地锡山，构建一批无锡消费新地标。（责任单位：区商务局、区发展改革委、区市场监管局，开发区、商务区，各镇<街道>）
（二）集聚潮流化消费品牌，打造品牌新高地
4．着力构建“首店品牌+”体系。培育首店成长土壤，实现城市消费与首店经济的双向奔赴。提高首店“含金量”，推动商业品牌在锡山开设江苏首店、无锡首店或有影响力的高能级首店、高端品牌快闪店、设计师品牌店，新增买手集合店、概念体验店、品牌定制店、跨界店，争取城市免税店、跨境商品直销体验中心等落地，鼓励新品首发、首演、首赛、首展活动。塑造“会展+产业”新优势，创新举办食品展、服装节、旅游节、汽车展、电动两轮车展等活动，打造多元消费场景。构建知名品牌招引名录库，用好各类扶持政策，强化与知名招商合伙人合作，加大品牌招引力度，依托高能级载体，重点招引国家级老字号、腾势汽车、唐宫文创馆等开设品牌首店，鼓励首店注册独立法人企业并纳统。力争到2026年，全区新招引区域性首店100家以上，首店地域和业态分布进一步丰富，锡山“首店地图”实现数字化呈现，城市消费能级和国际影响力进一步提升。（责任单位：区商务局、区文体旅游局、锡州控股集团，开发区、商务区，各镇<街道>）
5．充分发挥“本土品牌+”优势。立足锡山产业优势，加大本土品牌支持力度，推动“4+N”（即电动两轮车、纺织服装、美妆护肤、老字号与其他）本土消费品牌加快发展，努力创建世界级消费品牌，争取更多企业入选中国500强、更多品牌入选江苏著名与知名品牌。做强做优电动两轮车消费品牌，支持雅迪科技、新日股份、台铃科技等电动两轮车消费品牌拓展国内、国际市场，提升核心价值和竞争力。提质升级纺织服装消费品牌，鼓励红豆集团等品牌服装企业高端化发展，加大双面呢市场自主服装品牌培育力度，支持自然家居、天绣纺织等服饰品牌企业创新成长。加速壮大美妆护肤品牌，依托美兮·皮肤健康园，规划建设无锡锡山美妆产业园，力争3年内打造知原等国货精品不少于20个。大力培育新型消费品牌，支持佰丽爱家、小雅象、三能等品牌发展壮大。促进本土老字号振兴发展，以协新毛纺厂、凤仪太湖翠竹、千年古村黄土塘烧饼等品牌创成无锡市老字号为切入点，争创一批市级、省级乃至国家级老字号。开展品牌推广活动，举办红豆七夕节、电动车置换节、外贸产品直销节等展示展销活动，进一步扩大锡山企业“朋友圈”，线上线下推动锡山优品“卖全国”、“卖全球”。（责任单位：区科技局、区工业和信息化局、区商务局、区市场监管局，开发区、商务区、台创园，各镇<街道>）
（三）培育特色化餐饮美食，打造美食新名片
6．实施“特色美食”振兴计划。全力打造“名店、名菜、名厨”品牌，充分挖掘与保护锡山美食文化，助力扩大“锡帮菜”美食文化影响力。培育有内涵、有品质、高成长性、有国际竞争力的本土餐饮企业，支持锡州花园、丽笙精选、翠竹苑、迎宾楼等大型餐饮单位开拓全国餐饮市场，打造餐饮业领军品牌。餐饮市场主体不断壮大，年均新增餐饮营业额2000万元以上企业2家。推动特色小吃标准化、产业化、品牌化发展，支持云林鹅、千年古村黄土塘烧饼、年糕、青团、走油肉等特色小吃不断传承创新，提升品牌品质，开展电子商务，带动锡山特色小吃产业发展壮大。大力传承创新传统宴席，充分挖掘“荡口八大碗”等锡山名宴，形成名宴目录，打造一批具有全国知名度的特色宴席。围绕无锡市“真正无锡味”系列活动，持续举办锡山地标美食节、锡山美食当家菜评选等活动，积极组织餐饮企业参加餐饮美食文化交流活动。每年包装推出“锡山美食”代表性菜肴10个，放大美食消费文化IP效应，使锡山美食成为“无锡名菜”、“无锡硬菜”。（责任单位：区商务局、区市场监管局，开发区、商务区、台创园，各镇<街道>）
7．实施“品质美食”引育计划。围绕“品质、品相、品牌、品味”，大力发展有“锡味”语言的品质餐饮，打造精致餐饮集聚地。加大精准招商力度，引进国内外知名餐饮企业，对照高端餐饮品牌和餐厅目录清单，积极吸纳、引进和扶持“米其林”、“黑珍珠”、“金梧桐”等品质知名餐饮领军企业在锡山开设分店，将锡山打造成为精品餐饮聚集地。力争到2026年，培育招引具备“米其林”、“黑珍珠”、“金梧桐”餐厅品质的餐饮企业5家以上。支持盈华、太师府等在建星级酒店项目引进高品质中西餐厅，持续招引高端婚礼艺术中心酒店、会议会展酒店、温泉度假酒店等轻奢餐饮酒店项目。鼓励丽笙精选、锡州花园、龙隐翠竹等本地美食品牌企业丰富菜品、提升环境，争取入选“黑珍珠”、“金梧桐”星钻级餐厅。做大做强本土连锁餐饮品牌，支持锡笼记、苗小坛、香榭丽舍等连锁品牌餐饮企业完善链条、扩大规模。争取中国餐饮品牌节、凤凰网美食盛典、黑珍珠餐厅指南颁奖盛典等活动落地锡山，加强锡山美食品牌建设与宣传，进一步做实“美食之都”文章。（责任单位：区商务局、区文体旅游局、锡州控股集团，开发区、商务区，各镇<街道>）
8．实施“时尚美食”发展计划。以新口味、新营销为切入点，启发和引领锡城“食尚”。放大网红美食引流和口碑效应，建立时尚餐饮品牌清单目录，大力引进茶颜悦色、霸王茶姬、B&C面包等一批网红餐饮品牌，集中力量招引知名度高、口碑好、引流能力强的餐饮品牌落户锡山，聚力打造全省知名的美食特色街区1条。到2026年，引进和培育知名网红餐饮品牌10个以上，创建“江苏味道”美食街区1条，打造美食特色街区3条以上，时尚餐饮集聚度不断提高。持续举办“锡东味道”网红餐饮名店评选、美食打卡探店等时尚类餐饮活动，叠加商务部“双品网购节”、江苏省“直播电商节”、无锡市“直播电商达人赛”等活动影响力，借助淘宝、抖音、快手、东方甄选、太湖购物节直播间等直播电商平台和流量主播，联动央视《消费主张》、无锡“澳门美食节”等活动，扩大锡山美食在新媒体平台及海外平台的知名度。（责任单位：区商务局、区委宣传部<区委网信办>、区农业农村局、区文体旅游局、区市场监管局、锡州控股集团，开发区、商务区、台创园，各镇<街道>）
（四）构建多元化消费业态，打造消费新场景
9．打造文旅消费新高地。以提升“乐游锡山”文旅品牌影响力为目标，充分发挥旅游文化资源优势，完善旅游休闲基础设施，推动“旅游+”多业态融合发展。加快推进旅游资源和基础设施开发建设，持续推进翠屏山旅游度假区、荡口古镇等景区景点整合旅游资源、完善配套功能、丰富文旅项目、提升景区形象，加快推进鹅湖片区争创省级旅游度假区。鼓励景区景点、文化场馆、城市书屋、剧院、影院等场所丰富文旅产品供给、创新文旅体验场景、丰富文旅消费业态、发展数字文旅消费。持续举办荡口民谣音乐节、荡口光影艺术节、甘露青鱼文化节、宛山湖梨花节等重点文旅活动，鼓励引进与开展演唱会、戏剧、实景演艺、脱口秀、相声说唱等演艺活动。通过“以文促旅、以旅兴商、以商养市”组团式发展，进一步提升消费能级。到2026年，每年举办各类展演展示活动不少于60场次、讲座和培训不少于100期，力争新增创建省级旅游度假区1个，省级文化和旅游产业融合发展示范区1个。（责任单位：区文体旅游局、区农业农村局、区商务局、锡州控股集团，开发区、商务区、台创园，各镇<街道>）
10．拓展体育消费新空间。加快“1+9+N”体育空间布局（即1个区级文体中心，9个镇<街道>文体中心，N条运动线路），加速释放体育消费潜力，扩大体育消费规模，提升体育消费层次。有效增加公共体育设施项目，完善“10分钟体育生活圈”，加快推进区文体中心项目建设，积极培育和引进CUBA等品牌赛事活动，持续新建与升级宛山湖生态步道、斗山彩虹步道等游园步道，打造全国最美城市步道。扩大优质体育赛事供给，大力发展棒垒球、围棋、国际象棋等具有锡山特色和消费引领特征的体育项目，持续举办宛山湖马拉松、锡山区运动会等自主品牌赛事活动，鼓励引进与举办电子竞技赛、街舞大赛等新型赛事项目，实现各类赛事项目繁荣发展。到2026年，力争培育打造具有引领性的体育项目1-2个，形成具有锡山特色、优势明显的体育项目梯队。（责任单位：区文体旅游局、锡州控股集团，开发区、商务区，各镇<街道>）
11．激发乡村消费新活力。丰富“乡村+生态+体验”消费内容，挖掘乡土文化的独特性，有效盘活本地资源，激活本地特色，推动乡村旅游差异化发展，助力乡村振兴。提档升级锡山国家现代农业产业园、无锡现代农业博览园、锡东生态园等农业生态园，优化提升山联村、严家桥古镇（村）、谢埭荡村等乡村休闲旅游重点村，提高消费者体验度，形成全域延伸、多点支撑的农业旅游网红打卡地与中国最美乡村旅游目的地。做强“锡农荟”综合电商平台，借助直播、无锡现代农业博览会、农产品展销会与交易会等营销渠道，扩大太湖翠竹、甘露青鱼、黄土塘西瓜、锡山大米等农特产品品牌影响力。持续举办年宵花节、农民丰收节、黄土塘西瓜文化旅游节、斗山翠竹文化节、羊尖稻香文化节等活动，支持举办“村BA”、“村超”、“村晚”等乡村文体活动，提振乡村旅游消费市场。到2026年，新增“乡村四时好风光”全国乡村旅游精品线路1条，争创省级乡村旅游重点村2家、江苏农业品牌精品1-2个。（责任单位：区农业农村局、区文体旅游局，开发区、商务区、台创园，各镇<街道>）
12．点亮城市经济新“夜”态。以“夜嗨锡山”为主题，围绕夜购、夜食、夜游、夜读、夜动、夜秀、夜娱、夜宿等八大夜间消费业态，不断开拓“夜空间”，融合“夜文化”，升级夜经济品牌。积极推进夜间经济集聚区与示范点建设，建立夜经济外摆区域点位、限时步行街运行机制，不断丰富夜间消费场景、业态。持续开展夜间消费节主题系列活动，鼓励举办啤酒龙虾音乐节、夏日泼水节、热浪狂欢节等特色活动，大力支持无锡荟聚、八佰伴中心、九里仓轻文旅街区、荡口古镇等夜间经济集聚区举办灯光秀、文化节、音乐节等活动。推动“谢荡水韵 大秀云集”、“荡口风华录”等沉浸式消费融合特色品牌升级，培育一批典型标志、体验丰富、包容多元的全国知名夜生活目的地。到2026年，荡口古镇争创国家级夜间文化和旅游消费集聚区。（责任单位：区商务局、区城管局、区文体旅游局、区市场监管局、锡州控股集团，开发区、商务区，各镇<街道>）
（五）营造品质化营商环境，打造服务新体验
13．健全诚信监管体系。以“诚”为尺，以“法”为度，保障消费者的知情权、选择权等合法权益，推动经营者落实消费维权主体责任，完善投诉举报工作制度，创新投诉举报处理模式，加强消费者权益保护社会共治。持续推进放心消费创建各项活动，探索建立厂商一体化无理由退货机制。坚决打击假冒伪劣，提升消费者满意度和幸福感。（责任单位：区市场监管局，开发区、商务区、各镇<街道>）
14．优化城市发展环境。实施全国文明城市创建八大攻坚行动，接续打造“全国最干净城市”，深化文明旅游、文明餐桌创建，倡导诚信经营。积极推动商场、小区、饭店等社会机构内厕所的更新改造，全面提升环境卫生管理水平。建设“席地而坐”城市客厅示范区，实现居民小区与城市环境有序衔接。新改建精品游园、口袋公园、社区公园等，加快翠屏山、斗山等“显山透绿”，加强城市雕塑布局建设，助力无锡市创成国家生态园林城市。强化餐饮油烟治理工作，杜绝油烟直排现象。深入排查整治餐饮和燃气安全隐患，确保餐饮消费安全。严格落实食品卫生管理制度，持续开展食品安全培训、日常检查与整改，守护人民群众“舌尖上的安全”。（责任单位：区委宣传部<区文明办>、区住房城乡建设局、区城管局、区商务局、区文体旅游局、区应急局、区大数据管理和政务服务局、区市场监管局、锡山公安分局、锡山自然资源规划分局、锡山生态环境局、区税务局、区消防救援大队，开发区、商务区，各镇<街道>）
15．加强城市形象推广。完善视觉形象、品牌LOGO、宣传标识标语等专属城市IP体系，拍摄制作《美味锡山》专题宣传片。整合电视、广播、报纸、期刊、网络等媒体，加强与国内外第三方机构、民间组织合作，常态化发布专题报道，推介城市形象。加强与南北挂钩合作东海县、东西协作化隆县等地消费市场的合作共促，扩大城市知名度、影响力。加快城市礼品设计和品牌打造，在景区、交通枢纽、商业场所等区域开展产品投放。加快公共场所国际化引导标识和便利化服务设施规划建设，为国外来锡消费者提供便利服务。（责任单位：区委宣传部、区外办、区发展改革委、区农业农村局、区商务局、区文体旅游局、区市场监管局，开发区、商务区，各镇<街道>）
四、保障措施
（一）加强组织领导。依托锡山区消费促进工作领导小组机制，统筹推进“美食之都、购物天堂”品牌建设，领导小组办公室（区商务局）负责日常工作，对重点任务、重大项目实行清单化管理，及时督促落实，定期报告工作进展。各板块、各有关部门建立相应工作机制，组织精干力量，成立工作专班，按各自职责抓好工作。
（二）强化推进落实。领导小组办公室建立工作例会制度，部署推进行动计划和各项工作任务落实，定期对各板块、各部门工作予以通报。各板块、各部门切实按照方案要求，明确工作任务，制定工作举措，积极推进各项目标任务和重点项目有效落地实施。
（三）加大配套支撑。统筹各级政策资源，加强消费政策研发，充分发挥《关于支持商务经济高质量发展的政策意见》（锡府发〔2022〕36号）等政策引导作用，加强对“美食之都、购物天堂”品牌建设的支持，对“锡引力 闪购潮”消费促进活动、品牌首店项目招引给予重点扶持。更多运用市场化手段，撬动社会资本投入，参与组织各项消费活动。充分发挥“思想库”“智囊团”作用，聘请专业机构、头部企业、协会等专家学者担任专家顾问团队，为锡山消费与美食发展建言献策。
（四）注重宣传推广。创新宣传方式，丰富宣传手段，健全城市对外宣传推广机制，与国内外主流媒体建立战略合作关系，利用线上线下、多元化媒体平台推介锡山。结合大型消费活动举办，集中推介锡山美食、优品、好去处等优质资源，展现城市特色与亮点，提升消费吸引力。深化与周边城市合作，加强长三角地区消费资源联动，全力将“锡引力 闪购潮”打造成为辐射周边城市、具有影响力的消费促进品牌。
（五）开展监测评估。探索建立锡山区“美食之都、购物天堂”品牌建设评价监测体系，运用各类平台消费大数据，围绕商品消费、服务消费、假日消费、居民消费、夜间消费等维度开展监测分析，评估“美食之都、购物天堂”品牌建设的带动效应，及时总结工作成效。
人事任免
无锡市锡山区人民政府关于马超同志任职的通知
锡府人〔2023〕17号
开发区、商务区、台创园管委会，度假区管理办，各镇人民政府（街道办事处），区各办局，区各直属单位，驻区各条线单位：
经研究决定：
任命马超同志为无锡市锡山区信访局副局长。
无锡市锡山区人民政府
2023年11月13日
无锡市锡山区人民政府关于谢锡刚等4名同志任职的通知
锡府人〔2023〕18号
开发区、商务区、台创园管委会，度假区管理办，各镇人民政府（街道办事处），区各办局，区各直属单位，驻区各条线单位：
经研究决定：
任命谢锡刚同志为无锡市锡山区区域治理现代化指挥中心副主任；
任命马俊同志为无锡市锡山区人民政府国有资产监督管理办公室副主任；
任命向华同志为无锡市锡山区重点建设项目管理中心副主任；
任命钱孙棋同志为无锡中国乡镇企业博物馆副馆长。
以上4名同志的任职时间从2022年10月算起。
无锡市锡山区人民政府
2023年11月13日
工作动态
2023无锡锡山（上海）精准医疗产业发展论坛举行
11月1日，由中共无锡市锡山区委、锡山区人民政府主办，无锡锡东新城商务区管理委员会、无锡精准医疗产业园承办的2023无锡锡山（上海）精准医疗产业发展论坛在沪举办。期间，总投资38亿元的多个项目签约落地锡山，其中外资超1亿美元。
T立方体育生活广场获省级、市级认定
近日，江苏省体育局遴选公布100个体育消费场景典型案例，其中T立方体育生活广场入选，被评为省级体育融合创新新消费场景。在无锡市住房和城乡建设局遴选公布的城市与工程勘察获奖项目名单中，T立方体育生活广场荣获城市与工程勘察项目二等奖。
无锡市锡山区工会第五次代表大会胜利召开
11月6日，无锡市锡山区工会第五次代表大会隆重召开。区委书记方力出席大会并讲话。他强调，全区广大职工要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加务实的作风，不断开创新时代工运事业和工会工作新局面，为锡山加快建设高质量发展标杆区注入磅礴工人力量。市总工会党组书记、副主席吴涛到会祝贺。区领导顾文浩、章红新、言国强、葛敏、张爱军、陆晓波出席大会。张爱军主持会议。
商务区获评（批建）三个省级工程中心
近日，锡东新城商务区2家企业——臻和科技及中车城市获评（批建）三个省级工程（技术）研究中心。凭借突出的科研能力和创新实力，商务区在科技创新的道路上持续斩获新成果。
2023锡山宛山湖马拉松圆满落幕
11月12日7:30，和居发展2023锡山宛山湖马拉松鸣枪开跑。15000名马拉松爱好者从美丽的映月湖中央公园起跑，沿着“吉象”赛道，穿过传统与现代交织、科技与潮流并重的锡东新城，与金秋的美丽锡山相拥。
大型人文纪录片《荡口古镇》开机
11月14日，5集大型人文纪录片《荡口古镇》开机仪式在荡口古镇举行。担任纪录片讲述人的国家一级演员、导演张国立来到开机仪式现场，带领大家邂逅千年古镇。
2023高端仪器与测试测控创新发展大会在锡山举行
11月16日-17日，2023高端仪器与测试测控创新发展大会在锡山举行。大会以“创新联合、自立自强”为主题，广泛邀请仪器领域中央企业、高水平大学、科研院所、民营企业以及金融机构等力量，共享机遇、共商合作、共话未来。
林君院士团队项目落户锡山
11月21日，由中国工程院院士林君领衔的分布式光纤传感项目和两个平台基地同步落户锡山。
锡山成立汽车消费生态圈党建共同体
11月28日，锡山区汽车消费生态圈党建共同体成立暨“先锋引擎”党建品牌发布仪式举行。市商务局副局长季安娜，市委组织部组织三处处长刘华，区委常委、组织部部长张琳，区委常委、翠屏山度假区党组书记钱斌，副区长陆晓波出席活动。
连城数控无锡基地二期达产
12月1日，连城数控无锡基地二期达产暨光伏硅片整线智能一体化解决方案发布大会在锡山召开。连城数控携手光伏产业链垂直一体化龙头企业及客户、供应链核心供应商、参控股公司高管、行业协会等200余人共聚锡山、共享成果、共谋未来，为锡山产业集群高质量发展注入全新动能。
无锡锡山数字创意产业暨元宇宙发展大会举行
12月7日，“数创网联 智享未来”无锡锡山数字创意产业暨元宇宙发展大会召开，众多专家学者、行业大咖齐聚锡山，聚焦元宇宙新赛道，解析数字创意新未来，构建数创经济新格局，以创新引领产业高质量发展。
上海交大无锡碳中和动力技术研究院揭牌
12月23日，上海交通大学无锡碳中和动力技术研究院揭牌仪式举行。来自碳中和领域的院士专家、行业翘楚等产学研各界大咖云集锡山，共商合作、共话未来，一批新成果发布、新平台揭牌、新合作签约落地。中国工程院院士、全国政协常委、上海市政协副主席、上海交通大学无锡碳中和动力技术研究院院长黄震，中国工程院院士、浙江工业大学校长高翔，上海交通大学党委常委、常务副校长奚立峰，副市长周文栋，区委书记方力，市发展和改革委员会主任曹文彬，市科学技术局局长赵建平，市工业和信息化局局长冯爱东，区领导葛敏、陶波、陆晓波等出席活动。
