一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，这一年，在区委区政府的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻总书记对江苏工作重要讲话和指示精神，全面落实国家和省市区各级决策部署，坚持新发展理念与稳中求进工作总基调，高质量发展取得新进展，“加快建设高质量发展标杆区”迈出了坚实步伐。全年一般公共预算收入增长9.2%，预计地区生产总值增长6.2%、规上工业增加值增长7.8%、规上服务业营业收入增长9%、社会消费品零售总额增长10%、进出口总额增长0.3%、实际使用外资4.82亿美元、居民人均可支配收入与经济增长基本同步、城镇新增就业1.9万人、单位GDP能耗完成市下达目标，顺利完成区五届人大二次会议确定的经济社会发展主要目标任务。

纵观全年，全区经济社会发展主要取得了以下新成效：

（一）坚持稳字当头快发展，综合实力“显韧性”

市场主体信心提振。政策红利持续释放，在全面落实中央、省市一揽子政策的基础上，加码制定出台稳岗留工、稳增长九条、促进经济持续回升向好、培育壮大市场主体等惠企政策，依托大数据，财政补贴、税费优惠“免申即享”，促进惠企政策精准匹配，资金“红包”精准直达，让企业轻装前行，兑现各类区级产业扶持资金6.2亿元，通过省金服平台解决企业实际融资需求41.87亿元，预计新增减税降费及退税缓税缓费金额25亿元，不断提振市场信心、激发市场主体活力，民间投资占固定资产投资比重提高13.5个百分点。成功入选首批20家省级民营经济高质量发展示范县（市、区）培育名单。税收收入首次迈上百亿台阶，一般公共预算收入和税收收入总量历史性挺进全市四强。

有效投资不断扩大。扎实有力推进“项目建设突破年”活动，入选省重大项目6个、超历年总和，预计完成投资60亿元、完成率250%，均创历史新高。备案总投资10亿元以上重大产业项目21个，其中50亿级项目2个（数字大健康产业园、小核酸创新药研发生产基地已开工建设），总投资超百亿的一汽远景智能电池制造基地项目完成备案，华晟新能源、连城数控无锡基地二期等69个项目竣工投产。191个政府投资项目完成投资92亿元，其中90个项目已完工。预计全年完成固定资产投资550亿元，增长7%。项目招引持续发力，构建“3+8+N”全球经贸合作网络，举办境内外招商活动超百场，打响金秋招商月品牌，全年签约超亿元项目146个；落地协议外资3000万美元以上产业项目10个。

消费活力持续释放。紧扣“美食之都、购物天堂”品牌建设，以“四个联动”为抓手，举办各类消费促进活动超百场，在全市首发数字人民币惠民券，举办全市首个省级重大消费活动“苏新消费·春惠江苏”暨无锡太湖购物节，设立全市首条限时步行街，围绕新能源汽车、家电等大宗商品发放各类惠民券近4000万元。荡口古镇获评省级夜间文化和旅游消费集聚区。持续打造消费新热点，招引特斯拉、东来顺等区域首店超30家。无锡荟聚、八佰伴中心创成无锡市首批数字化商圈示范单位。加快布局“3+N”电商产业，网络零售额增幅全市第一，红豆实业入选国家电商示范企业，红豆财富广场获评首批市级电商直播基地。

（二）推动产业升级优结构，实体经济“固根基”

工业经济高质发展。巩固延伸优势产业，电动车及零部件产业集群入选国家中小企业特色集群，新材料产业园成功升格为省级化工园区，红豆男装成功入选国家首批5G全连接工厂，新日电动车、长江精密纺织入选国家智能制造场景。培育壮大新兴产业，获批筹建江苏省特殊化妆品质量监督检验中心，全市首个美妆类产业园区开园。数字经济核心产业营收预计突破500亿元、增长19%。前瞻布局未来产业，启动建设无锡（锡山）钠电产业园，出台新能源产业发展三年行动计划，找准定位、抢占赛道。全年“四新四强”产业集群营收规模突破2100亿元。新增省级智能制造标杆192个，其中6家企业获评省级智能制造示范工厂、列全省县（市、区）第一；新增国家级专精特新“小巨人”企业19家，数量超历年总和。

现代服务业亮点纷呈。锡东新城商务区、V-PARK现代服务业集聚区获评省级服务业高质量发展集聚示范区，江苏大明、维尚家居获评第三批省级两业融合试点单位。上市公司再增4家（恒尚节能、鑫宏业线缆、金杨新材料、晶海氨基酸），新增数量全市第一，全区上市公司总数达23家；新增股权融资总额70.8亿元、排名全市第二；各级母基金实投资金38.01亿元。总部经济做大做强，新增区级总部企业2家。数字服务贸易实现新突破，杰夫电声获评国家重点文化出口企业；开发区检验检测产业园获评省级服务贸易基地，全省唯一。

现代农业率先做优。深入实施“1+4+N”农业园区化发展格局，聚焦国家级农业产业园主阵地作用，研究制定农业强区“1+7”政策体系。全域高标准农田建设及农业生态改造工程获省农发行融资支持，建成高标准农田7600亩，“锡山大米”获得全省首个水稻碳标签证书。浙江大学—无锡锡山现代农业联合研究中心成功签约，水稻生物育种全国重点实验室（无锡）粳稻产业技术中心、无锡智能农机装备研发示范中心等一批高端创新平台挂牌运行。成功获批省级数字乡村试点地区，东港镇获批首批国家农业产业强镇。锡山区农业数字化综合运营服务平台正式启用，成为全市首个全域统管“数字化”种植的综合运营服务平台。

（三）加强科技创新提质效，转型发展“汇动能”

创新能力持续加强。扎实开展“科技创新突破年”活动，出台“科创18条”，获批江苏省创新型示范区，吉姆西半导体获评省级独角兽企业、实现“零”突破；有效期内高新技术企业达782家；426家企业获评创新型中小企业、全市第一；培育入库雏鹰、瞪羚、准独角兽企业138家、68家、9家。锡东新城商务区双创示范基地获省政府督查激励。江苏集萃集成电路应用技术创新中心升级建设“长三角集成电路工业应用技术创新中心”，极电光能“可再生能源技术”获得科技部批准立项、全省唯一，无锡芯光互连技术研究院获得省科技计划专项资金重点项目立项，湖南大学无锡半导体先进制造创新中心列统省级新型研发机构，上海交通大学无锡市区块链高等研究中心正式开展运营。

创新成果持续涌现。全区招引重大科创项目55个，科辉智药总部、久塔新材料项目、连科半导体装备项目等一批重特大科创项目和上海交通大学“未来学者创新工作站”、“上海交通大学社会实践基地”等产学研合作项目落户锡山。新增省级工程技术研究中心立项8家，市级立项57家，均创历年新高。新认定备案市级以上科创载体9家，创历史新高。拉普拉斯、新日电动车、知原药业等企业荣获国家级知识产权荣誉。全区发明专利授权量1091件，万人拥有有效发明专利60.33件。极电光能入选全省首批最高层次人才计划，连城凯克斯获评首批省人才攻关联合体。

创新要素加快集聚。锡山工业芯谷、精准医疗产业园等重点载体建设加快，在建科创载体面积突破200万平方米，建成投用40.3万平方米。锡山首个海外科创飞地—比利时鲁汶（无锡）创新中心正式启用。“锡山—清华大学产学研深度融合专项基金”暨“清锡未来行动计划”正式启动，开启“1+1+2”校地联动发展新模式。人才引育卓有成效，出台“锡山英才计划”3.0版，设立锡山英才（德国）联络站，入选国家级重大人才项目13个，数量创历年新高、增幅全市第一；入选国家级博士后专项项目14个；入选省“双创计划”项目8个、省双创博士11名、“太湖人才计划”项目47个。新增确成硅、普天铁心两家国家级博士后科研工作站，博士后工作站综合评估连续9年排名全市第一。众能光储荣获中国“创新创业大赛50强”称号，全市唯一。

（四）加快改革开放育新能，协同发展“彰活力”

营商环境持续迭代优化。出台优化营商环境提升行动方案2023，上线“锡企服务平台”，建成全市首个政务服务社区“24小时自助服务厅”，586项依申请事项全部进驻区政务服务大厅，全市率先发布首批“免申即享”项目清单。完成“拿地即（快）开工”项目17个，“竣工即登记（投用）”项目7个。“东北小哥”点赞锡山营商环境受到广泛关注。成立全省首个县区级公平竞争委员会，入选第一批全省商业秘密保护创新试点城市。全区企业信用信息公示率97.7%，全市最高。推动“跨域通办”，与周边5省21市的34个区县建立通办、代办和帮办合作机制，新增12个通办事项，累计38个事项异地可办。

重点领域改革攻坚突破。扎实推进“改革攻坚突破年”活动，研究制定全域功能区建设方案，编制功能区控制规划；锡北镇经济发达镇改革培育扎实推进。投融资体制机制深化创新，锡北运河流域整治及绿色发展项目成为全市首个同步实现入库、融资并开工实施的EOD项目，运用政府和社会资本合作模式推动东亭生态创智岛片区开工建设，开发区工业园区类REITs项目、商业载体类REITs项目获上交所核准发行。深化国有企业改革，组建锡山国投公司并获AAA主体信用评级，锡山城发、锡州控股、锡山环能均获AA+主体信用评级，锡山金投获AA主体信用评级，战略协同、主业清晰、功能突出的“1+4+2”国企发展架构基本形成。

区域协同发展纵深推进。全方位融入上海大都市圈，成立无锡在沪首家区级商会、锡山首家异地商会—上海市锡山商会。积极融入粤港澳大湾区建设，在香港挂牌建立“无锡锡山海归人才交流基地”，与香港九龙城区完成锡港合作共建和谐社区美丽乡村结对签约。苏锡合作深入推进，“漕湖—鹅真荡”生态绿色一体化协同发展示范区规划已完成论证，联合举办文体活动13场，联动治水从制度化建设向实体化运作转变。市域一体化稳步推进，澄锡惠联动发展课题加快研究；与新吴区合作共建无锡新综合保税区。锡山化隆东西部协作、锡山东海南北共建常态化开展，帮扶交流进一步走深走实。获评全市首个“全国民族团结进步示范区”。

对外开放高地稳步成型。系统推进稳外贸十项措施，深入实施“百展千人拓市场”贸促计划，实施“跨境电商+产业带”模式，与阿里巴巴、中国机电产品进出口商会达成全省首个区级战略合作，长三角（无锡）电动车跨境电商产业园正式开园；开发区获评全省唯一的检验检测服务贸易基地；23家企业入选省重点国际知名品牌。双向投资持续向好，范德威尔项目被纳入全国重点外资项目；“一带一路”倡议十周年西港特区成果展成功举办，通用股份海外“双基地”全面建成，无锡一棉埃塞项目荣获埃塞俄比亚国家特别贡献奖，全年完成对外直接投资1.9亿美元。

（五）致力城乡融合提品质，区域面貌“焕新颜”

优化城市整体布局。区国土空间总体规划形成报批成果，宛山湖生态科技城核心区城市设计及重点专项规划通过评审。道路设施畅联畅通，支持锡太高速、G312快速化、锡暨大道等重点道路建设，开工建设华夏路北延、锡沪路城市化改造一期等项目，完成大成路快速化隧道主体工程，完成港羊路、锡甘路等9条道路提升改造，全面提升路网交通能级。“厕所革命”成效拓展，完成新改建公厕20座，实现公厕电子地图全覆盖。建成验收海绵城市项目32个，新改建公园游园28个、休憩座椅500个，新增绿道22公里，道路绿化提升改造9条，桥下空间利用提升12处。

描深精细管理线条。城市更新统筹推进，完成房屋征收172万平方米，形成净地5423亩，盘活产业用地3263亩；完成既有建筑加装电梯50台、二次供水改造项目15个。加快打造“全国最干净城市”标杆区，完成7个区域性综合示范单元提升，完成10条道路20.1公里架空管线入地；拆除违建72.98万平方米，拆除违规广告2.37万平方米；打造“席地而坐”城市客厅9个，主次干道洁净度达到95%，背街小巷洁净度达到80%。新增21处停车场1508个停车泊位，“先离场后付费”场景应用88个，43家机关事业单位1029个停车泊位实现错时开放共享。安镇街道入围全省“五社联动”机制创新试点街道。

绘就协调发展画卷。坚持以农村共富之路协调城乡发展，成功获评2023年度省“万企兴万村”行动典型县（市、区），鹅湖村和谢埭荡村入选无锡市首批“一村一策”发展新型集体经济促进共同富裕示范村，谢埭荡村入选全国乡村治理示范村。扎实开展“三清三治”农村环境卫生专项整治行动，637个Ⅲ类村全部完成整治并验收，完成农村污水治理项目187个；农村供水改造10515户；农村人居环境长效管护合格率达95%以上。乡村宜居创美创优，培育省级生态宜居美丽示范镇1个、宜居宜业和美乡村5个；建成美丽农居村庄26个，特色田园乡村5个。完成21条农路新改建工作，圆满完成农路提档升级三年行动计划。金港大道、新羊大道成功创建省级“美丽农村路”、“平安放心路”。

擦亮绿色发展底色。全面推进中央生态环境保护督察报告反馈问题整改，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战，让蓝绿交织的生态底色更浓，扎实推进新一轮太湖治理“1+7”专项行动，国省考断面和市考河道水质优Ⅲ比例均达100%，建成美丽幸福河湖83条；空气质量优良天数比率达79.5%，PM_2.5平均浓度为29.9微克/立方米。坚持绿色低碳发展，云林科创中心成为全市首个低碳园区，锡山经济技术开发区获评“绿色低碳示范园区”。锡东新城商务区获批全省首批城乡建设碳达峰碳中和先导区。

（六）抓好公共服务强保障，民生福祉“夯基础”

社会保障全面提升。坚持把就业放在最突出的位置，建立全市首批“培训+就业”实践联盟，全省首创“锡心育匠”培训直通车，在全市先实现镇（街道）公共就业服务全覆盖，预计新增城镇就业1.9万人，扶持自主创业2367人，城镇调查失业率5%左右。开展低收入人口动态监测和精准帮扶“3610”行动，建立主动发现、精准帮扶机制，兜底帮扶就业困难人员再就业2900人，实现城乡零就业家庭动态“清零”，发放低保资金727.37万元，特困供养金411.39万元。社会保障网织密兜牢，建成全市城区首个“15分钟医保服务圈”省级示范区，城乡居民基本养老保险参保9.8万人。云溪人家、东顺苑二期等5个安置房项目顺利竣工，建设筹集保障性租赁住房3553套，安置房回购安置和房票安置试点工作取得实质性成效。高标准全面完成三年172个老旧小区改造任务，总面积达648.89万平方米，惠及人口约15.4万人。

教育医疗均衡发展。优质教育均衡发展，天一实验教育集团、卓越教育发展基金会、丘成桐少年班、拔尖创新人才早期培养中心、南京师范大学锡山家庭教育研究中心成立，新建、改扩建各类学校29所，投用安镇实小水岸校区等10所学校，全区新增学校（园）学位11910个，公办幼儿园覆盖率88.07%，特殊教育实现“全覆盖零拒绝”，义务教育阶段适龄残疾学生安置率100%。医疗稳步升级，锡山人民医院接受三级综合医院定等评审，建成锡山人民医院二期、鹅湖分院和区精神卫生中心，中医院新院区开工建设，启动锡山人民医院东亭分院改扩建工程。

公共供给量质提升。开展“锡心医养”社区居家“332”服务行动，锡山区养老服务产业发展获省政府督查激励，羊尖、东港养老服务中心完成主体工程；建成全市首家公建民营社区托育中心，每千人3岁以下婴幼儿托位达4.3个，获评全国生育友好工作先进单位。开工建设区文体中心，成功举办2023锡山宛山湖马拉松、区第五届运动会等重大体育赛事和第十届锡山区阿炳文化艺术节。启动无锡市慈善博物馆建设，打造悟真道院旧址（月溪书院）等5个文保点。获评省书香城市建设示范区。

社会安全平稳有序。积极构建“1+1+1+3+N”工作力量体系，综合网格专职网格员、微网格联络员动态到位率100%，网格化治理排名全市前列。获评“江苏省计量惠民示范区”。反诈行动攻势迅猛，累计破获电诈案件662起。推进信访突出问题攻坚化解巩固提升年行动，积极稳妥化解问题楼盘风险，有力推进“保交楼、保民生、保稳定”各项工作。扎实推进重大事故隐患专项排查整治行动、重点行业领域安全生产风险专项整治巩固提升年行动，全面攻坚消防、“厂中厂”、道路交通、城镇燃气、食品安全等公共安全“老大难”问题。安全生产事故、死亡人数实现“双下降”，较大以上安全生产事故实现“零发生”。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，国民经济和社会发展面临不少困难和矛盾：宏观经济形势仍然复杂严峻，经济稳定增长的基础还不稳固，消费市场回暖不快，稳外贸的压力依然较大；部分重点领域、关键环节改革还有待攻坚，市场发展活力动力需进一步激发；资源要素制约依然突出，大气、水环境质量改善任务仍然艰巨，民生领域还存在短板弱项；安全生产还存在风险隐患。对此，我们将坚定信心、锐意进取，在今后的工作中努力加以解决。

二、2024年国民经济和社会发展计划安排

（一）2024年国民经济和社会发展的主要预期目标

综合考量中央对2024年经济形势的研判、无锡市2024年经济社会发展主要目标、我区“加快建设高质量发展标杆区”的要求，建议2024年全区国民经济和社会发展的主要预期目标如下：

指   标   名   称	2024年计划目标
1、地区生产总值	6%
2、一般公共预算收入	5%左右
3、规模以上工业增加值	7.5%左右
4、规模以上服务业营业收入	9%左右
5、社会消费品零售总额	7%左右
6、进出口总额	稳中提质
7、实际使用外资	4亿美元
8、居民人均可支配收入	与经济增长基本同步
9、城镇新增就业	1.8万人
10、单位GDP能耗	完成市下达目标任务

2024年主要预期目标的安排，重点考虑三个方面：一是上下结合，注重落实经济工作会议精神要求。全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，落实中央经济工作会议精神，以高质量发展为首要任务，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，保持经济运行在合理区间。二是远近结合，注重与“十四五”规划目标有机衔接。统筹把握发展规划与年度计划的关系，既立足当前又着眼长远，突出短期需要和长期发展的辩证统一，保持经济增长预期目标的连续性平稳性，以高质量发展的实际成效为“十四五”发展打下坚实基础。三是点面结合，注重体现挑大梁扛重责要求。全面落实市、区相关工作安排精神，凝心聚力、奋勇前进，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好的基础，妥善有力应对外部冲击和经济下行压力，确保主要经济指标增速走在全市“第一方阵”，为全市发展大局多挑担子、多作贡献。

（二）2024年重大产业项目建设计划安排

根据区委对“项目建设提升年”的相关工作要求，2024年重点推进120个超亿元重大产业项目建设，总投资1342.6亿元，当年计划投资280.9亿元。其中：载体项目16个，总投资235亿元，当年计划投资44.7亿元；工业项目87个，总投资953.9亿元，当年计划投资214.5亿元；服务业项目17个，总投资153.7亿元，当年计划投资21.7亿元。

与2023年相比，产业项目呈现“三个增长”。一是项目总数增长。2024年120个，比2023年多11个，其中新建增加12个。二是总投资增长。2024年1342.6亿元，比2023年多288.7亿元，增长27.4%。其中新建项目总投资654.1亿元，比2023年多224.4亿元，增长52.2%。三是当年计划投资增长。2024年计划投资280.9亿元，比2023年多15.4亿元，增长5.8%。其中新建项目计划投资122.3亿元，比2023年多27.4亿元，增长28.8%。

（三）2024年政府投资项目建设计划安排

根据全国发展和改革工作会议要进一步用好各类资金加强项目建设，更好发挥有效投资关键作用的相关工作部署，为进一步发挥政府投资的撬动作用，2024年安排政府投资项目计划131个，总投资365亿元，当年计划投资113亿元。其中：基础设施类项目93个，总投资254.7亿元，当年计划投资84亿元；社会事业类项目35个，总投资110.3亿元，当年计划投资29亿元。

三、2024年国民经济和社会发展工作安排

2024年，面对新形势、新要求、新任务，全区上下要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，在“稳”的基础上推动“进”，巩固增强经济回升的向好态势和社会民生的长效发展。主要做好以下几方面工作：

（一）以产业发展为支撑，推动经济活力再提升

着力优结构强集群。坚定不移走“产业集群+特色专业园区”的发展之路，高起点谋划、高标准建设精准医疗产业园等项目，力争全年完成园区低效产业用地转型提升2100亩以上，争创市特色产业园2个以上，力争全年“四新四强”集群营收规模超2200亿元。推进传统产业焕新，加快智改数转网联，力争全年滚动实施超千万技改项目180个，加速制造企业“上云用数赋智”，实施一批具有突破性、带动性、示范性的示范项目和标杆企业，引导企业以高端化、智能化、服务化改造为重点方向开展技术改造，力争创建市级以上智能制造标杆160个。推进新兴产业壮大，支持跨学科、跨领域、跨技术的交叉融合创新，鼓励基础较好的企业加快向产业链上下游和价值链高端延伸。加快培育未来产业，聚焦创新研发和场景应用，提升对氢能、新型储能、合成生物、人形机器人等产业前沿领域的敏锐性。

着力抓项目增动能。坚持把项目作为推进高质量发展的“强引擎”，不断完善“3+8+N”全球经贸合作网络，高规格办好百场招商活动，项目化对接重点央企、世界500强、知名民企、大院大所、著名乡贤，拓展链式招商、资源招商、会展招商等多元化招商模式，加快在重特大项目和外资项目上有更大突破，力争全年招引落地超10亿元产业项目20个以上，其中超50亿元项目2个、超100亿元项目1个。全面促进有效投资，建好项目观察、储备、计划“三个库”；持续推动项目开工建设“提前+靠前”，加强项目用地、能耗指标、环境容量、供电供热等要素保障，常态化推动项目拿地即开工。重点加快一汽远景智能电池制造基地、力神动力电池生产基地、华晟异质结电池等重大产业项目建设。

着力优布局增活力。深化“两业”融合发展，加强总部经济培育和区域集聚的规划研究，力争新增市级总部企业2家；加快发展枢纽经济，研究完善锡山物流园方案，优化调整物流业空间布局。扎实开展“一产业一电商”行动，全力打造“3+N”电商产业布局，争创省级县域电商产业集聚区。深入实施“美食之都、购物天堂”品牌建设行动，全面推进城市一刻钟便民生活圈建设三年行动计划，不断提升荟聚、八佰伴中心、映月湖九里仓等热点商圈业态能级和特色步行街服务品质，开展“锡引力•闪购潮”百场消费促进活动。积极培育文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新消费增长点。大力提振新能源汽车、电子产品等大宗消费，激发潜能消费。加快推进现代商贸流通体系建设，全力争创全国县域商业“领跑县”。

（二）以科技创新为抓手，推动发展动能再集聚

切实强化创新主体培育。大力推进科技创新提升年活动，坚持创新型企业培育与项目招引、科创载体建设运营协同联动，全力实施专精特新中小企业梯度培育计划，培育壮大市级、省级、国家级专精特新企业梯队，力争国家级独角兽实现“零”的突破，全年培育省级以上专精特新“小巨人”企业不少于50家，有效期内高新技术企业达840家，新增科技型中小企业评价入库1580家。实施龙头企业培优行动，“一企一策”打造一批标杆科创企业。强化企业创新主体地位，支持企业建设工程技术研究中心、企业技术中心、工程研究中心等高水平研发机构，开展前沿先导技术研发和重大战略产品开发，不断提升企业技术创新能力。引导全社会研发经费支出占GDP比重稳步提升，力争高新技术产业产值达1360亿元。

持续推动重大载体建设。高能级建设创新载体，完善“众创空间—孵化器—加速器—产业园”的全链条孵化育成体系，深入推进“百企百楼科技赋能计划”，重点加快锡山工业芯谷、精准医疗产业园等重大载体建设，为集聚高端要素、发展高端产业、营造创新生态夯实基础。加快建设创新平台，支持鼓励江苏集萃集成电路应用技术创新中心、湖南大学无锡半导体先进制造创新中心等平台争创国家级、省级创新平台，提高创新能级。加大各类专业研究所和央企平台的招引力度，切实推动中科院无锡芯光互连技术研究院等已落地平台提高运行质效，南京大学无锡生命科学研究所等新研机构尽快实质性运作，进一步形成集聚效应。

加强科技创新要素集聚。高效能构建创新生态，优化人才发展环境，健全高层次人才“一站式”服务机制，建设国际人才社区，高效运营长三角（无锡）国际人才港。发挥重大平台集聚作用，加大战略科学家、科技领军人才和创新团队、卓越工程师等各类人才（团队）招引培育力度。完善科技金融体系，积极深化与各类头部基金、专业基金的合作，加强对初创类人才项目直投。强化知识产权保护，完善知识产权创造、运用、保护管理和服务体系，实施高质量知识产权创造工作。

（三）以改革开放为路径，推动发展格局再优化

坚持不断优化营商环境。锚定创建全省民营经济高质量发展示范区目标，构筑服务矩阵，全力实施“锡心办”大综窗2.0版改革，聚焦“个人、企业、项目”三个全生命周期，提供更广范围、更深层次的延伸服务。深化“一件事”改革，推动更多“一件事一次办”落地运行。加快推进商事制度改革，深化企业开办“110”改革，确保“一个环节、一日内办结、零费用”常态化。纵深推进“三提三即”改革，常态化开展“超前服务直通车”，在项目备案、施工、竣工等环节上做好服务保障，推进审批事项“并联集成”。提升数字化政务服务效能，持续推进“一网通办”改革，强化“锡企服务平台”运行效能，持续丰富网上申报服务。着力保障公平竞争，严格落实市场准入负面清单，保障企业参与公共资源交易法人平等权利，建立全方位、多层次、立体化监管体系。

坚持区域协同一体发展。全面融入上海大都市圈，学习“上海眼光”、用好“上海资源”、接轨“上海标准”、服务“上海龙头”，争取在更大范围、更高层次和更广领域开展合作。加快周边区域联动发展，加快建设“漕湖—鹅真荡”生态绿色协同发展示范区，争创“省域区域协调发展跨市样板”建设；深化市域一体化联动发展，做好澄锡惠毗邻地区相关工作；协同推进无锡新综合保税区建设。更加主动对接粤港澳大湾区建设，继续依托锡山（深圳）离岸孵化器、锡山（澳门）海创中心等创新平台，提升跨区域协同创新能力。深入推进东西部协作和南北结对帮扶，支持开发区与东海经开区开展合作共建。

坚持更高水平对外开放。加快培育外贸新动能，大力发展“跨境电商+产业带”，高标准运营长三角（无锡）电动车跨境电商产业园，积极探索纺织、电动车等外贸支柱产业开展跨境电商业务新路径，完善出口品牌培育机制。坚持“政府+平台+商协会”联动，加快与央企、省属国企平台合作，全力打造外贸新平台。全力加大外资储备，鼓励支持制造业和高技术产业外资企业利润再投、增资扩股，全力推动外资企业总部化、基地化，主动引导重点企业设立外资地区总部和外资研发中心。深入实施合格境外有限合伙人（QFLP）境内投资试点，推动企业境外上市募集资金返程投资。深入参与共建“一带一路”，高质量推进西港特区2.0升级版建设，推动西港特区打造中柬友谊城和“一带一路”上的重点样板园区，积极参与中阿产能示范园区建设。

（四）以城乡融合为契机，推动生活品质再提高

优化城市功能布局。深入实施“十四五”综合交通运输体系规划，启动锡虞路快速化、货运绕城公路等项目前期工作，推进锡太高速锡山段、312国道快速化（东亭段）、锡暨大道等重大基础工程建设，实施通云路（太湖大道—锡港路）贯通提升工程，全面推进华夏路北延、锡沪路城市化改造连通提升工程建设，加快推进胶阳路西延等10条道路建设。系统性提升城市功能，全面开展城市道路景观综合品质提升，开展城市道路、高架路、立交桥等景观节点绿化提升改造建设，大力推进城市公园绿地建设，新改建公园游园10个，新增绿道10公里，不断完善公园绿地“十分钟服务圈”。稳步推进安镇老镇区、羊尖新世纪等11个地块的旧城改建和房屋征收。不断加强城市更新“微改造”，推进4条精品街区改造，新改建休憩座椅300个，新增停车泊位800个，新增“先离场后付费”社会性停车场25个。深入推进文明城市创建。

统筹城乡协调发展。坚持把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，促进各类要素双向流动，形成城乡融合发展新格局。扎实推进“1+3”全域功能区建设，做好经济发达镇培育工作。编制2024年度土地征收成片开发方案，支撑两东地区、锡东新城、宛山湖生态科技城及锡北、东港、羊尖、鹅湖等板块的成片开发，推动城乡融合发展取得新成效。打好“最干净城市”标杆区三年行动收官战，高品质打造百姓家门口的“微幸福”项目，完成16个区域性综合提升示范单元。坚持以园区化推动农业现代化，全面实施“1+4+N”农业园区发展，争创国家乡村振兴示范县（市、区），加快创建省级农业现代化先行区。对标省农村人居环境整治提升示范县要求，不断提升农村人居环境，推进和美乡村示范培育，力争全年培育省级生态宜居美丽示范镇1个、宜居宜业和美乡村5个左右。

持续改善生态环境。深入打好污染防治攻坚战，重点突出源头治理，持续推进VOCs和氮氧化物的整体减排，突出新一轮太湖综合治理重点工作，做好锡北运河EOD、污水管网修复、污水厂扩建等控源截污工程项目，投用锡北污水处理厂三期扩建工程，完成安镇污水处理厂三期扩建工程前期工作，实现全区污水厂整合，形成厂网一体化管理体系，确保国省考断面、63条市考河道水质优Ⅲ比例稳定保持100%。强化固废治理，加快推进“无废细胞”创建工作，有序推进土壤治理和修复，守牢土壤利用安全线。深入推进绿色低碳转型，聚焦零碳技术、低碳企业、近零碳园区“三大重点”，强化能耗“双控”管理机制，加快发展新能源产业，构建绿色低碳循环发展经济体系。

（五）以民生福祉为中心，推动人民生活再优化

保就业强保障，展现民生温度。坚持就业优先原则，多渠道支持企业稳岗扩岗、个人创业就业；依托“锡望向东 职等您来”网络双选会平台和区级零工市场，做好高校毕业生等青年就业工作，力争全年新增城镇就业1.8万人，城镇登记失业率控制在5%左右。强化社会保障兜底线、保基本、促稳定作用，进一步加强重点群体就业援助工作，持续加强脱贫、监测人员就业帮扶；推进全区居民养老保险集体补助试点工作，设立社保费争议调解中心，持续扩大社保参保率。深化拓展“3610”十大工程，强化低收入人口动态监测和精准帮扶，有序推进低保扩围增效，提升困难群众抗风险能力。做好重要民生商品保供稳价，全力兜底基本民生保障。完成无锡市慈善博物馆建设，更好发挥红十字会人道救助作用。推进区级未保中心和镇级未保站（关爱之家）提档升级和全面覆盖。

优供给促均衡，展现民生宽度。努力争创省级义务教育优质均衡发展区、省级学前教育普及普惠区，加快推进天一中学、锡山中专、东北塘实小北校区等20所学校建设，建成投用11所。积极回应民生需求，加快锡山区中医院异地新建、锡山人民医院东亭分院建设，提供更多优质医疗服务。关注“一老一幼”， 建成投用东港、羊尖养老服务中心，加快鹅湖、锡北、云林养老服务中心建设，实现城乡社区养老服务站点全覆盖，进一步提升助餐服务，确保有需求的老年人助餐服务全覆盖，持续完善“15分钟养老服务圈”建设；扩大普惠托育机构覆盖面，鼓励有条件的公办幼儿园开设托班，力争每千人拥有3岁以下婴幼儿托位数达4.5个。全力推进文化设施拓展阵地，加快区文体中心项目建设进度，大力推进“钟书房”全民阅读阵地、锡山书场、阿炳小舞台等公共文化阵地建设，开展新一轮“百宅百院”活化利用工程，多形式弘扬传承非遗文化。

增效能强治理，展现民生厚度。深入推进社会治安综合治理，持续推进法治政府建设，常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击涉枪涉爆和电信网络诈骗等突出违法犯罪活动，强化社会面整体防控。加强区、镇（街道）两级矛盾纠纷多元化解“一站式”平台建设，推动区级非诉服务中心进驻。不断推进网格化服务，积极推进村（社区）网格服务管理中心规范化建设，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，第一时间收集社情民意、调处矛盾纠纷。深入推进“厂中厂”、交通运输、建筑施工、燃气、消防等重点领域攻坚，加强新领域、新业态、交叉领域的安全监管，消除各类风险隐患，坚决杜绝重特大安全事故和有社会影响的事故发生。提升疾病预防控制水平，着力深化国家慢性非传染性疾病综合防控示范区和艾滋病防治示范区建设成果。

 

附件

 

2024年锡山区国有土地上房屋征收

旧城区改建项目计划

 

序号	建设项目 地块名称（暂定）	所属板块	征收范围四至	总面积 （万平方米）	总户数
1	三大房地块旧城改建	东亭	春潮路以南、通云路以西、太湖大道以北、友谊路以东	0.35	9
2	查桥老镇区改建	安镇	吼山港东北、映山路以西	0.22	1
3	查桥老镇区改建	安镇	马巷路以东、锡沪路以南、盛源南路以西、九里河以北	0.06	2
4	安镇老镇区改建	安镇	锡东大道西、锡沪路以南沿线	0.18	25
5	新世纪地块旧城改建	羊尖	东廊路以西、联广路以东、锡沪路以北、安泰二路以南	9.27	3
6	陆家塘地块旧城改建	羊尖	新羊大道以西、沈先浜以东、锡沪路以北、胶阳路以南	7.52	6
7	友谊路北延地块旧城改建	云林	蓉辉路以东、蓉富路以南、蓉盛路以西、锡港路以北	2.7	2
8	旧城改建	云林	通云路以东、北兴塘河以南、团结路以西、锡虞路以北	13.57	5
9	旧城改建	云林	云林路以东、春雷路以南、钱长路以西、春笋中路以北	1.8	1
10	八士老镇区旧城改建	锡北	浒塘联河以东、八士卫生院以西、怡丰苑以北、S340以南	4	1
11	张泾老镇区旧城改建	锡北	泉山大道以西、锡沙线以北、惠巷以东、丰田苑以南	1.8	1

 （此件公开发布）

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