锡山政报(2023年第5期)
目 录
文件选登
区政府办公室关于印发锡山区卫生健康医疗科技能力提升三年行动实施方案（2023—2025年）的通知（锡府办〔2023〕59号）
区政府关于授予李立洋等同志见义勇为称号的决定（锡府发〔2023〕25号）
区政府印发锡山区关于优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案的通知（锡府发〔2023〕27号）
人事任免
无锡市锡山区人民政府关于杨晓芳等3名同志任职的通知（锡府人〔2023〕16号
工作动态
天一实验教育集团揭牌成立
全区城市精细化管理工作推进大会召开
纪念唐翔千先生诞辰100周年座谈会举行
全区促进民营经济高质量发展大会举行
第八届“创客中国”物联网中小 企业创新创业大赛决赛在锡山举行
长三角（无锡）电动车跨境电商产业园启用
2023中国（无锡）国际轻型电动车创新技术大会在锡山举行
大成路快速化工程项目斩获全球顶尖BIM大赛一等奖
文件选登
区政府办公室关于印发锡山区
卫生健康医疗科技能力提升三年行动实施方案（2023—2025年）的通知
锡府办〔2023〕59号
开发区、商务区、台创园管委会，度假区管理办，各镇人民政府（街道办事处），区各办局，区各直属单位，驻区各条线单位：
《锡山区卫生健康医疗科技能力提升三年行动实施方案（2023—2025年）》已经区政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
无锡市锡山区人民政府办公室
2023年9月15日
锡山区卫生健康医疗科技能力提升三年行动
实施方案（2023—2025年）
为统筹推进“名院、名科、名医”建设，持续提升全区医疗科技能力水平，不断满足人民群众病有良医的健康服务需求，特制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于卫生健康工作的重要论述，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，始终坚持人民至上、生命至上，以“时时放心不下”的责任感，聚焦提升疑难复杂危重疾病诊疗能力，聚焦提升医学科技创新水平，加快建成与锡山经济社会发展水平相适应的优质高效的医疗服务体系，为全面推进中国式现代化锡山新实践提供健康保障。
工作目标
按照“一年见成效、两年出成果、三年上台阶”的总体部署，统筹推进名院“筑巢计划”、名科“擢升计划”、名医“引凤计划”，实施医疗科技能力12项重点工作，走出一条赶超发展的锡山卫生健康高质量发展之路。到2025年，锡山人民医院力争进入全国500强，建成1-2个省级重点专科，5-8个市级重点专科，累计8个省基层医疗卫生机构特色科室，3-5个省科研项目。全区医疗卫生发展水平进入无锡市前列。
三、基本原则
（一）坚持生命至上、健康优先。始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，加快推进健康锡山建设，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，不断满足人民群众多层次多样化的健康服务需求。
（二）坚持政府主导、统筹规划。把卫生健康事业融入全区经济社会发展全局，充分发挥党委领导、政府主导作用，鼓励社会力量积极参与，进一步激发卫生健康领域社会投资活力，构筑多元共建、全民参与的大卫生大健康工作格局。
（三）坚持锚定目标、精准施策。锚定锡山人民医院在全国三级公立医院绩效考核中进入500强、打造区域有影响力的医疗高地两大目标，聚焦人民群众医疗健康需求，积极主动融入长三角、粤港澳大湾区一体化发展，坚持特色发展、错位发展、创新发展，不断提升锡山卫生健康事业影响力。
（四）坚持系统观念、问题导向。强化系统谋划和统筹推进，突出建机制、强能力、见成效，以重大政策、重大项目、重大工程为抓手，提升目标，补强能力水平，实现卫生健康事业与经济社会协同发展。
四、重点任务
（一）实施名院“筑巢计划”
1.加快等级医院创建。围绕《关于进一步明确全区公立医疗机构功能定位和发展特色的指导意见》，各医疗卫生机构结合各自功能定位、发展特色，制定战略发展规划，确定赶超标杆，从技术、服务、内涵、效果着手，持续提升行业地位和群众口碑，增强影响力、辐射力。以国家三级公立医院绩效考核、中国医学科学院科技量值排行榜为标杆，到2025年，锡山人民医院绩效考核结果达到“B++”级，在全国综合医院中排名进入前500名；锡山区中医医院达到二级甲等中医医院评审标准，同时以三级中医医院为建设目标开展工作；锡山人民医院鹅湖分院创成二级甲等综合医院、东亭分院达到二级甲等综合医院标准并完成评审准备工作。加大对基层医疗机构建设力度，力争江苏省社区医院全覆盖，新增1个以上二级社区医院。深入推进优质服务基层行活动，到2025年，100%基层医疗卫生机构达到基本标准，其中70%以上达到推荐标准。（牵头单位：区卫生健康委、各镇<街道>）
2.推进名校名院合作。争取医学院校与我区医疗卫生机构建立附属医院、临床医学院、研究院等合作关系，推动全区各级医疗机构与长三角、粤港澳大湾区名院务实合作，发挥“1+1>2”的效果。锡山人民医院进一步深化与东南大学附属中大医院合作共建，推进南京医科大学教学医院建设工作，启动东南大学医学院锡山临床医学院建设工作。创新模式，深化合作形式和内容，充分挖掘名院专家的技术优势，在院际合作的大背景下，推进各学（专）科间开启紧密合作模式，进一步推进锡山人民医院与东南大学附属中大医院肝胆胰中心无锡分中心、复旦大学附属中山医院医疗技术协作中心、复旦大学附属眼耳鼻喉科医院远程诊疗中心建设工作，积极推进南京医科大学无锡医学中心锡山分中心创建工作；区中医医院与香港注册中医学会合作，成立锡港中医技术协作中心；鹅湖分院与江苏省人民医院合作，成立消化内科诊疗中心；东亭分院与江苏省人民医院、复旦大学附属妇产科医院开展全面实质性合作。到2025年，全区院际合作项目不少于5个，学（专）科合作项目不少于20项。（牵头单位：区卫生健康委，配合单位：区发展改革委、区财政局、区科技局、各镇<街道>）
3.提升智慧医疗水平。积极推进医疗健康服务资源数字化，不断开发应用医疗健康数字资源，提供更多网络化服务，整合全区资源，构建一体化信息平台，逐步实现为辖区居民提供统一的预约挂号、缴费、报告查询等线上服务功能，推进互联网医院建设，推广远程医疗服务。稳步推进卫生信息数字化管理，实现各医疗卫生机构临床诊疗和公共卫生数据交互使用，为卫生健康决策提供科学依据。以锡山人民医院为核心，进一步完善区域影像和区域心电中心建设。加强医院信息化整体规划设计，深入推进以电子病历为核心的医院信息化建设，以高度标准化、集成化、人性化、智能化、安全化为原则，全力构建以患者为中心的医院信息系统。强化网络安全管理，提高信息安全防控能力。到2025年，锡山人民医院力争达到电子病历五级、互联互通四甲、智慧服务三级标准。（牵头单位：区卫生健康委，配合单位：区财政局、区科技局、区大数据管理和政务服务局、各镇<街道>）
4.提升科技创新能力。继续推进创新培育基金专项项目，借助科研孵化平台，加强青年科研人才培养和梯队建设。进一步加强与国内知名“三甲”医院、医学院校的横向科研联络，借智突破，借力发展，通过常态化的学习交流，建立合作和帮扶意向，争取开放课题。在科研项目上，力争国家自然基金项目1-2个、省级项目3-5个、市级项目每年8-10个；在科技成果上，力争省科技进步奖1-2个、省卫生健康委新技术引进评估奖2-3个、无锡市适宜技术推广项目5-8个。加快科技平台建设，完成临床试验研究中心和药物临床试验（GCP）基地建设，进一步完善生物样本库管理。启动中心实验室建设，以中心实验室建设为抓手开展医院科研平台与多学科合作建设，促进医院科研水平提高。鼓励新技术应用，促进创新研究和成果转化，支持我区医疗卫生机构与高科技医药企业或研究机构开展产、学、研、用合作，提高科研创新能力，提升精准医学、转化医学等领域发展水平。（牵头单位：区卫生健康委，配合单位：区财政局、区科技局、各镇<街道>）
5.拓宽学术交流渠道。鼓励医疗卫生机构主动对接国家级医学学术团体、高等医学院校、科研院所、著名医疗卫生机构等，联合开展医学前沿学术交流活动。对在锡山举办、承办国家级或国际权威学术会议和争取到科研合作项目的，按相应层次给予一次性补助。推进国际（地区）友好医院建设，积极响应国家“一带一路”倡议，学习借鉴发达国家（地区）先进健康理念、医疗技术、管理模式，拓展国际视野，提升医疗技术水平，培养一流医疗卫生人才。重视并抓好医疗卫生人员出国（境）开展学术交流，单位与个人的出国批次数、团组人数、在外停留天数根据实际需要安排。（牵头单位：区卫生健康委，配合单位：区外办、区财政局、区人力资源社会保障局、区科技局、各镇<街道>）
（二）实施名科“擢升计划”
6.建强重点专科（重点学科）。围绕国家、省、市、区级临床重点专科、重点学科评审要求，在技术能力建设、科研投入、专科人才培养、信息化能力建设、6S管理等方面加大投入，鼓励医疗卫生机构争创临床重点专科（重点学科）。区财政每年安排专项资金支持重点专科（重点学科）建设，资金由区卫生健康委根据国家、省、市及区重点专科（重点学科）建设需求统筹安排，各类经费补助在医疗机构内可统筹用于专科建设。按照“院有专科、科有特色、人有特长”的思路，修订完善专科建设规划，实行专科分层次管理，鼓励各专科细分亚专科，专技人员确定主攻方向。对照等级医院建设要求，加快完善科室设置，补齐薄弱专科短板，有针对性的提高重点专科医疗技术水平，重点加强体外循环技术、综合介入诊疗技术等限制类技术攻关，提高我区医疗技术水平和医疗服务能力。（牵头单位：区卫生健康委，配合单位：区财政局、区科技局、各镇<街道>）
7.补强薄弱专科。注重“强优势、补短板”，从设施设备配置、专科人才培养、技术水平提升、信息化建设等方面加大建设力度，对本区域精神卫生、儿童、妇幼、康复、传染病、老年病等技术力量较薄弱、医疗水平相对落后、需要重点发展的专科予以政策扶持，切实提升我区基本医疗卫生服务保障能力。充分体现分级诊疗优势，区内各级医疗机构建成有区域特色的专科，形成医疗机构错位发展的良好局面，不断提升全区医疗卫生学科发展水平。对签订创建目标任务书的薄弱专科，创建周期内，根据考核结果，每年每个最高资助10万元。（牵头单位：区卫生健康委，配合单位：区财政局、区科技局、各镇<街道>）
8.搭建支撑平台。建设医学科研载体平台，与国内外医疗机构、高等医学院校、科研院所等合作建立重点实验室、院士工作站、博士后工作站、公共卫生研究中心、转化医学中心等，推进省级以上创新平台（实验室）建设，加强公立医院公共卫生科室标准化建设，提升公共卫生服务能力。借助知原药业、锡东新城商务区精准医疗产业园、科研院所、高等医学院校等在应用基础研究和临床研究等方面的优势，合作建立卫生科技创新与重大疾病防治关键技术协同研究机制，带动我区卫生科技创新和医学技术能力的提升。推进国家、省中医学术流派传承工作室、名医工作室建设，加强与长三角名校、名院、名科合作。（牵头单位：区卫生健康委，配合单位：区财政局、区科技局、各镇<街道>）
（三）实施名医“引凤计划”
9.加大人才引育力度。按照无锡市新一轮“三名”战略部署，认真贯彻落实《锡山区卫生人才申报评审及扶持资金实施细则（试行）》要求，加大引才优惠政策，立足锡山实际，全方位对标国内先进地区人才引培经验，固优补弱、扬长补短，引进和培养一批技术高、名气响、学术强、科研新的学科带头人，努力开创以引进带培养、以培养促引进的人才建设新局面。组建引进高层次人才工作专班，组织实施海内外卫生高层次人才统一专项招聘（引进）工作，鼓励全区各级医院引进培育一批掌握专（学）科领域核心技术、具有临床实践和学术科研成果、能够带领和推动本区相关专（学）科快速发展的医疗卫生领军人才。对全职引进的卫生高层次人才分年限给予相应的人才津补贴、安家补贴、购车补贴等支持政策。对柔性引进的专家，按次或按总额给予一定的经费待遇。引进培育的各类卫生高层次人才不受事业单位岗位总量和结构比例限制，可配套实行协议工资或年薪制。加大科研型人才的引进力度，以此推动科研学术进步，加大人才的继续教育投入，通过提升学术及外语能力，快速融入省国际人才交流支撑计划。引进和培养一批临床水平高、实践经验丰富、能熟练解决复杂疑难技术问题、医疗技术和临床实践效果获同行认可的医学专家团队和医疗卫生高端人才，带领我区专（学）科发展。到2025年，新增省级医学类学会专业委员会委员及以上2-3名，新增市级医学类学会专业委员会副主任委员及以上3-5名，新增硕士研究生导师3-5名，引进和培育博士研究生5名，培养一批省、市级基层卫生骨干人才。（牵头单位：区卫生健康委，配合单位：区委组织部<区人才办>、区财政局、区人力资源社会保障局、各镇<街道>）
10.建立人才后备梯队。围绕医院建设发展目标，以提升知识储备、技术储备水平为核心，以青年人才为重点，培育一支数量充足、结构合理、梯次分明、具有较强创新能力和吃苦耐劳精神的后备人才队伍。分别建立起经营管理、专业技术和中青年人才的后备人才库，并制定相应的人才使用管理办法，有计划、有重点地培养后备人员。注重人才梯队建设，构建老中青互相衔接的人才队伍。对纳入人才库的人员，进行跟踪式培养，不断提升综合业务素质。到2025年，培养后备学（专）科带头人3-5名，引进和培育博士学位青年骨干人才1-2名。（牵头单位：区卫生健康委，配合单位：区财政局、区人力资源社会保障局、各镇<街道>）
11.构建人才培养载体。强化政校合作，积极利用省内外医学院校资源，构建系统规范的医疗卫生人才院校教育、毕业后教育和继续教育体系，推进医学教育高质量发展。深化医教协同，力争在锡山设立国家、省级专项实训基地，继续推进羊尖镇卫生院“江苏省基层卫生人才实训基地”，完善安镇、东北塘街道社区卫生服务中心和羊尖镇卫生院“无锡市助理医师规范化培训基地”工作机制，充分发挥基地作用，多途径、多形式组织基层人才开展实训学习。每个实训基地予以每年5-10万元补助。实施能力提升计划，协同各科室组织开展“发展讲坛”、“技能竞赛”等业务活动，更好地熟悉了解人才、精准识别人才、科学选用人才。对现有年轻后备干部实施跟踪培养，推动年轻干部挂职交流，提升综合素质能力。（牵头单位：区卫生健康委，配合单位：区财政局、区人力资源社会保障局、各镇<街道>）
12.营造人才成长环境。落实区卫生健康委领导联系服务高层次人才制度，加强对人才的思想引领和政治吸纳。贯彻落实《锡山区卫生健康委党政干部鼓励激励实施办法》，对“在基层一线工作中表现突出的医务人员，在政策范围内在事业进编或经济待遇等方面给予倾斜”。健全人才激励机制，建立符合行业特点的薪酬制度，在医疗卫生单位负责人、高层次人才和基层卫生骨干人才中试行年薪制和协议工资制，推动实施医疗卫生单位编外医务人员备案制管理，落实备案制人员待遇。推荐优秀医疗卫生人才参评省级以上高层次人才荣誉。加强生活保障，切实落实高层次和紧缺人才在锡落户、配偶安置、子女入学等生活保障措施，增强医疗卫生人才归属感和幸福感。通过多项举措，充分调动人员的工作积极性，营造适合锡山卫生人才发展的良好环境。（牵头单位：区卫生健康委，配合单位：区委组织部<区人才办>、区委编办、区财政局、区人力资源社会保障局、区教育局、各镇<街道>）
五、保障措施
（一）强化组织领导。区深化医药卫生体制改革领导小组负责建立多部门统筹协调工作机制，推进实施“三名”战略和“医疗科技能力提升三年行动”。各相关单位要按照各自职责，把推进“医疗科技能力提升三年行动”战略作为深化医改和增进群众健康福祉的重要举措，确保行动顺利实施。各医疗卫生机构是推进实施“医疗科技能力提升三年行动”的责任主体，其主要负责人作为第一责任人，负责具体推进本单位行动实施。完善“医疗科技能力提升三年行动”配套政策措施，形成体系完整、相互衔接、适应行动实施的政策环境。加大宣传力度，准确解读相关政策措施，吸引国内外各类医疗卫生人才踊跃投身全区卫生健康事业发展。
（二）强化资金保障。各级财政要统筹安排资金大力支持“医疗科技能力提升三年行动”的实施，建立健全各级政府为主导、医疗卫生单位和社会各方全面参与的多元化投入机制。要按照总量控制、突出重点、兼顾一般、分类补助的原则，统筹安排“医疗科技能力提升三年行动”经费预算，规范经费使用管理。对于《实施方案》与《锡山英才计划》等文件可能存在的重复奖励，按就高奖励、不重复奖励的原则处理。
（三）强化考核评价。将“医疗科技能力提升三年行动”列入对各板块各部门高质量发展考核，切实凝聚全区上下工作合力。加强对医疗卫生单位实施“医疗科技能力提升三年行动”推进情况和工作成效的考核，将医疗卫生机构等级和排名升降、重点专（学）科和重点医疗卫生人才数量增减作为重点考核内容，将考核结果与医疗卫生机构领导班子和主要领导绩效分配、奖金收入挂钩，并作为干部选拔任用的重要依据。定期通报、加大宣传“医疗科技能力提升三年行动”实施情况和进展成效，提高社会认知度、群众认同感和参与度，确保行动取得实实在在的成效。
本方案从发文之日起执行，如以前相关规定与本方案不一致的地方，以本方案为准。
区政府关于授予李立洋等同志见义勇为称号的决定
锡府发〔2023〕25号
开发区、商务区、台创园管委会，度假区管理办，各镇人民政府（街道办事处），区各办局，区各直属单位，驻区各条线单位：
为深入践行社会主义核心价值观，大力弘扬社会正气，倡导 见义勇为，根据《无锡市奖励和保护见义勇为人员条例》《锡山区见义勇为称号评定实施办法》规定，区政府决定授予李立洋等8名同志“锡山区见义勇为先进个人”称号，授予袁晓明群体“锡山区见义勇为先进群体”称号。
各地、各部门要大力宣传见义勇为先进模范的先进事迹，全 区广大干部群众要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以见义勇为先进人物为榜样，学习他们英勇无畏、见义勇为的英雄精神，学习他们无私奉献、舍己为人的高尚情操，学习他们爱岗敬业、匡扶正义的高贵品德，学习他们勇担时代使命和社会责任的崇高追求，自觉践行社会主义核心价值观，传承中华民族传统美德，大力弘扬见义勇为精神，共同维护社会和谐稳定，为锡山加快建设高质量发展标杆区，全面推进中国式现代化锡山新实践作出新的更大贡献。
无锡市锡山区人民政府
2023年10月9日
区政府印发锡山区关于优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案的通知
锡府发〔2023〕27号
开发区、商务区、台创园管委会，度假区管理办，各镇人民政府（街道办事处），区各办局，区各直属单位，驻区各条线单位：
《锡山区关于优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》已经区政府常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
无锡市锡山区人民政府
2023年10月18日
锡山区关于优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案
为全面贯彻落实《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》及省委省政府《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案的通知》精神，深入实施积极应对人口老龄化国家战略，持续优化人口结构，建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本，促进人口长期均衡发展，构建生育友好型社会，结合我区实际，制定本实施方案。
一、总体目标
到2025年，积极生育支持政策体系基本建立，服务管理制度完善优化，优生优育服务水平明显提高。全区孕产妇死亡率、婴儿死亡率分别控制在7/10万、4‰以下，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个。加大生育、养育、教育、住房、医保支持力度，相应成本显著降低。出生人口性别比保持正常，人口数量、素质、结构逐步优化。
到2035年，促进人口长期均衡发展的政策体系、服务管理体系、社会保障体系更加完善。优生优育、幼有所育服务水平与人民群众对美好生活的需要相适应，家庭发展能力显著增强，推进人的全面发展走在全省前列。
二、主要任务和措施
（一）生育支持友好，积极实施三孩生育政策
1.依法实施三孩生育政策。贯彻落实新修改的《中华人民共和国人口与计划生育法》和《江苏省人口与计划生育条例》，提倡适龄婚育、优生优育，实施三孩生育政策。加强政策解读，落实配套政策措施，做好政策衔接，确保政策落地落实。（责任部门：区卫生健康委、区总工会、各镇<街道>）
2.取消生育制约处罚规定。取消社会抚养费、再生育审批及相关处罚规定，清理废止与优化生育政策不一致、不衔接的规定。将入户、入学、入职等与个人生育情况全面脱钩。依法依规妥善处理历史遗留问题。各部门在制定相关惠民政策时，要与生育支持政策有效衔接。（责任部门：区卫生健康委、区教育局、锡山公安分局、区财政局、各镇<街道>）
3.加强人口服务体系建设。加快落实市“一老一幼”整体解决方案，建立健全以“一老一幼”为重点、覆盖全生命周期的人口服务体系。强化基层人口综合服务管理职能，明确机构、人员，提升服务能力。实行生育登记服务制度，实现生育登记网上办理。做好出生医学证明、儿童预防接种、户口登记、医保参保、社保卡申领等“出生一件事”联办。（责任部门：区卫生健康委、区民政局、锡山公安分局、区大数据管理和政务服务局、各镇<街道>）
4.加强人口监测评估。健全基层监测网络队伍，丰富人口信息采集手段，推进生育登记、孕产期保健、住院分娩、出生医学证明、儿童预防接种、居民健康档案等信息共享。加强部门协作，逐步实现教育、公安、民政、卫生健康、社保等部门人口服务有关信息融合共享、动态更新。健全人口预测预警制度，密切监测生育形势和人口变动趋势。（责任部门：区卫生健康委、区教育局、区民政局、区大数据管理和政务服务局、锡山公安分局、各镇<街道>）
（二）生育服务友好，全面提升妇幼健康服务水平
5.改善优生优育全程服务。健全妇幼健康服务体系建设，基层医疗卫生机构妇幼健康规范化门诊建成率达80%。组织实施母婴安全行动提升计划、儿童安全行动提升计划和母乳喂养行动计划，保障孕产妇安全分娩，提升儿童健康水平。持续落实妊娠风险防范、高危孕产妇专案管理、危急重症救治、死亡个案报告和约谈通报母婴安全五项制度，坚持高危妊娠“周报告、月通报”制度。推进全区妇幼保健机构高质量发展，妇女儿童健康指标持续向好。强化妇幼健康公共卫生服务、产后康复、儿童早期发展等领域培训。构建完善覆盖婚前、孕前、孕期、新生儿和儿童各阶段的出生缺陷和疾病防治体系。（责任部门：区卫生健康委、各镇<街道>）
6.提高儿童健康服务质量。实施健康儿童行动提升计划，规范落实0-6岁儿童健康管理，开展基层医疗卫生机构儿童保健门诊、预防接种门诊标准化建设。加强对儿童营养、心理行为异常等风险因素和疾病的筛查、诊断和干预，重点做好降低儿童贫血患病率、眼保健及视力检查和学龄前儿童涂氟防龋等专项行动，全面开展儿童孤独症的筛查和干预。做好儿童基本医疗保障工作，落实侵害未成年人案件强制报告制度。（责任部门：区卫生健康委、区教育局、锡山公安分局、各镇<街道>）
7.优化生殖健康服务。扩大分娩镇痛试点范围，规范相关诊疗行为。推动医疗机构通过健康教育、心理辅导、中医药服务、药物手术治疗、辅助生殖技术等手段，提高不孕不育防治水平。加强生育咨询指导，预防和减少非意愿妊娠，做好人工流产术后关爱。严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为。落实综合防治措施，推动消除艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播。（责任部门：区卫生健康委、各镇<街道>）
（三）生育照护友好，大力发展婴幼儿照护服务
8.推进托育服务设施规划布局。将托育服务设施纳入我区居住公共服务设施配置指标以及15分钟生活圈专项规划，严格落实新建城镇居住区配套建设的托育服务设施与住宅同步验收、同步交付使用要求。老城区和已建成的城镇居住区未规划建设托育机构或已建设的托育机构不能满足服务需求的，应通过补建、改建、购置、置换、租赁等方式予以解决。（责任部门：锡山自然资源规划分局、区卫生健康委、区发展改革委、区住房城乡建设局、区财政局、各镇<街道>）
9.完善婴幼儿照护服务支持政策。健全托育配套支持政策，完善运营补贴激励机制，对符合条件的普惠托育机构，由所属地财政给予不低于300元/人/月的普惠运营补贴，并制定有关实施细则。落实托育服务机构用水用电用气用热按照居民生活类价格执行政策。落实公办和普惠性民办托育服务机构收费实行政府指导价管理，收费标准由发展改革部门会同卫生健康等有关部门制定。推动职业院校、家政企业培养托育人才，依法逐步实行从业人员职业资格准入制度。（责任部门：区卫生健康委、区教育局、区发展改革委、区人力资源社会保障局、区财政局、各镇<街道>）
10.多渠道发展托育服务。积极开展“一街道一乡镇一普惠”建设活动，通过政府购买服务、财政补贴、提供场地、减免租金、税费优惠等政策措施，支持各类主体兴办普惠托育机构。大力支持社区托育服务，鼓励幼儿园发展托育一体化服务，支持用人单位提供托育服务，努力形成多元化、多样化、普惠安全的托育服务体系。推动公共场所和女职工较多的用人单位按要求配置母婴设施，建设“康乃馨服务站”，为女职工提供方便、温馨、安全的哺乳场所。（责任部门：区卫生健康委、区税务局、区总工会、区财政局、各镇<街道>）
11.健全监督管理机制。强化各镇（街道）、各部门对托育机构的监督管理工作职责，加强人员配备，保障人员经费。严格执行注册登记、备案、信息公示、评估等制度，加强动态管理，建立托育机构关停等特殊情况应急处置机制。加大托育机构监管力度，依法依规处置违法违规行为。推动托育机构自发成立行业协会，加强行业自律和社会监督，促进托育行业持续健康发展。（责任部门：区卫生健康委、区住房城乡建设局、区应急局、区市场监管局、锡山公安分局、区消防救援大队、各镇<街道>）
（四）生育政策友好，不断完善各项优待制度
12.降低生育成本。严格落实婚假、产假、男方护理假等制度。推动实行父母育儿假制度，子女年满3周岁之前，夫妻双方每年分别享受10天育儿假。按规定做好参保女职工生育医疗费用、生育津贴等待遇以及城乡居民医保参保人员生育医疗费用的保障，严格落实产前检查和分娩报销医保政策，减轻生育医疗费用负担。将落实产假、陪产假、育儿假以及相关待遇情况，纳入劳动关系和谐企业评价内容，加大执法检查力度，确保企业女职工生育待遇得到保障。对企业在女职工产假期间支付的社会保险费用，生育二孩的给予50%的补贴，生育三孩的给予80%的补贴。（责任部门：区人力资源社会保障局、区卫生健康委、区总工会、区财政局、各镇<街道>）
13.降低养育成本。落实国家3岁以下婴幼儿照护费用个人所得税专项附加扣除政策。鼓励用人单位对职工适龄子女在托育机构入托提供补助。制定出台鼓励生育补贴办法，调动群众按政策生育二孩、三孩的积极性，营造生育友好的社会环境。（责任部门：区卫生健康委、区财政局、区税务局、各镇<街道>）
14.降低教育成本。优化学前教育发展布局，完善幼儿园建设规划布局，普惠性幼儿园和省市优质幼儿园覆盖率稳定在90%以上。稳步推进学前教育服务区制度，支持有条件的幼儿园提供晚托管服务，义务教育学校全面推行课后服务“5+2”模式。多部门协同全面开展好寒暑假托管服务。推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，持续推动集团化办学、标准化建设，有效解决“择校热”难题。强化学校教育主阵地作用，加强校外培训机构监督力度，规范学科类校外培训机构，严肃查处违规校外培训机构和违规培训行为，切实减轻学生校外培训负担，减少家庭的教育支出。（责任部门：区教育局、区发展改革委、区卫生健康委、各镇<街道>）
15.加强住房保障支持。各相关部门要认真落实《关于积极推动改善生育二个孩子及以上家庭居住条件的通知》（锡卫人口〔2022〕7号）要求，多种措施做好推动改善生育二个孩子及以上家庭居住条件政策的宣传工作，加大群众对申报程序、政策规定、实施方法等内容的知晓度。要切实加强基础管理工作，建立健全信息系统，实行“一户一档”管理，同时加强相关人员培训，提高服务能力。加强部门协作，研究制定根据养育未成年子女负担情况实施差异化租赁和购买房屋的优惠政策。（责任部门：区卫生健康委、锡山自然资源规划分局、区住房城乡建设局、各镇<街道>）
（五）生育氛围友好，加快构建生育友好环境
16.保障女性就业合法权益。将生育友好作为用人单位承担社会责任的重要方面，全区各级机关、企事业等用人单位应保障女职工哺乳期的哺乳时间，充分体现对女性生育的关爱。鼓励用人单位制定采取灵活安排工作时间、实施远程办公等措施，为婴幼儿家庭照顾服务提供方便。健全就业性别歧视约谈机制，促进妇女平等就业。加强对用人单位在女职工怀孕、生育、哺乳期间给予特殊劳动保护的监督力度。加强职工子女寒暑假托管服务工作，为职工解决后顾之忧。（责任部门：区人力资源社会保障局、区卫生健康委、区总工会、区妇联、各镇<街道>）
17.加强婚恋指导服务。持续打造阵地有形化、服务常态化的青年社交服务品牌，开展有针对性、个性化的婚恋青年交友联谊会，切实拓宽青年交流渠道，打通服务单身青年婚恋需求“最后一公里”。推进新型婚育文化建设，加强婚恋观、家庭观、生育观教育引领，形成重视婚育、积极婚育、适龄婚育、优生优育、共担婚育和文明婚育的婚恋观和家庭观。（责任部门：区总工会、团区委、区妇联、各镇<街道>）
（六）生育保障友好，切实保障计划生育家庭权益
18.维护计划生育家庭合法权益。继续落实现行各项奖励扶助制度和优惠政策，实行持独生子女父母光荣证企业退休人员一次性奖励金制度。独生子女的父母年满60周岁后患病住院期间，用人单位应当支持其子女进行护理照料，并给予每年5天的带薪护理假。积极探索独生子女父母养老服务支持政策。（责任部门：区卫生健康委、区人力资源社会保障局、区财政局、各镇<街道>）
19.加大计划生育家庭帮扶力度。落实计划生育家庭特别扶助制度，实行扶助标准动态调整。对符合条件的计划生育特殊家庭成员，落实基本养老、基本医疗保障相关政策；优先安排入住公办养老机构，享受免费或者低收费托养服务，出台计划生育特殊家庭养老、殡葬补助的实施细则；对住房困难的，优先纳入住房保障。（责任部门：区卫生健康委、区民政局、区住房城乡建设局、区财政局、各镇<街道>）
20.健全全方位扶助关怀工作机制。深入开展“暖心行动”，落实计划生育特殊家庭联系人制度以及就医绿色通道和家庭医生签约等服务。继续实施计划生育特殊家庭每月送米送油养老帮扶活动，有针对性解决生活照料、养老保障、大病治疗、精神慰藉等问题。继续与有资质的专业机构开展心理援助服务，依法开展心理疏导、就医陪护、代办入住养老机构等事务。推动区级计划生育公益金重点用于帮扶计划生育特殊家庭，促进家庭健康、和谐幸福。（责任部门：区卫生健康委、区民政局、区财政局、各镇<街道>）
三、组织保障
（一）强化组织领导。党委、政府要提高政治站位，增强国情、国策意识，把优化生育政策、促进人口长期均衡发展摆上重要议事日程，坚持一把手亲自抓、负总责，落实和完善目标管理责任制，加强统筹规划、政策协调和工作落实，推动出台积极生育支持措施，确保责任到位、措施到位、投入到位、落实到位。
（二）强化协调联动。发改、教育、民政、财政、人社、住建、卫生健康、公安、自规、税务等部门要围绕目标任务，及时研究制定有利于优化生育的政策及配套支持措施，狠抓落实，确保取得实效。工会、共青团、妇联等群团组织要联动共享，积极开展家庭建设、生育支持和促进人口发展等工作。建好婴幼儿照护服务指导中心、“康乃馨服务站”及妇儿之家等阵地，开展宣传服务活动，营造妇女儿童健康发展环境。鼓励社会组织、志愿者开展健康知识普及、婴幼儿照护服务、妇女儿童权益维护等公益活动，积极构建生育友好型社会。
（三）强化宣传引导。充分发挥主流媒体和新媒体作用，广泛开展宣传，加强政策解读，引导社会各界正确认识人口发展形势和生育政策调整的积极意义，及时妥善回应社会关切，营造良好舆论氛围。深入推进乡风文明建设，弘扬中华民族传统美德，尊重生育社会价值，加强适婚青年婚恋观、家庭观的教育引导，提倡适龄婚育、优生优育，鼓励夫妻共担育儿责任，努力创建新型婚育文化、家庭文化，全面推进生育友好型社会建设。
（四）强化工作落实。各镇（街道）、各部门要对照实施方案和目标任务，明确工作内容，列出任务清单，对照责任分工，制定工作措施及实施细则，确保优化生育政策取得积极成效。各镇（街道）、各部门要在每年年底前向区政府报告本地本部门目标完成和任务落实情况，区政府将适时开展专项督查。
附件：锡山区人口优生优育促进工作领导小组名单
附件
锡山区人口优生优育促进工作领导小组名单
为进一步优化生育政策，推动实现适度生育水平，促进人口长期均衡发展，决定成立锡山区人口优生优育促进工作领导小组。名单如下：
组 长： 保海燕 区政府副区长
副组长： 陆 晋 区卫生健康委主任
施俐臣 区政府办公室副主任、外办专职副主任
成 员： 汤 沸 区民政局局长
张智慧 区发展改革委副主任
范 忠 区教育局副局长
谢 芳 区财政局副局长
吴 柳 区人力资源社会保障局副局长
顾至杰 区房屋征收办公室主任
钱 艳 区卫生健康委副主任
沈 源 区应急局副局长
卢 佳 区大数据管理和政务服务局副局长
谢旭东 区市场监管局副局长
顾敏霞 区总工会副主席
徐致远 团区委副书记
倪 虹 区妇联副主席
袁大飞 锡山公安分局副局长
胡中华 锡山自然资源规划分局副局长
戴 炜 区税务局副局长
盛 磊 区消防救援大队副大队长
周铁军 东亭街道办事处副主任
席海云 安镇街道办事处副主任
赵金力 羊尖镇副镇长
钱 玮 鹅湖镇副镇长
陆志斌 东北塘街道办事处副主任
李丹丹 锡北镇副镇长
张 杨 东港镇副镇长
陆可为 云林街道办事处副主任
包昕慧 厚桥街道办事处副主任
领导小组下设办公室，承担日常工作。办公室设在区卫生健康委，办公室主任由区卫生健康委分管人口优生优育促进工作的负责同志兼任。
人事任免
无锡市锡山区人民政府关于杨晓芳等3名同志任职的通知
锡府人〔2023〕16号
开发区、商务区、台创园管委会，度假区管理办，各镇人民政府（街道办事处），区各办局，区各直属单位，驻区各条线单位：
经研究决定：
任命杨晓芳同志为无锡中国乡镇企业博物馆副馆长；
任命惠拯中同志为无锡市锡山区统计局副局长；
任命黄小英同志为无锡市锡山区地方金融监督管理局副局长。
以上3名同志的任职时间从2022年7月算起。
无锡市锡山区人民政府
2023年9月4日
工作动态
天一实验教育集团揭牌成立
天一实验教育集团揭牌成立。无锡市天一实验学校、无锡市查桥中学、无锡市安镇中学、无锡市锡山实验小学、无锡市查桥实验小学、无锡市安镇实验小学成为首批成员校。
全区城市精细化管理工作推进大会召开
9月12日，锡山区召开城市精细化管理工作推进大会，总结前阶段工作，部署下阶段任务。区委书记方力强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中央和省、市要求，以勇争一流的冲劲、攻坚克难的干劲、久久为功的韧劲，加速让城市干净起来、美起来、运动起来、年轻起来，奋力推动全区城市精细化管理工作再上新台阶，为加快建设高质量发展标杆区贡献更大力量。
纪念唐翔千先生诞辰100周年座谈会举行
今年是无锡籍著名爱国爱港实业家唐翔千先生诞辰100周年，为深切缅怀唐翔千先生实业报国的辉煌业绩和爱国爱港的家国情怀，弘扬“敢创人先、坚韧刚毅、崇德厚生、实业报国”的锡商精神，9月18日，纪念唐翔千先生诞辰100周年座谈会（无锡）在锡山举行。市政协主席项雪龙，省委统战部一级巡视员李卫华，中国工程院院士、江南大学校长陈卫，市委常委、统战部部长、无锡海外联谊会会长周常青，区领导方力、顾文浩、章红新、言国强、张爱军等出席座谈会。
全区促进民营经济高质量发展大会举行
9月22日，全区促进民营经济高质量发展大会举行。区委书记方力在会上强调，要深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，认真落实省、市部署要求，坚定信心、保持定力，奋力推动民营经济高质量发展，为谱写“强富美高”新锡山现代化建设新篇章贡献新的更大力量。区长顾文浩通报全区今年以来经济社会及民营经济发展情况。
第八届“创客中国”物联网中小 企业创新创业大赛决赛在锡山举行
9月26日，以“物联赋能 创新万物”为主题的第八届“创客中国”物联网中小企业创新创业大赛决赛在锡山举行，来自全国各地的43个创新创业项目，经过层层遴选、激烈比拼入围总决赛，争夺本届大赛的一二三等奖及优胜奖。
长三角（无锡）电动车跨境电商产业园启用
10月12日下午，长三角（无锡）电动车跨境电商产业园在映月湖科技园正式启用。开园仪式现场，无锡市电动车产业知识产权保护联盟同步揭牌，一批合作项目签约落地，为锡山加快打造千亿级电动车产业集群注入强劲动能。
2023中国（无锡）国际轻型电动车创新技术大会在锡山举行
10月13日，2023中国（无锡）国际轻型电动车创新技术大会在锡山举行，以盛会“融创新、纳智慧、赢未来”，促进“政府+机构+协会+企业”同频共振，携手抢占电动车产业发展制高点。
大成路快速化工程项目斩获全球顶尖BIM大赛一等奖
近日，在CIOB英国皇家特许建造学会、AAPM美国项目管理学会以及GUAS广东省城市建筑学会联合举办的智建“SMART BIM”大赛中，锡山经济技术开发区大成路快速化工程项目荣获综合组一等奖，锡山工业芯谷项目获施工组优秀奖。
