| 信息索引号 | 014034703/2024-00430 | 发文日期 | 2024-04-10 | 公开日期 | 2024-04-15 |
| 文件编号 | 锡府办〔2024〕9号 | 发布机构 | 无锡市锡山区人民政府办公室 | ||
| 效力状况 | 有效 | 文件下载 |  |
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| 内容概述 | 区政府办公室关于印发锡山区加快培育发展未来产业三年行动计划（2024-2026年）的通知 | ||||
政策解读链接：
http://www.jsxishan.gov.cn/doc/2024/04/15/4299062.shtml
区政府办公室关于印发锡山区加快培育发展未来产业三年行动计划（2024-2026年）的通知
锡府办〔2024〕9号
开发区、商务区、台创园管委会，度假区管理办，各镇人民政府（街道办事处），区各办局，区各直属单位，驻区各条线单位：
《锡山区加快培育发展未来产业三年行动计划（2024-2026年）》已经区委、区政府同意，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。
无锡市锡山区人民政府办公室
2024年4月10日
（此件公开发布）
锡山区加快培育发展未来产业三年行动计划（2024-2026年）
未来产业是引领经济社会发展的变革性力量，具有显著“先发优势”。为贯彻落实《省政府关于加快培育发展未来产业的指导意见》（苏政发〔2023〕104号）、《无锡市关于构建“465”现代产业体系加快重点产业集群建设的实施意见》（锡委办发〔2022〕75号）、《市政府关于加快培育发展未来产业的实施意见》（锡政发〔2024〕2号）等文件精神，全力做强创新引擎，培育发展新动能，打造未来产业创新高地、发展壮大未来产业集群，特制定本行动计划。
一、总体要求
（一） 指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持龙头、创新、示范引领，加强全产业链攻关、全要素支持、全生态发展，推动未来技术多路径探索和交叉融合，抢占未来产业发展新赛道，提前布局增长新动能，全力打造具有国际竞争力的未来产业创新高地。
（二）发展目标
未来三年，锡山区将聚焦发展氢能和新型储能、人形机器人、细胞基因和合成生物等3个主导型未来产业，培育量子科技、元宇宙等一批前沿型未来产业，初步形成“3+N”未来产业体系。重点突破一批填补国内空白的关键核心技术，建设一批未来产业（技术）研究院，打造一批专业化产业园区，引育一批未来产业创新领军人才（团队）。未来产业与战略性新兴产业、优势主导产业形成有效衔接，到2026年末，全区未来产业规模达250亿元左右，涌现一批拥有关键技术和强大竞争力的重点企业。
——产业能级不断提升。聚焦3个主导型未来产业，做大做强具有核心竞争力和国际影响力的产业集群。到2026年末，全区未来产业规模达250亿元左右，聚集重点企业40家以上，专业化产业园区4个以上，其中，力争建成市级特色园区2个，招引重大项目15个以上。
——技术创新能力不断加强。到2026年末，建设未来产业（技术）研究院、新型研发机构3个以上，企业省级以上研发机构达10家以上，突破关键核心技术10项以上，拥有应用场景10项以上。
——高端人才不断引进。引进培育一批具有国际竞争力的未来产业创新领军人才和高水平创新团队。到2026年末，新招引创新领军人才（团队）10人（个）以上；拥有各类国家级人才3名以上，省市级人才10名以上。
——重点领域不断集聚。完善未来产业创新成果转化体系，建设1-2个未来产业创新综合体、先导园区，加快推动未来产业技术转化，未来产业创新集群初步成形。
二、发展重点
依托我区新材料和新能源、人工智能、生物医药和医疗器械等新兴产业的发展优势，重点发展以氢能和新型储能、人形机器人、细胞基因和合成生物为代表的主导型未来产业，前瞻布局以量子科技、元宇宙为代表的前沿型未来产业。
（一）主导型未来产业（3个）
1．氢能和新型储能
氢能方面，重点发展氢燃料电池和先进制氢装备制造，支持燃料电池电堆、氢气循环系统、空气系统等氢燃料汽车核心零部件技术研发，支持新一代碱性电解水制氢设备研发制造，支持开展质子交换膜电解水制氢（PEM）、固体氧化物电解水制氢（SOEC）、阴离子交换膜电解水制氢（AEM）等技术研发，实现氢燃料电池制造突破，鼓励骨干企业利用原有配套优势积极争取加入氢能源整车供应链。
新型储能方面，前瞻布局全钒液流电池、液态金属电池、半固态和固态锂离子电池、新型钠离子电池、金属空气电池等新一代安全可靠、高能量密度储能技术，重点发展储能变流器（PCS）、电池管理系统（BMS）、能量管理系统（EMS）等储能系统关键环节，并推进产业化，引导企业不断创新，有序扩产，尽快做大做强储能产业，实现新型储能在发电侧、电网侧和需求侧全场景推广应用。
2．人形机器人
重点发展人形机器人关键部组件产业。突破视、听、力等高精度传感关键技术，发展高性能减速器、高性能伺服电机和驱动器、高性能控制器、高精度传感器及智能模组等核心零部件，不断提高机器人智能化和网络化水平。聚焦产业发展和社会需求，融合应用人工智能、5G、大数据、云计算等新技术，加快发展智能装配、智能物流、智能协作、智能巡检等工业机器人，并加快在医疗、康养、家政、服务等家用及公共领域的渗透。
3．细胞基因和合成生物
聚焦基因组学新技术、新一代基因测序、基因细胞治疗等领域，推动生物技术、信息技术交叉融合发展，重点发展高通量基因测序、全基因组合成物、细胞治疗等细分赛道，培育相关创新药物和高端医疗器械上下游产业。支持关键原材料、重要设备耗材等相关企业集聚发展，打造精准医疗产业创新高地。加大生物源性新化妆品活性原料及高端制剂的研发与转化，助推锡山特色美丽健康产业高质量发展。依托遗传工程、细胞工程等生物技术，积极发展基于生物信息学和机器学习的DNA/RNA自动合成系统、超前布局定量合成、蛋白质设计、细胞设计、高通量筛选等前沿技术，推动合成生物技术在生物医药、先进材料、生物农业等领域的创新与应用。
（二）前沿型未来产业（N个）
1．元宇宙
重点发展大数据、云计算、区块链、5G、人工智能等元宇宙基础支撑技术，加快突破机器视觉、脑机接口、类脑计算等元宇宙感知交互技术，前瞻布局虚拟现实、近眼显示、全息影像等元宇宙沉浸式联接技术。依托数字创意产业园现有基础，紧紧围绕“技术基础层—创作核心层—终端消费层”产业链，重点聚焦数字创意技术、数字创意内容、数字创意融合服务三大领域，形成特色鲜明、科技驱动、生态丰富的数字创意产业体系。加快推进新华社新媒体元宇宙联创中心长三角基地建设，打造元宇宙综合应用场景。
2．量子科技
重点发展量子计算、量子通信、量子精密测量等领域，寻求量子计算芯片的大规模集成方法，量子算法、量子软件及量子计算机工程化方法，多比特量子计算芯片的设计、制备和测控技术，光量子信号在芯片上的逻辑处理和光学逻辑门集成技术等领域突破。推动量子因数分解、量子搜索、量子保密通信、量子隐性传态（QT）等领域的小规模应用，积极发展量子通信所需元器件、核心设备、传输干线和系统平台，布局发展小规模专用量子计算机、量子精密测量仪器和设备，深入推动量子信息技术在人工智能、高性能计算、区块链、大数据、物联网、智慧医疗等领域融合应用。
三、主要任务
（一）建设高标准产业园和孵化载体。聚焦主导型未来产业发展，加快创新综合体、先导园区建设，打造集研发载体、创新资源、产业需求于一体的创新要素高度集聚、深度融合的物理空间。按照未来产业领域进行专业规划设计，着力打造定位清晰、特色鲜明、配套完善的特色园区。选择具有发展潜力的地段，以国际一流孵化载体标准，新建或扩建一批适合未来产业发展的孵化载体，以高品质的办公空间、研发设施、会议室等基础设施和招商、法律财务咨询、人力资源等全方位服务，为产业聚集和中小企业孵化提供良好环境。（责任单位：区工业和信息化局、区科技局、区住房城乡建设局、区商务局、锡山自然资源规划分局、锡山生态环境局，开发区、商务区，各镇<街道>）
（二）推进重大创新平台建设。鼓励企业联合高校共建集科学研究、应用研究、人才培养等一体化的新型研发机构，培育一批未来产业技术研究院，探索开展未来技术交付式研发，增强未来产业重点领域、关键环节单点技术创新能力。支持企业牵头建设省级产业创新中心、技术创新中心、制造业创新中心、工程研究中心等产业技术创新组织，力争升级为国家级重大创新平台，加强前沿技术多路径探索、交叉融合和颠覆性技术供给。（责任单位：区科技局、区发展改革委、区工业和信息化局、区财政局、区市场监管局，开发区、商务区，各镇<街道>）
（三）加强核心技术攻关能力。加大对基础研究的投入，鼓励高校、新型研发机构和行业龙头企业加强基础研究，以基础研究带动技术突破，为产业发展提供源头供给，提升从“0到1”原始创新能力。推动企业、高校和新型研发机构的合作，建立创新联合体、联合实验室、联合研发团队等，加大核心技术研究，共同攻克行业关键技术难题。突出企业创新主体地位，重点培育一批研发能力强、技术水平高、科技人员密集、拥有核心技术产品的“四科”标准科技型企业，鼓励企业提高研发经费的投入比例，健全创新型企业培育体系，加快形成具有较强创新能力和综合竞争力的创新型企业集群。（责任单位：区科技局、区工业和信息化局、区财政局，开发区、商务区，各镇<街道>）
（四）加快成果转化丰富应用场景。依托区内现有“四新四强”产业发展优势，支持场景先行、订单引领，鼓励企业加强与国内外高校院所开展产学研合作，疏通成果转化渠道。加大全球未来产业创新资源引入力度，鼓励联合全球创新主体开展技术攻关、成果转化和项目落地。重点围绕生产、生活、生态等多个领域，推出一批融合性、综合性应用场景，培育一批有竞争力的关键技术、应用场景和重点企业，形成新的经济增长点，推动我区在新一轮区域竞争中实现跨越式、引领性发展。（责任单位：区科技局、区工业和信息化局、区财政局、区商务局，开发区、商务区，各镇<街道>）
（五）加大龙头企业招引力度。针对我区“3+N”未来产业体系，围绕北京、上海、深圳、杭州等创新资源密集、产业特色优势突出的地区，瞄准全球行业前100强、国内行业前50强、细分领域前5强企业及上下游关键节点配套企业，加快招引高成长、创新型未来产业项目。鼓励境内外龙头企业在本区设立地区总部或研发中心，提升研发、营销结算、国际贸易等总部核心功能，对具有技术突破性、全局带动性和重大引领性作用的项目，按“一事一议”重点支持。全面推行精准招商模式，建立行业隐形冠军和潜在战略性企业数据库，引导各板块结合重点发展方向，形成项目招商目标清单。（责任单位：区商务局、区科技局、区工业和信息化局、区财政局，开发区、商务区，各镇<街道>）
（六）发挥骨干企业带动引领作用。加强重点企业培育，遴选一批具有产业带动作用、自主创新能力强的骨干企业，建立挂钩服务、政策激励机制，从国家、省、市科技重大专项、创新联合体和省级以上技术创新中心构建、高层次创新平台建设等方面给予专项政策扶持，对骨干企业发展需要的土地资源、能源供给、信贷担保、上市融资等事宜，精准落实“一企一策”；对特别重大项目采取“一事一议”。鼓励骨干企业通过技术合作、资源共享、优势互补等方式，带动“产业链”不同环节各类企业协同创新发展。到2026年，每个主导型未来产业建立2-3家标杆企业。（责任单位：区发展改革委、区工业和信息化局、区科技局、区财政局、区商务局、区市场监管局、区地方金融监管局、锡山金投集团，开发区、商务区，各镇<街道>）
（七）大力引育产业高端人才。大力引进未来产业领域的国内外高端、顶尖人才（团队），对于申报“锡山英才计划”的高端人才（团队）进一步优化条件和设立专门通道，对于国内外顶尖人才（团队），给予“一事一议”量身定制、上不封顶的特殊支持。建立领军人才快速引进机制，加速未来产业领军人才集聚。围绕产业链，完善未来产业人才专项扶持政策，在招才引智工作中开展知识产权评议，有效规避知识产权风险。同时精准结合各高校和科研院所技术优势，加强与未来技术学院合作力度，持续创新合作模式，培养一批匹配我区未来产业发展的高精尖人才。（责任单位：区委组织部<区委人才办>、区科技局、区教育局、区工业和信息化局、区财政局、区人力资源社会保障局，开发区、商务区，各镇<街道>）
（八）推动设立未来产业投资基金。重点关注初期研发、项目落地、股权投资、并购重组等领域，大力发展和引进天使投资、创业投资等股权投资机构，加快吸引一批优秀基金。设立专项引导基金，通过参股和跟投等方式，引导社会资本投入未来产业领域，加强与国家和省市未来产业引导基金的合作，提高投资基金的规模和影响力，支持重点产业化项目落地。建立专业的管理团队，提高投资基金的管理水平和运作效率，逐步实现一个未来产业配套一支投资基金，为未来产业提供更好的投资服务和支持。积极推动与国内外著名投资机构的合作，引进国际先进理念和经验，提升我区未来产业投资基金的整体水平。（责任单位：区地方金融监管局、锡山金投集团、区财政局、区科技局，开发区、商务区，各镇<街道>）
（九）拓宽未来产业融资渠道。鼓励金融机构加大对未来产业的支持力度，积极运用投贷联动、融资租赁、知识产权质押、知识产权证券化等创新型金融支持方式，支持银行等金融机构加大对企业的信贷投放力度。鼓励和推动“苏科贷”、“锡科贷”、“人才贷”等金融产品更多支持未来产业发展。大力支持符合条件的未来产业领域企业在主板、创业板、科创板和北交所上市，中小企业在“新三板”和江苏股权交易中心挂牌融资。（责任单位：区地方金融监管局、锡山金投集团、区财政局、区科技局，开发区、商务区，各镇<街道>）
（十）加快制定未来产业政策。积极落实省市未来产业政策，研究制定推动未来产业发展的相关政策，鼓励各板块结合自身优势出台配套专项政策，加大对区内重点企业的支持力度。在应用场景内先行先试，适当放宽未来产业应用产品或服务的市场准入要求。加大对上争取力度，为符合条件的企业争取各类省市项目支持，对立项项目给予配套支持。（责任单位：区发展改革委、区科技局、区工业和信息化局、区财政局、区商务局，开发区、商务区，各镇<街道>）
四、保障措施
（一）加强组织领导。区推动产业转型升级领导小组统筹推进未来产业发展工作，由区领导牵头组建未来产业集群工作专班，在区级层面建立和完善未来产业工作推进机制。充分发挥未来产业集群工作专班协调推进作用，切实承担具体组织者、执行者职责，动态梳理产业前沿态势、头部企业、领军团队等关键信息，深入分析产业短板、攻坚方向，加强重大事项研究。各相关部门加强协同配合，形成工作合力，落实产业发展各项任务和政策措施。（责任单位：区推动产业转型升级领导小组各成员单位）
（二）加大要素支持。实施用地、用能、环境容量指标“市控+区配”，加大土地保障力度，优化产业用地供应机制，优先保障重大未来产业项目落地。坚持集中连片、集约节约用地原则，持续盘活优化存量土地，为特色产业园区发展预留土地空间。优化区专项资金支持方向，强化人才、土地、能耗等要素保障，优先支持未来产业重大项目建设。针对每个主导型未来产业，落实“六个一”。（责任单位：区委组织部<区委人才办>、区发展改革委、锡山自然资源规划分局、区财政局、区科技局、区工业和信息化局、区住房城乡建设局、锡山生态环境局、锡山金投集团，开发区、商务区，各镇<街道>）
（三）强化督查考核。各工作专班根据未来产业三年行动计划细化分解责任目标与任务分工，列入全区高质量发展考核体系，确保任务落实到位。定期通报全区及各板块未来产业主要统计指标，充分发挥目标考核的导向、约束和激励作用，通过建立健全考核体系，整合多方资源，形成推动未来产业发展强大合力。（责任单位：区科技局、区发展改革委、区统计局，开发区、商务区，各镇<街道>）
附件：1．锡山区未来产业工作专班工作任务分工表
2．锡山区未来产业集群发展主要指标（至2026年）
3．锡山区主导型未来产业核心支撑要素
4．锡山区未来产业重点培育企业名单
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