锡山政报(2023年第4期)
目 录
文件选登
区政府关于印发锡山区锡北运河水环境综合治理项目实施三年行动计划（2023-2025年）的通知（锡府发〔2023〕16号）
区政府关于调整区全民科学素质工作领导小组成员的通知（锡府发〔2023〕19号）
区政府办公室关于聘请专职督学特约督学特约教育督导员兼职督学的通知（锡府办〔2023〕36号）
区政府办公室关于印发锡山区2023年度政务公开工作要点及任务分工的通知（锡府办〔2023〕38号）
区政府办公室关于印发锡山区车联网及智能网联汽车高质量发展三年行动计划（2023-2025年）的通知（锡府办〔2023〕40号）
区政府办公室关于印发无锡市锡山区深化美丽幸福河湖行动（2023-2025年）实施意见的通知（锡府办〔2023〕41号）
区政府办公室关于公布锡山区行政许可事项清单（2023年版）的通知（锡府办〔2023〕51号）
区政府办公室关于印发锡山区道路交通安全设施建设管养办法的通知（锡府规〔2023〕2号）
人事任免
无锡市锡山区人民政府关于冯霄等4名同志职务调整的通知（锡府人〔2023〕10号）
无锡市锡山区人民政府关于高大纲同志任职的通知（锡府人〔2023〕11号）
无锡市锡山区人民政府关于索晓辉、冶秀花同志任职的通知（锡府人〔2023〕12）
无锡市锡山区人民政府关于滕国良同志任职的通知（锡府人〔2023〕13号）
无锡市锡山区人民政府关于滕国良同志免职的通知（锡府人〔2023〕14号）
无锡市锡山区人民政府关于高福安、陆军同志任职的通知锡府人〔2023〕15号
工作动态
锡山区推进长三角一体化发展领导小组会议召开
德纳亚太区研发及制造总部项目奠基
锡澄一体化九大合作事项签约
第二届钠离子电池产业链与标准发展论坛在锡山举行
江苏艺术基金2023年度资助项目大型原创锡剧《袁仁仪》巡演启动仪式
香港访问团来锡山考察交流
香港注册中医学会与锡山区中医医院签约仪式举行
第二届长三角集成电路工业应用一体化发展大会在锡山举行
中国Chiplet开发者大会在锡山举办
文件选登
区政府关于印发锡山区锡北运河水环境综合治理项目实施三年行动计划
（2023-2025年）的通知
锡府发〔2023〕16号
开发区、商务区、台创园管委会，度假区管理办，各镇人民政府（街道办事处），区各办局，区各直属单位，驻区各条线单位：
现将《锡山区锡北运河水环境综合治理项目实施三年行动计划（2023-2025年）》印发给你们，请认真贯彻执行。
无锡市锡山区人民政府
2023年6月16日
（此件公开发布）
锡山区锡北运河水环境综合治理项目实施三年行动计划（2023-2025年）
为深入贯彻党中央、国务院加快构建现代环境治理体系的总体部署，高标准高水平高品位推动区域水环境治理，认真落实锡北运河水环境综合治理规划，持续改善我区水环境质量，特制定本行动计划。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，牢固树立绿色发展理念，以改善水生态环境质量为核心，污染减排和生态扩容两手发力，坚持问题导向与目标导向，统筹水环境治理、水资源利用和水生态保护，全面推进锡北运河水生态环境质量改善由量变到质变的跨越，着力解决群众身边突出的水环境问题，让锡北运河成为锡山区生态文明建设示范区的重要展示窗口。
（二）基本原则
1. 系统治理 改善生态
坚持“绿水青山就是金山银山”，统筹水资源、水环境、水生态，围绕“精准治污、科学治污、依法治污”，将锡北运河水生态环境综合治理贯穿于源头控制、过程削减、水质净化、生态修复全过程。
2. 问题导向 靶向发力
客观分析锡北运河水环境质量状况、水生态保护情况、水生态环境保护，结合流域资源禀赋特点，靶向发力，精准施策。针对锡北运河流域主要存在的污水处理能力不平衡，部分区域污水管网存在缺陷、控源截污不彻底；部分河道水域底泥淤积较厚，引起河泛冲击断面水质；水系流通不畅，水体自净能力减弱；流域河道周边水系生态较差等问题，制定污水管网改造、河道清淤、畅流活水、生态改善等治本措施，系统推动补短板强弱项，优化提升锡北运河环境治理水平，不断改善水环境质量。
3. 统筹协调 多元共治
坚持党委领导、政府主导、企业主体、公众参与的多元共治格局，深入打好锡北运河水环境综合治理提升攻坚战。区政府统筹协调，区各部门及镇（街道）共同发力，彻底打通治污的最后一公里。落实规划实施和水生态环境保护主体责任，对问题、目标、措施等实施清单管理，确保水生态环境质量“只能更好、不能变坏”。持续推动环境治理手段、治理模式、治理理念创新，提升城市环境治理体系信息化、智能化、协同化水平，推动形成全社会生态环境共建共治共享新格局。
4. 治本为先 滚动提升
充分考虑水环境治理是长期、动态的过程，用三年时间（2023-2025年）实施治本重点工程项目。为保障年度工程项目的有序推进，前期排查工作至少应在整治项目工程实施半年前启动。后期要对前期工程项目跟踪评估，拾遗补缺，结合工程存在的堵点漏点或出现的新问题开展提升完善工作，做好工程项目的动态维护。
（三）主要目标
至2025年，锡北运河水环境质量持续改善，水资源，水生态系统功能初步恢复，水环境、水资源、水生态统筹推进格局基本形成。地表水国省考断面（庙桥和晃山桥断面）水质持续稳定，优Ⅲ比例稳定保持100%，2023-2025年三年内国省考断面单月总超标次数每年较上年下降25%。区域范围内市考河道水质优Ⅲ比例达到100%。生活污水集中收集处理率达到100%。
通过管网改造修复项目实施，重点解决流域周边控源截污不到位的问题，至2025年，本流域新增提质增效达标区13个，新增农污改造275个；
通过河道整治项目实施，重点解决部分河道底泥淤积、流域河道水系不畅、生态基础薄弱等问题，至2025年，本流域主要河道及支浜清淤250万方，完成水系连通工程10项，新增美丽河湖200条，打造锡北运河流域片区生态清洁小流域不低于2个。
重点任务
基础能力提升
强化污水处理能力建设。指导和开展现有污水处理和污泥处理处置设施能力与运行效能评估，统筹优化污水处理设施布局，适度超前推进城镇污水处理厂建设。推进实施东港污水处理厂三期（2万吨/日）和锡北污水处理厂三期扩建工程（2.25万吨/日），在2023-2025年期间新增污水处理能力4.25万吨/日。（责任部门：区住房城乡建设局、锡山环能）
产业转型升级
持续优化产业用地空间布局，促进资源高效配置，通过对低效工业用地再开发，引导低质低效企业转型提升，推进产业基础高级化和产业链现代化，促进制造业低碳绿色高端转型发展。推进低效用地腾退项目，至2025年区域内完成低效用地腾退项目10个以上。实施《无锡市印染行业发展专项规划（2020—2030）》，落实“两减两提升”，实现至2025年底印染企业废水排放量和重点水污染物排放量分别削减35%以上。通过推动产业转型升级，不断提升企业环境治理能力及管理水平，引导高污染高能耗企业退出，以此减少锡北运河流域周边污染物排放，推动水环境持续改善。（责任部门：锡山自然资源规划分局、锡山生态环境局、区工业和信息化局、区住房城乡建设局、相关镇<街道>）
强化控源截污
1. 雨污分流建设工程
持续推进城镇污水处理提质增效精准攻坚“333”行动，开展提质增效达标区建设，实现“控源截污、雨污分流再提升”，进一步提高污水收集处理效能。由乡镇板块会同锡山环能重点围绕居民小区、工业园区、老镇（街区）等管网问题，形成菜单化的整治项目清单并抓紧推进实施。至2025年底锡北运河周边板块100%建成城镇污水处理提质增效达标区。（责任部门：区住房城乡建设局、锡山生态环境局、锡山城发、锡山环能、相关镇<街道>）
2. 入河排污口排查整治工程
坚持精准、科学、依法治污，以改善水环境质量为核心，以有效管控入河污染物排放为目标，开展排污口排查整治工作，深化排污口设置和管理改革，加快构建责任明晰、设置合理、管理规范的长效监督管理机制，不断提升环境治理能力和水平。至2025年底，完成锡北运河、东青河所有排污口排查；完成锡北运河、东青河一级支浜排污口全部整治任务和二级支浜排污口80%以上整治任务；建成较为完善的排污口监督管理制度体系。（责任部门：锡山生态环境局、相关镇<街道>）
3. 农污治理提升工程
提高农村生活污水收集处理效率，推进农村生活污水治理老旧设施改造，深入开展已建设施“回头看”，持续开展农村生活污水不正常运行设施的升级改造工作。至2025年，在锡北运河流域完成275个农村生活污水治理系统提升改造工程。结合流域高标准农田建设项目，实施农田退水治理项目，在锡北运河流域沿线农田较为聚集的重点片区，建设农田退水整治示范区，通过示范区带动沿线农田退水治理项目建设，持续减少农业面源污染对锡北运河水体造成的污染。（责任部门：区住房城乡建设局、区农业农村局、锡山环能、东港镇）
河道综合整治
1. 河道清淤工程
为保障流域内防洪除涝安全、提升河道水质、改善水环境、保障沿河灌溉用水需求，进一步改善国、省考断面水质，将按照突出重点，分步实施；依法管理，建管并重；集中处置，资源利用；区镇（街道）分担，责任明确的原则，重点实施锡北运河、走马塘、东青河、大塘河等区域性骨干河道，到2025年末，将实施25条河道清淤，完成清淤土方量约250万方。（责任部门：区水利局、区建管中心、锡山环能、相关镇<街道>）
2. 畅流活水工程
根据《江苏省现代水网建设规划》、《无锡市水系连通方案（2023-2025年）》要求，以解决锡北镇、东港镇、羊尖镇、东北塘街道、云林街道锡北运河沿线部分小流域河道水质条件差、局部水系连通性差、局部地区活水难度大等问题为目标，在北新河、双碳园区、横河、市镇河等河道开展实施水生态修复、活水泵站新建等工程，截至2025年，新建市镇河、北新河等活水泵站11座，实施胶山北新河一期工程、中医院地块水系调整工程、东港镇金星河南延沟通工程等10项水系连通工程，进一步健全我区水网体系，提升水动力，改善水环境，为沿线断面水质持续稳定达标提供保障。（责任部门：区水利局、区建管中心、锡山环能、相关镇<街道>）
3. 生态景观提升工程
分别在锡北运河（锡山段）西段、中段、东段沿线建设多个生态景观段。西段，结合沿线文化特性，打造文化体验段；中段，在绿色智造产业园设置沿河风光带，打造运河生态景观节点，提升水环境质量，提高城市品质；东段，构建横河与东港市民公园联动性景观，建设走马塘河、杨树下河等“滨水宜居”休闲厅，建设宜居水岸、人文水岸，打造生态宜居段。（责任部门：锡山环能、相关镇<街道>）
（五）智慧监控建设
加强对锡北运河流域干流和支浜水质监测工作，并在工业园区雨水排口、园区重点涉水企业雨水口安装流量计及在线监控设施，建立全流域各层级的水质水量监控系统、水量自动调配系统、水环境监测预警系统及水务监控调度系统，开展智慧流域建设，并配套建设管理平台提高监管效能，完善水质监测预警响应体系，及时发现水质异常并第一时间处置，实现全流域联动，灵活、高效的发挥流域各水环境综合设施功能。（责任部门：锡山生态环境局、锡山环能）
三、保障措施
加强组织领导
建立锡北运河水环境综合治理领导小组，由区政府主要领导担任组长，分管领导担任副组长，区工信、住建、水利、农业农村、自然资源、生态环境、环能集团等部门及相应板块主要负责同志为成员，统一布置、统一指挥、统一考核。领导小组下设办公室，办公室设在区攻坚办（锡山生态环境局），具体负责规划、推进和督促实施。
强化责任约束
建立协调工作机制，各职能部门各司其职，形成合力。锡山生态环境局牵头负责锡北运河水环境综合治理工作；区污防攻坚办要做好考核、督促、通报等工作；区工信、住建、水利、农业农村、自然资源、生态环境等业务主管部门要加强指导，对工作推进中遇到的重大问题组织会商；区建管中心、锡山环能、锡山城发等项目施工单位负责具体实施工作；相关镇（街道）要做好项目实施工作及配合工作；区河长办要持续落实“河长制”，夯实河长责任，坚持源头治理、目标管理，建立健全河湖红黑榜等各项机制，统筹推进美丽幸福河湖取得新成效。
创新建设模式
EOD项目工程由区级负责，对EOD项目暂不能覆盖但对当地控源截污具有重要意义的配套项目工程，属地板块要切实负起责任，跟进筹划推动和实施，确保锡北运河流域整治达到应有的成效。
严格质量控制
工程方案编制、工程设计、实施单位的落实等各个环节均坚持高质量、高标准，强化工程验收环节。环能集团要聘请专业的第三方机构进行质量监理和验收，会同区工信、住建、水利、农业农村、自然资源、生态环境共同把好项目质量监督关口。工业园区管网改造工程整改方案需经领导小组会审同意后组织实施，第三方验收、监理对质量把控需覆盖企业内部管网。对方案设计有缺陷、工程质量不过关的要坚决予以整改。对工程中涉及的隐蔽性工程要高标准选材。集中力量突破难点，对于存在施工难点的沿河老镇街、雨污管网工程，年内在充分借鉴先进地区经验基础上，组织专家会商提出方案，保障重难点问题得到科学解决。
从严监督考核
区污防攻坚办对行动计划的主要任务和重点工程开展督查，定期通报工作进度，及时上报协调项目实施中出现的问题。各主要任务和重点工程责任单位要健全工作制度，加强协调，推动各项工作措施落实落细。加强锡北运河水环境综合治理工作的监督检查和绩效评价，将锡北运河水环境综合治理项目实施执行情况纳入高质量考核体系，确保规划顺利实施。
积极对上争取
有序储备锡北运河水环境综合治理重大项目，按照工程项目类别、启动年份分类包装项目，在水利、生态环境等条线积极争取中央、省级、市级资金支持。区级财政要加大相关资金统筹整合力度，资金使用部门和单位要加强资金管理，提高资金使用绩效。
附件：1. 锡北运河水环境综合治理领导小组及工作职责
2. 锡山区锡北运河水环境综合治理工程项目清单
附件1
锡北运河水环境综合治理领导小组及工作职责
领导小组成员单位组成：区污防攻坚办，区工业和信息化局、区住房城乡建设局、区水利局、区农业农村局、区建管中心、锡山自然资源规划分局、锡山生态环境局，锡山城发、锡山环能，相关镇（街道）。
区污防攻坚办（锡山生态环境局）：牵头负责锡北运河水环境综合治理工作，负责推进印染行业整治工作，协同乡镇推进工业园区控源截污项目建设、入河排污口排查整治等工作，做好对上争取中央、省级环保资金相关工作。对行动计划的主要任务和重点工程开展督查，定期通报工作进度，及时上报协调项目实施中出现的问题。
区工业和信息化局：负责推进印染行业整治工作，配合督促指导低效腾退项目推进工作。
区住房城乡建设局：负责督促指导污水处理厂扩建工程、一二级污水主管网修复、农村生活污水治理、污水管网提质增效等项目建设，配合督促指导低效腾退项目推进工作，指导监督污水管网整改修复工程的建设质量。
区水利局：负责督促指导河道清淤、畅流活水等河道综合整治项目及岸线整治项目建设，做好水利工程的对上争取资金工作。
区农业农村局：负责督促指导农业面源污染整治相关项目建设。
锡山自然资源规划分局：负责督促指导低效腾退项目推进工作。
区建管中心、锡山城发：根据相关程序和安排，做好河道综合整治、老旧小区改造、农村生活污水治理等项目实施工作。
锡山环能：锡山区锡北运河国考断面提升与“双碳智造”治产融合发展（EOD）项目总牵头，负责方案编制、计划安排、手续办理、组织施工、验收审计等工作。根据相关程序和安排，做好相关水环境治理工程的实施工作。
相关镇（街道）：包括东港镇、羊尖镇、锡北镇、云林街道、东北塘街道，做好低效腾退、居民集聚区控源截污、河道整治、入河排污口排查整治等项目实施工作及配合工作，牵头负责工业园区控源截污项目建设。工程项目清单中实施单位涉及多个部门的，各部门按职能分工协同推进。
区政府关于调整区全民科学素质工作领导小组成员的通知
锡府发〔2023〕19号
开发区、商务区、台创园管委会，度假区管理办，各镇人民政府（街道办事处），区各办局，区各直属单位，驻区各条线单位：
因人员变动和工作需要，经研究，决定对锡山区全民科学素质工作领导小组成员进行调整，调整后的领导小组成员名单如下：
组 长：葛 敏 区委副书记、区政府副区长
副组长：黄新丰 区科协主席
顾春新 区政府办公室副主任
成 员：徐方芳 区委组织部副部长
陶笔蕾 区文明办专职副主任
张智慧 区发展改革委副主任
范 忠 区教育局副局长
吴京阳 区科技局副局长
顾仲明 区工业和信息化局副局长
蒋德莉 区民政局副局长
王 莹 区委依法治区办专职副主任
杨曼丽 区财政局副局长
吴 柳 区人力资源社会保障局副局长
张 扬 区住房城乡建设局副局长
顾静燕 区水利局副局长
陆建伟 区农业农村局副局长
鲍绘宇 中国乡镇企业博物馆馆长
高福安 区卫生健康委副主任
沈 源 区应急局副局长
何建忠 区市场监管局副局长
王赛亮 区总工会副主席
徐致远 团区委副书记
倪 虹 区妇联副主席
陆 帅 区科协副主席
陶慧敏 区红十字会副会长
周 青 锡山生态环境局总工程师
肖 剑 锡山交警大队副大队长
盛 磊 区消防救援大队副大队长
领导小组下设办公室，办公地点设在区科协，由黄新丰同志兼任办公室主任，陆帅同志兼任办公室副主任。
无锡市锡山区人民政府
2023年7月4日
（此件公开发布）
区政府办公室关于聘请专职督学特约督学特约教育督导员兼职督学的通知
锡府办〔2023〕36号
开发区、商务区、台创园管委会，度假区管理办，各镇人民政府（街道办事处），区各办局，区各直属单位，驻区各条线单位：
为进一步加强全区教育督导工作，根据《教育督导条例》（中华人民共和国国务院令第624号）、《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见>的通知》（厅字〔2020〕1号）要求和全区教育发展需要，决定聘请顾凤艳等7位同志为区政府专职督学、黄庆等10位同志为区政府特约督学、浦敏燕等5位同志为区政府特约教育督导员、孟晓东等31位同志为区政府兼职督学，聘期均为三年。
附件：1.锡山区人民政府专职督学名单
2.锡山区人民政府特约督学名单
3.锡山区人民政府特约教育督导员名单
4.锡山区人民政府兼职督学名单
无锡市锡山区人民政府办公室
2023年7月3日
（此件公开发布）
附件1
锡山区人民政府专职督学名单
顾凤艳 区政府教育督导室主任
华晓薇 区政府教育督导室专职副主任
陈 弢 区政府教育督导室督学
郭 昭 区政府教育督导室督学
周静元 区政府教育督导室督学
华美芳 区政府教育督导室督学
李 琛 区政府教育督导室督学
附件2
锡山区人民政府特约督学名单
黄 庆 区委组织部副部长、区公务员局局长
周品飞 区委宣传部副部长、区文明办主任
陈 钢 区人大教科文卫工委主任
施俐臣 区政府办公室副主任
张智慧 区发展改革委副主任
李文君 区人力资源社会保障局副局长
杨曼丽 区财政局副局长
周优跃 区卫生健康委副主任
戴伟东 区审计局副局长
洪 叶 区政协文教卫体委员会主任
附件3
锡山区人民政府特约教育督导员名单
浦敏燕 厚桥中心幼儿园园长
过春燕 柏庄实验小学副校长
周 洁 甘露实验小学副校长
陶 晖 天一中学教务处主任
尤迎九 羊尖中学教科室主任
附件4
锡山区人民政府兼职督学名单
孟晓东 国家特约教育督导员、省督学
华 敏 市教育督导专家组成员
凌 红 市督学、东亭实验小学原校长
金晓东 市政府教育督导委员会专家组成员、区教育局规财科副科长
刘俊浩 市政府教育督导委员会专家组成员、二泉中学校长
倪凯颜 市政府教育督导委员会专家组成员、港下实验小学校长
钱 琴 市政府教育督导委员会专家组成员、甘露中心幼儿园园长
朱金钟 市政府教育督导室普通高中、中等职业学校综合督导专家库成员
计春明 区教育局安全生产监督管理科科长
钱 钧 区教育局组织人事科科长
张 静 区教育人才服务中心主任
张 铭 区教育局规财科科长
王久广 区教育局教育科科长
巫春华 区教育工会副主席、区教师发展中心综合部主任
徐德兵 区教师发展中心教研部主任
陈春雯 区教师发展中心科研部主任
严育洪 区教师发展中心培训部主任
陈洪伯 区教育局规财科副科长
陈新颜 区教育局教育科副科长
司吉鹏 区招生考试办公室副主任
杨 俊 区教师发展中心教研部副主任
范艳华 区教师发展中心教研部副主任
胡舜元 天一实验学校校长
成志刚 仓下中学校长
胡锡锋 查桥中学校长
许建明 东湖塘中学校长
周新伟 港下中学校长
奚 彬 锡山实验小学校长
李淑英 安镇实验小学校长
陆 芳 羊尖实验小学校长
过晓伟 八士实验小学校长
区政府办公室关于印发锡山区2023年度政务公开工作要点及任务分工的通知
锡府办〔2023〕38号
开发区、商务区、台创园管委会，度假区管理办，各镇人民政府（街道办事处），区各办局，区各直属单位，驻区各条线单位：
现将《锡山区2023年度政务公开工作要点及任务分工》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
无锡市锡山区人民政府办公室
2023年7月10日
（此件公开发布）
锡山区2023年度政务公开工作要点及任务分工
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。为全面提升我区政务公开质量和水平，结合我区实际，制定2023年度政务公开工作要点及任务分工如下：
一、工作目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，认真落实国务院办公厅、省政府办公厅和市政府办公室关于深化新时代政务公开的工作要求，紧紧围绕区委区政府年度重点工作目标，通过不断健全和完善我区政务公开工作机制，加快转变政务公开职能，坚持以公开促落实、助监督、强监管、防风险，有效提升政府公信力执行力。
二、任务分解
（一）夯实政务公开基础
1.建立政府规章和行政规范性文件库。开展政府规章和行政规范性文件的全面自查清理工作，确保文本权威合法、格式统一规范，并将数据上传至江苏省规章和行政规范性文件备案审查平台。区级规章和行政规范性文件于10月底前完成上传，并在政府网站信息公开专栏做好栏目链接。〔牵头单位：区司法局；责任单位：开发区、商务区、各镇（街道）、区政府各部门〕
2.规范政府网站和政务新媒体建设。严格落实网络意识形态责任制，加强政府网站、政务新媒体安全防护，加强日常维护与监管，确保政府网站和各类政务新媒体健康有序运行。进一步优化栏目设置，强化内容保障，规范信息审核发布，持续完善政策解读、政务服务和政民互动功能。〔牵头单位：区政府办；责任单位：开发区、商务区、各镇（街道）、区政府各部门〕
3.提升政府信息公开申请办理质效。确保接收、登记、答复、邮寄、办结归档、复议诉讼报备等关键节点全程留痕、信息可溯。办理过程中加强与申请人沟通，注重便民解答、引导服务，推动申请人合理诉求的实质性解决。总结提炼在行政复议和行政诉讼案件中获得的经验和教训，发挥提示、警示作用，以案促改，督促和指导相关单位举一反三，采取切实措施，有效降低纠错率、败诉率。〔牵头单位：区司法局；责任单位：开发区、商务区、各镇（街道）、区政府各部门〕
4.深化基层政务公开规范化标准化建设。根据机构改革和事权下放实施步骤，以及国务院各部门新发布的基层政务公开指南，以保障民生福祉和优化营商环境为目标，及时调整补充完善基层政务公开事项目录，进一步优化简化办事流程，主动公开各类政府信息，为基层群众和企业提供更加便捷高效的服务。〔牵头单位：区政府办、区大数据管理和政务服务局；责任单位：开发区、商务区、各镇（街道）、区政府各部门〕
（二）完善信息发布机制
5.健全公开属性认定流程。政府文件起草部门应当正确处理好公开与保密的关系，对涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓的政策文件，应当明确主动公开属性，不予公开的需要说明理由，并在成文时予以明确标注。〔牵头单位：区政府办；责任单位：开发区、商务区、各镇（街道）、区政府各部门〕
6.探索政策公开标签管理。探索建立以企业需求侧为导向的政策文件标签体系，文件起草单位在政策出台时按照政策文件的标签分类，有条件的部门和单位可以就出台政策文件的不同内容进一步细化标签予以分类，为数字化归集和定向推送夯实基础。〔牵头单位：区政府办、区大数据管理和政务服务局；责任单位：开发区、商务区、各镇（街道）、区政府各部门〕
7.完善政策精准获得体系。一是探索政策集成式发布，选取部分市民企业需求大、政策文件数量多的领域，开展跨层级、跨部门政策集成式发布试点工作，着力解决政策分散、不易查找等问题。二是探索开展重要政策及解读的线上精准推送，依托相关平台，向不同主体推送不同标签的政策文件及解读内容，从“标准化、规范化”转向更为精准的“个性化、定制化”。〔牵头单位：区政府办、区大数据管理和政务服务局；责任单位：开发区、商务区、各镇（街道）、区政府各部门〕
8.提升政策解读实际效果。各部门对起草制定的重要政策文件需做到“应解读、尽解读”。解读材料应聚焦政策的核心要点、修改变更、适用范围、办事指南、政策口径等实质性内容，通过政务新媒体、新闻发布会、网络直播间等多种平台以文字、图片、动漫、视频等多种形式进行解读，通过进社区、进园区、进楼宇等多种形式，有针对性地解答政策实施过程中的关注点和疑惑点，助力政策落地见效。〔牵头单位：区政府办；责任单位：开发区、商务区、各镇（街道）、区政府各部门〕
（三）提升城市治理水平
9.改进便民服务方式。不断增加互联网平台政务服务功能，不断完善自助服务和智能问答，不断拓宽政民互动网络渠道，建设办好“12345”市民热线、“政民互动”专栏，协助做好“企业留言板”、“民声留言板”办理工作，及时回应解决企业群众关心关切。〔牵头单位：区政府办；责任单位：开发区、商务区、各镇（街道）、区政府各部门〕
10.深化“政府开放月活动”。全区政府系统于8月份集中开展“政府开放月”活动。各地各部门要结合年度重点任务、重大活动和工作安排，聚焦群众企业关切和重要民生惠企事项，提前制定工作方案，周密部署，做好宣传策划，确保活动取得实际效果。鼓励活动期间安排答疑、座谈、活动体验、问卷调查等环节，加强与参与公众互动。〔牵头单位：区政府办；责任单位：开发区、商务区、各镇（街道）、区政府各部门〕
11.推进政务公开专区建设。加强政务公开与政务服务的协调联动，依托各级政务服务大厅及便民服务点设置政务公开专区，方便企业群众，打造15分钟政务公开圈，更好满足政务公开的线下需求。〔牵头单位：区大数据管理和政务服务局；责任单位：开发区、商务区、各镇（街道）〕
12.逐步推进公共服务信息公开。逐步推进教育、医疗、交通、文体旅游、供水、供电、供气等民生服务类信息公开。各行业主管部门要切实履行职责，加强业务指导，使群众对公共服务事项看得到、易查询、用得上、好监督。（责任单位：区发改委、区教育局、区卫生健康委、区交通运输局、区住房城乡建设局、区文体旅游局、锡山生态环境局）
三、保障措施
（一）认真组织落实。各地各部门要结合本地本部门工作特点细化具体措施，逐项推动落实。对上一年度工作要点落实情况开展“回头看”，未完成的要督促整改；对要求在2023年完成的事项要倒排时序进度逐项推动实施。要将本工作要点落实情况纳入政府信息公开工作年度报告予以公开。
（二）加强协调督促。各牵头单位要强化政务公开工作协调联络，指导协调和督促相关部门依法及时公开政务信息。各责任单位要切实履行法定职责，加大工作力度，推动政务公开各项工作落到实处，主动帮助基层企业和群众解决政务公开工作中的疑难问题。
（三）强化考核机制。继续对全区政务新媒体和政府网站建设情况巡查监管，对政务公开工作完成情况进行考核评估。考核评估结果将与年度高质量考核打分挂钩。
区政府办公室关于印发锡山区车联网及智能网联汽车高质量发展三年行动计划
（2023-2025年）的通知
锡府办〔2023〕40号
开发区、商务区、台创园管委会，度假区管理办，各镇人民政府（街道办事处），区各办局，区各直属单位，驻区各条线单位：
《锡山区车联网及智能网联汽车高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》已经区委、区政府同意，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻执行。
无锡市锡山区人民政府办公室
2023年7月17日
（此件公开发布）
锡山区车联网及智能网联汽车高质量发展三年行动计划（2023-2025年）
为全面贯彻落实《关于加快推进车联网和智能网联汽车高质量发展的指导意见》（苏制造强省〔2022〕1号）、《无锡市车联网及智能网联汽车发展三年行动计划（2023-2025年）》（锡政办发〔2022〕108号）、《关于加快建设国家级江苏（无锡）车联网先导区核心示范区的实施意见》（锡办发〔2021〕46号）等文件精神，抢抓车联网及智能网联汽车产业发展机遇，全力打造国家级江苏（无锡）车联网先导区核心区、“双智”试点城市核心区和江苏省车联网和智能网联汽车高质量发展先行区，结合锡山实际制定本行动计划。
一、总体要求
（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实省市部署要求，积极融入长三角一体化发展战略，围绕“加快建设高质量发展标杆区”的目标要求，坚持车路协同发展方向，增强智慧交通能力，赋能智能驾驶应用，提升公共安全水平，汇聚核心产业集群，不断完善锡山车联网及智能网联汽车产业发展生态，打造国内领先、世界一流的车联网及智能网联汽车产业高地和创新源地。
（二）基本原则
——系统部署、统筹推进。强化顶层设计、系统推进，完善跨部门协同和跨区域联动，制定实施分阶段工作推进计划。统筹推动关键技术研发、标准规范制定、测试示范推广，加强基础设施建设投入，为产业健康发展优化环境、夯实基础。
——创新引领、方案策源。推动跨行业协同创新，充分调动各方力量，加强产学研合作，不断提升产业创新能力，协同攻关技术瓶颈。支持落地企业应用实践，加快形成可复制可推广的解决方案，打造车联网解决方案策源地，构建产业创新发展新生态。
——优势互补、开放合作。推动产业合作、平台互通、系统互联，构建优势互补、融合发展的产业新格局。加强与周边区域的交流与合作，共同推动车联网产业升级和应用模式创新。
——强链补链、应用优先。围绕车联网软件、硬件、应用和安全四大领域，引进一批具有影响力的龙头企业和细分领域领军企业。推进网联驾驶、智慧交通、智慧城市建设，打造一批技术领先、功能实用、效果明显的应用场景。
二、主要目标
到2025年，实现锡山车联网基础能力全覆盖，基本形成“一核两翼、一园一平台”的车联网发展布局。“一核”即以锡东新城商务区实现全域覆盖的车联网基础设施环境为核心，围绕可实际商用的网联智驾功能场景，加强智能网联汽车测试服务能力，切实打造全国领先的“车联网网联智驾解决方案策源地”。“两翼”即以东亭、云林片区和宛山湖生态科技城为重点，拓展车联网基础设施覆盖，探索自动驾驶小巴、自动驾驶环卫、智慧停车等可实现规模运营的应用场景落地。“一园”即以车联网小镇为产业园区载体，打造车联网热带雨林式产业生态圈，构建完整车联网产业链闭环。“一平台”即以锡山区车联网运营管理中心为统一平台，实现区内车联网基础设施统一规划、统一建设、统一接入、统一管理。
——基础设施持续投入。加快基础设施建设，到2025年，实现600个以上路口、不少于800公里道路的车联网基础能力全覆盖，全域开放智能网联汽车测试与示范。
——创新能力大幅提升。到2025年，在车联网系统安全、网联智驾应用和车联网大数据治理等领域形成不少于8项技术专利和5项标准，建设1个由院士牵头的车联网科研创新平台，加快技术成果转化，全面推进车联网技术链和产业链创新发展。
——运营模式初步成型。到2025年，发展壮大以商务区为核心的车联网建设运营主体，探索有市场、可盈利、可操作、可推广的商业化运营模式。充分发挥市场运作优势，开展对外合作，加快整合优质资源，全面支撑车联网先导区核心区建设，并在发展过程中带动产业链创新突破，培育挖掘新的商业模式。
——场景应用不断丰富。到2025年，基本形成网联智驾和智慧交通两大应用体系。以车路协同辅助驾驶为主要技术路线，以车联网大数据为主要赋能手段，打造协作式自适应巡航、低速自动驾驶、交通决策治理、智慧出行服务等功能场景20个以上。
——产业规模取得突破。到2025年，围绕车联网高端装备、车联网智能软件、车联网创新应用和车联网系统安全四大方向，集聚车联网相关企业150家以上，培育2家以上营业收入超十亿元企业，5家以上营业收入超亿元企业及2家以上具有核心竞争力和对外输出能力的行业准独角兽企业，全区车联网及智能网联汽车核心产业营业收入突破200亿元。
三、主要任务
（一）基础设施建设覆盖行动
1．网联道路基础设施建设。按照“双智”试点城市建设要求，遵循无锡市《智能网联道路基础设施建设指南》，有序推动网联道路基础设施建设。对全区范围内交叉路口信号机、交通信号灯等设施进行智能化升级，实现车联网基础能力全覆盖；在重点路口、重点区域，适当增加高算力MEC和包括激光雷达、智能网联相机在内的车联网专用感知设备，形成常态、多跨、软硬解耦的全息感知能力。推动在锡沪路城市化改造和大成路快速化改造过程中同步进行智能网联路侧设备升级改造，打造数字化无锡城市道路建设示范标杆。到2025年，按照智能网联道路建设系列标准，构建累计不少于800公里的初级、中级、高级三级智能网联道路体系，完成600个以上路口车联网基础能力全覆盖，打造锡沪路、先锋路、东安路等“智驾大道”。（责任单位：区工业和信息化局、锡山交警大队、区住房城乡建设局、区城管局、区建管中心、锡山城发，区电信分局、中国移动锡山分公司、中国联通锡山分公司、锡山广电中心、无锡铁塔锡东办事处，开发区、商务区、各镇<街道>）
2．车联网数据服务能力建设。立足智慧交通和智能驾驶应用需求，围绕多源数据采集、数据融合处理与分析、数据标准化以及跨平台数据共享交互等方面，做强做深数据层，搭建车联网数据服务中台，满足多级分布式部署要求；开展锡山数字孪生城市建设，提升城市治理能力效能，利用遥感测绘、大数据、云计算、智能感知等新技术，以数字为基础、模型为载体，助力锡山城市交通治理和运营管理现代化。（责任单位：区工业和信息化局、锡山交警大队、区住房城乡建设局、区城管局、区大数据管理和政务服务局、锡山自然资源规划分局，开发区、商务区、各镇<街道>）
3．高精地图支撑能力建设。组织开展覆盖锡山、满足自动驾驶的基础高精度地图数据采集。鼓励相关企业加快开展高精度地图数据交换接口、车道级导航算法研究开发，形成高精度地图标准化能力；鼓励具备条件的企业在区内建设动态高精度地图基础数据平台，实现地图数据快速更新和精准发布，开发面向多场景、多级别的智能驾驶及智慧城市应用的高精度地图服务产品和能力；充分考虑城市道路自动驾驶地图应用场景覆盖、数据结构以及多种数据源等要素，开展城市道路自动驾驶高精地图采制相关地方标准编制。到2025年，形成1项高精地图采制地方标准。（责任单位：区工业和信息化局、锡山交警大队、区市场监管局、锡山自然资源规划分局，开发区、商务区、各镇<街道>）
（二）特色功能场景点亮行动
1．智能驾驶应用场景建设。支持深入开展车路协同智能驾驶应用和道路测试场景建设；鼓励在园区、景区、商区、高铁站、地铁站等特定区域开展包括环卫、物流、接驳、配送、农机等方面的点对点规模化运营服务。网联智驾应用方面，打造V2X+ADAS车路协同辅助驾驶应用，支撑智能网联辅助驾驶规模化商用。自动驾驶物流应用方面，探索将车路协同、智能驾驶等技术与物流园区内中短距离物流运输相结合，实现园区物流货运智能化升级；鼓励在锡东新城商务区划定特定路线和区域，打造低速自动驾驶物流配送场景示范。自动驾驶环卫应用方面，鼓励在开放智能网联汽车道路测试和示范应用的道路设定作业路线，开展自动驾驶环卫清扫车运营服务。自动驾驶农机应用方面，依托锡山国家现代农业产业园平台，积极探索面向未来农业生产所需的智能农机商品和解决方案，开展自动驾驶农机应用及推广工作，实现农业生产与农业管理的智能化。自动驾驶小巴应用方面，依托无锡现代农业博览园、无锡车联网小镇、翠屏山旅游度假区等园区、景区、产业园区开展自动驾驶小巴体验场景建设；兼顾体验和实用，常态化运营居民区、地铁站、高铁站间自动驾驶公交线路，提升市民对智慧城市建设的获得感。到2025年，全区形成自动驾驶场景应用不少于4类。（责任单位：区工业和信息化局、区商务局、区城管局、区农业农村局、区交通运输局、锡州控股，开发区、商务区、台创园、各镇<街道>）
2．交通治理应用场景建设。围绕区内交通管理痛点和居民出行需求，以提升交通通行效率为首要目标，建设包括基于交通态势感知的决策支持、信控优化等交通治理功能应用场景，提升锡山智慧交通综合治理能力。交通态势感知方面，通过路侧感知设备采集道路交通态势信息，通过数据融合处理，将视频数据流、结构化数据流进行映射，实现交叉口碰撞预警、路侧辅助的盲区预警、基于路侧感知的特殊车辆优先、绿波通行等场景应用。信号控制优化方面，依托车联网大数据挖掘分析技术，对特定路口信号感知数据进行分析，为交通管理部门准确实时优化信号控制提供支撑。预警场景产品化方面，围绕行人横穿预警（V2P场景）、快速路匝道汇流预警等场景，从实用、好用、管用角度出发，实现成熟场景的产品化推广和规模化部署。到2025年，基本建成新一代智能交通控制系统，区域内交通设施和智能网联车辆实现互动协同，全区V2P场景点位部署不少于40个。（责任单位：区工业和信息化局、锡山交警大队，开发区、商务区、各镇<街道>）
3．出行服务应用场景建设。围绕市民安全便捷出行需求，打造包括智慧导航、智慧停车场等一批智慧出行典型应用场景。智慧导航应用方面，进一步提升基于车联网的智慧导航能力，打通主流地图导航与智能网联平台交互环节，实现信息上图，在现有静态导航数据基础上，向使用者提供实时导航数据，提升市民出行体验感、获得感和满意度。智能终端推广应用方面，引导和鼓励区内公交车、物流车、出租车、特种作业车等，通过加装后装V2X智能车载终端，实现车联网的V2X通信，提高用户联网率。智慧停车场应用方面，基于高精度定位系统，联合车载端（智能终端、导航地图等）、用户终端（智能手机），对接区内重点商业综合体，打造智慧停车场示范应用。打通车与人、车与车位、车库与管理者等各类资源之间的信息（空间位置）共享与联动渠道，用足现有停车资源。到2025年，实现车联网用户接入不少于20万个。（责任单位：区工业和信息化局、区商务局，开发区、商务区、各镇<街道>）
（三）关键技术创新突破行动
1．车联网安全技术。聚焦车联网系统安全，深化与大院大所、专业机构、头部企业合作，重点围绕车辆安全、网络安全、数据安全等方面关键技术开展研究。鼓励上海交通大学无锡区块链高等研究中心加快区块链技术研发，构建锡山车联网可行、可信、可用、可靠的数据安全服务体系。到2025年，围绕车联网安全形成不少于2项技术专利和1项标准。（责任单位：区委宣传部<区委网信办>、区工业和信息化局、区科技局、区市场监管局，开发区、商务区、各镇<街道>）
2．网联智驾技术。聚焦网联智驾应用，以博世智能网联为龙头，加强与整车和智能驾驶解决方案提供商合作，基于当前《合作式智能运输系统车用通信系统应用层及应用数据交互标准》（第一阶段、第二阶段）定义的V2X标准消息集和典型应用场景，围绕高速路、城市快速路等特定道路环境，形成智能化网联化融合的增强应用场景解决方案。到2025年，在车路协同网联驾驶方向，形成不少于3项技术专利和2项标准。（责任单位：区工业和信息化局、区科技局、区市场监管局，开发区、商务区、各镇<街道>）
3．车联网大数据技术。围绕车联网专用数据交换和标准接口统一，打通场景应用与数据之间的通道，通过标准化共享服务接口，实现跨部门、跨平台、跨行业的数据共享、交互融合和互认机制，为多元生态服务提供数据服务支撑，开发锡山车联网大数据创新应用产品和个性化数据服务能力。到2025年，围绕车联网数据采集、交换、共享、分析等环节，形成不少于3项技术专利和2项标准。（责任单位：区工业和信息化局、区科技局、区大数据管理和政务服务局、区市场监管局，开发区、商务区、各镇<街道>）
（四）产业建圈强链聚合行动
1．构建车联网高端装备生态圈。依托锡山车联网建设上的先发优势和基础环境，加快构建锡山车联网高端装备产业生态。围绕车联网感知计算设备的设计、研发、制造及相关配套环节，加快导入车端、路端融合算法相关产业生态；发挥已落地的高鸿智联科技、星觅互联科技等智能终端头部企业带动作用，引进车联网智能终端设计、研发、集成制造及相关配套产业生态；鼓励引导区内汽车及关键零部件企业运用传感器融合、人工智能、互联网、大数据等技术建立全新研发平台，实现汽车及关键零部件与车联网技术融合，提升相关产品核心竞争力，带动锡山车联网高端装备产业创新发展。到2025年，重点引育车联网高端装备企业50家。（责任单位：区工业和信息化局、区商务局，开发区、商务区、各镇<街道>）
2．做强车联网智能软件产业链。针对车联网端侧与云侧算法开展创新研发，吸引集聚一批车联网人工智能算法高端人才和团队，加快车路协同融合算法基础研究和应用技术开发，打造具有区域影响力的车联网融合算法创新高地；以应用为引导，围绕数据资源生产、数据产品开发、数据服务提供、数据安全支撑等方向，导入车联网大数据产品和解决方案研发应用企业。到2025年，重点引育车联网智能软件企业40家。（责任单位：区委组织部<区人才办>、区科技局、区工业和信息化局、区商务局，开发区、商务区、各镇<街道>）
3．聚焦车联网系统安全关键点。结合锡山车联网产业发展方向，聚焦车联网网络安全、数据安全、应用服务安全等关键环节，创新培育锡山车联网安全产业生态。充分发挥上海交通大学无锡区块链高等研究中心、中国信息通信研究院车联网数据实验室等区内研究院所的牵头引领作用和品牌影响力，构建多领域、多层次安全技术创新体系；持续优化车联网安全产业发展政策体系，汇聚产业资源要素，着力培育车联网安全领航企业，孵化特色安全企业。到2025年，重点引育车联网安全生态企业5家。（责任单位：区委宣传部<区委网信办>、区工业和信息化局、区科技局、区商务局，开发区、商务区、各镇<街道>）
（五）商业运营服务探索行动
1．打造高品质测试服务。基于已建成的“锡东智鸢测试场”基础测试环境，打造丰富的网联智驾场景，深入开展智能网联汽车相关测试服务，推动整车企业、关键零部件供应商开展智能驾驶解决方案和产品测试验证。到2025年，为超过5家企业提供测试服务不少于500车次。（责任单位：区工业和信息化局，开发区、商务区、各镇<街道>）
2．打造高质量认证服务。依据《中国新车评价规程（C-NCAP）路线图（2022-2028年）》，聚焦车联网主动安全检测，围绕车联网网联通信、汽车电子、终端设备、研发测试、安全测试、审核认证等方向，立足长三角、辐射华东地区，提供智能网联汽车强检认证、强标测试审核以及智能网联汽车准入合规验证服务。（责任单位：区工业和信息化局，开发区、商务区、各镇<街道>）
3．打造高标准数据服务。探索车联网数据应用价值，依托锡山车联网运营管理中心，建成车联网数据中台，通过大数据分析和挖掘建模，构建可行、可信、可用、可靠的数据应用服务体系，面向政府部门、整车企业、车厂一级供应商（Tier1）、车联网内容服务商、汽车后市场等客户群体提供个性化车联网大数据应用服务。（责任单位：区工业和信息化局，开发区、商务区、各镇<街道>）
（六）行业品牌价值提升行动
1．提升展示中心服务能力。充分利用国家级江苏（无锡）车联网先导区展示中心、锡山车联网运营管理中心、省级车联网特色小镇品牌优势，持续提升在科普教育、教学科研、产业集聚、人才培养、接待宣传等方面服务能力，将无锡车联网小镇建设成为在全国有影响力、有示范价值的集聚产业发展标杆和车联网产业展示窗口。（责任单位：区工业和信息化局，商务区）
2．创立特色行业活动品牌。高水平举办中国（无锡）车联网产业发展高峰论坛，依托世界物联网博览会，打造产业高端交流平台，沟通联络各类相关组织、标准化机构，持续提升锡山车联网及智能网联汽车产业的影响力，拓展车联网产业国内外交流合作。积极策划车联网行业权威论坛或闭门研讨会，为锡山招商引资搭建平台。支持开展产业示范应用，对车联网优势技术、解决方案进行认定和资助，推广相关技术和标准。支持企业开展产品发布、自动驾驶体验等推广活动，提高公众对于车联网的认知度。到2025年，每年举办专业类活动不少于3场。（责任单位：区工业和信息化局，开发区、商务区、各镇<街道>）
3．打造院士领军科创平台。由车联网领域相关院士领衔，在锡山打造高水平科研创新平台，重点围绕车联网和智能网联汽车产业发展核心智库、共性技术研发、创新服务公共平台、创新生态协同平台、创新成果转化基地等方面开展创新研究，全面提升锡山车联网及智能网联汽车产业的创新水平和影响力。（责任单位：区工业和信息化局、区科技局，开发区、商务区、各镇<街道>）
（七）跨域互联互通合作行动
1．跨区域互通。打通车联网数据对外接口，打造跨区域互联互通系统和信息服务云平台，实现区级与市级平台双向数据互通共享；对接梁溪科技城开发建设规划方案，探索国内一流自动驾驶交通示范区；落实《苏州无锡协同发展战略合作协议》、《“漕湖—鹅真荡”生态绿色一体化协同发展示范区合作协议》内容，探索“锡山-相城”车联网跨行政区域互联互通建设，围绕路侧基础设施标准化建设、车联网数据互认共享方面，打造全省首条城市级跨行政区车联网示范道路。（责任单位：区工业和信息化局、区发展改革委、区住房城乡建设局、区交通运输局，开发区、商务区、各镇<街道>）
2．跨部门互联。深入挖掘行业主管部门的车联网数据需求，整合城市交通、市政、道路、车辆、城运等相关数据，搭建跨部门数据处理与共享交互架构，以数据共享为目标、以业务应用为导向，推进各类数据应用接口标准化、规范化，兼顾车联网专用数据交换和交通大数据治理需求，实现数据跨部门融合共享，提升跨部门信息服务能力，打造车联网数据赋能智慧城市建设的锡山样板。（责任单位：区工业和信息化局、区发展改革委、区住房城乡建设局、区交通运输局、区大数据管理和政务服务局、锡山交警大队，开发区、商务区、各镇<街道>）
四、保障措施
（一）加强组织统筹协调。根据国家级江苏（无锡）车联网先导区核心区、“双智”试点城市核心区和江苏省车联网和智能网联汽车高质量发展先行区建设发展实际，成立区车联网及智能网联汽车高质量发展工作领导小组，完善工作机制，加强分析与指导，不断完善统计调查，强化监督考核，确保重点工作有序推进。加强上下联动，畅通领导小组、运营公司、行业组织和产业联盟、专业机构等之间的沟通渠道，完善工作协同机制，形成推进锡山车联网产业发展的工作合力，解决车联网发展过程中的基础性和关键问题。（责任单位：区工业和信息化局、区统计局，开发区、商务区、各镇<街道>）
（二）落实运营服务主体。落实车联网运营服务主体，探索政府主管、市场主导的运营服务模式，从资产运维管理、产业运营服务等方面支撑各类服务精准实现。结合应用和项目建设需求，持续迭代车联网新型基础设施，不断强化资产运维能力，确保锡山车联网环境处于领先地位。（责任单位：区工业和信息化局，商务区）
（三）加大政策支持力度。出台车联网产业专项扶持政策，创新多元化扶持方式，支持关键核心技术研发、产业化和应用示范，完善产业链薄弱环节。加大政府引导基金支持力度，支持设立智能网联汽车发展基金，通过政府财政投入带动产业基金、社会资本参与车联网产业建设，累计投入不少于10亿元资金，重点用于基础设施、应用场景、测试能力、应用推广、项目运维和产业载体建设。鼓励金融机构对优质初创型企业给予信贷支持，加大智能网联汽车产业金融产品和服务创新力度，拓宽企业融资渠道。（责任单位：区工业和信息化局、区财政局、区地方金融监管局，开发区、商务区、各镇<街道>）
（四）加快人才培养引进。依托科研院所、企事业单位和创新创业平台，加大人才引进力度，构建车联网及智能网联汽车产业人才体系。支持区内高校设置车联网相关专业或开设相关课程，推动跨学科建设，加强汽车与信息通信、互联网等领域跨学科复合型人才的培养。发挥无锡市“太湖人才计划”升级版和“锡山英才计划3.0”的政策优势，加快车联网领域高端领军人才和创新团队集聚。（责任单位：区委组织部<区人才办>、区科技局、区教育局、区工业和信息化局、区人力资源社会保障局，开发区、商务区、各镇<街道>）
（五）营造良好发展氛围。健全适应车联网先导区建设发展的专业化、社会化服务体系，完善创业苗圃、孵化器、加速器、众创空间等载体建设，培育壮大技术研发、信息咨询、安全测评、数字认证、软件评测、财务审计、工程监理等第三方专业服务平台，充分发挥企业主体作用和行业协会、中介机构的服务作用。综合利用传统媒体、新兴互联网媒体和行业专业媒体，全方位反映锡山车联网产业发展的成功经验，宣传车联网产业、智慧交通及智慧城市对促进国民经济和社会发展的重大作用。（责任单位：区委宣传部、区工业和信息化局，开发区、商务区、各镇<街道>）
附件：1．锡山区车联网及智能网联汽车高质量发展三年行动
计划目标任务年度分解表
2．锡山区车联网应用场景一览表
3．锡山区车联网重点项目一览表
附件1
锡山区车联网及智能网联汽车高质量发展
三年行动计划目标任务年度分解表
类别 目标内容 2023年 2024年 2025年
产业
集聚 车联网相关企业（家） 90 120 150
核心产业营业收入（亿元） 125 160 200
营收超10亿元企业（家） 1 1 2
营收超1亿元企业（家） 2 3 5
培育行业准独角兽企业（家） - 1 2
技术
创新 车联网领域技术专利（个） 4 6 8
车联网领域标准（个） 3 4 5
院士牵头的车联网科研创新平台（个） - 1 1
新型基础设施 开放智能网联汽车道路测试和示范应用道路里程（公里） 400 600 800
基础设施路口数 400 500 600
示范
应用 功能场景数量（个） 10 15 20
V2P场景点位（个） 30 35 40
车联网用户接入数（万个） 10 15 20
测试服务（车次） 200 300 500
注：年度目标任务为累计数。
附件2
锡山区车联网应用场景一览表
序号 应用领域 应用分类 具体方向 应用场景 主要内容
1 民生服务 车联网+信息服务 实时交通信息服务 交通事件信息预警 重点在非红绿灯路口实现行人横穿预警（V2P）、匝道汇入汇出预警等应用。
2 绿波通行 车辆驶向信号灯控制交叉路口，收到由RSU发送的道路数据及信号灯实时状态数据时，将给予驾驶员建议车速区间，以使车辆能够经济地、舒适地（不需要停车等待）通过信号灯路口。
3 智慧导航 打通主流地图导航图商与智能网联平台交互，实现车联网信息上图，在现有静态导航数据基础上，向使用者提供实时导航数据。
4 智能终端 引导区内公交车、物流车、出租车、特种作业车等车辆，通过安装V2X智能车载终端，实现车联网V2X通信和信息服务。
5 行业提效 车联网+智驾 车路协同智能驾驶应用 基于车路协同的辅助驾驶 打造基于车联网的商用量产增强型ADAS功能应用，实现包括协作式自适应巡航、协作式限速区控制、闯红灯预警、协作式匝道汇入、感知数据共享、基于路侧感知的隧道通行、超视距信息辅助、协作式特殊车辆车速引导、基于路侧感知的交通状况识别9类城市级智能驾驶场景应用功能。
6 交通碰撞预警 路侧通信单元根据路侧设备感知到的行人信息生成预警信息，发送到车载控制单元中。通过路侧的精准感知，给予车辆和驾乘人员对于交通弱势群体碰撞的预警。
7 行业提效 车联网+智驾 车路协同智能驾驶应用 基于路侧感知的特殊车辆优先 通过路侧感知和V2X通信识别特殊车辆并且控制信号，优先快速通行。特殊车辆通过车载通信单元OBU给路侧通信告知自己是特殊车辆。路测通信设备周期性广播给周围车辆，其他车辆变道避让。
8 路侧辅助的盲区预警 当主车的相邻车道上有同向行驶的远车出现在主车盲区时，对主车驾驶员进行提醒。
9 低速自动驾驶应用 自动驾驶物流 探索区内物流园区内中短距离物流运输相结合，实现园区物流货运智能化升级；鼓励在锡东新城商务区划定特定路线和区域，打造低速自动驾驶物流配送示范场景。
10 自动驾驶环卫 鼓励在开放智能网联汽车道路测试和示范应用的道路设定特定作业路线，开展自动驾驶环卫清扫车运营服务。
11 自动驾驶小巴 在安居房小区、高铁、地铁站间设立自动驾驶接驳小巴免费公交线路，打通公共交通“最后一公里”。
12 自动驾驶农机 依托锡山国家现代农业产业园平台，开展自动驾驶农机应用及推广工作，实现农业生产与农业管理的智能化。
13 车联网+测试 测试服务 测试服务管理 依托“锡东智鸢测试场”，为终端车企、Tier1、自动驾驶算法企业、智能网联感知设备企业等提供开放道路场景测试服务。
14 隧道 UWB定位 在隧道等GNSS信号遮挡区域，通过基于UWB的室内外一体化定位终端，帮助OBU在隧道场景完成车道级定位。
15 行业提效 车联网+测试 隧道 RSU隧道定位 在立交桥、高架桥、地下停车场、隧道等没有卫星信号的场景下，通过空口同步定位信号，建立车联网设备之间的时间同步，并对OBU进行定位。
16 车联网+安全 安全 车联网身份认证 围绕车联网V2X场景中的“车-车”、“车-路”、“车-云”方向建立身份认证机制，保障通信安全。
17 车联网+跨区域互通 互联互通 跨区域互联互通 打通车联网数据对外接口，打造跨区域互联互通系统和信息服务云平台，实现区级与市级平台双向数据互通共享；探索“锡山-相城”车联网跨行政区域互联互通建设，打造跨行政区车联网示范道路。
18 城市治理 车联网+交通优化 交通治理 基于智能网联数据的交通决策支持 基于交通大数据智能分析模型，全面感知、评价区域路网交通运行态势，为指挥、管控提供决策依据。
19 基于车联网大数据的交通信息服务 打造车联网赋能的交通大数据信息服务平台，实现多层次的智慧交通数据应用，包括路口碳排放监测、区域交通组织优化等各类应用。
20 全息路口（路段）
数字孪生 通过全息路口（路段）所提供的实时感知路况，为智能网联汽车提供更多的场景服务（碰撞预警、交通事故、绿波引导等），以超视距拓展单车智能感知能力，有效补齐单车智能的弊端。
21 车联网+城建 道路 智慧道路路况感知 将环境感知、数据交互和感知算法部署在车端、路端和云端，通过本地和在线的融合感知和计算，为自动驾驶、道路养护、交通预警提供多方面的智慧道路数据支撑。
22 城市治理 车联网+城建 停车 智慧停车 探索打造智慧停车示范应用，打通车与人、车与车位、车库与管理者等各类资源之间的信息（空间位置）共享与联动。
区政府办公室关于印发无锡市锡山区深化美丽幸福河湖行动（2023-2025年）实施意见的通知
锡府办〔2023〕41号
开发区、商务区、台创园管委会，度假区管理办，各镇人民政府（街道办事处），区各办局，区各直属单位，驻区各条线单位：
《无锡市锡山区深化美丽幸福河湖行动（2023-2025年）的实施意见》已经区政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。
无锡市锡山区人民政府办公室
2023年7月17日
（此件公开发布）
无锡市锡山区深化美丽幸福河湖行动（2023-2025年）的实施意见
为深入学习贯彻党的二十大精神，认真践行习近平生态文明思想，建设“造福人民的幸福河”，根据《中共无锡市委关于深入学习贯彻党的二十大精神在新征程上全面推进中国式现代化无锡新实践的决定》《中共无锡市委无锡市人民政府关于扎实推进美丽无锡建设的实施意见》（锡委发〔2020〕66 号）和《市政府办公室关于深化美丽幸福河湖行动（2023-2025年）的实施意见》（锡政办发〔2023〕29号）精神，现就我区深化美丽幸福河湖行动提出如下实施意见。
一、总体要求
（一）指导思想
坚持以习近平生态文明思想为指导，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，紧扣“强富美高”新无锡现代化建设和“美丽无锡”建设总体部署，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护，统筹水资源、水环境、水生态治理，持续深入打好碧水保卫战，推动河湖水质稳步提升、环境面貌持续改善，不断增强人民群众的满意度和获得感、幸福感。
（二）主要目标
在认真总结2020-2022年美丽河湖三年行动工作的基础上，再利用三年时间，深化推进全区河湖治理提档升级、提质扩面，让河网水系引排通畅有序，水污染防治基础设施更加完备，河湖治理管护能力显著增强，水质持续稳定提升，水环境出现趋势性好转，河容河貌焕然新生，水域岸线景观“串珠、成线、连片”，使“河安湖晏、水清岸绿、鱼翔浅底、文昌人和、长治久安”的美丽幸福河湖画卷更加绚丽。
至“十四五”末，全区全面消除黑臭水体和劣Ⅴ类河道，城市建成区基本消除Ⅴ类河道，国、省考河流断面水质优Ⅲ比例稳定达到100%，63条重点河道水质优Ⅲ比例稳定达到100%。国、省考断面所在的5条河道中，一级支浜水质持续达到或优于Ⅲ类，二级支浜水质持续达到或优于Ⅳ类，其中60%达到或优于Ⅲ类。城市生活污水集中收集处理率达到100%，农村生活污水治理覆盖率达100%。按照每年12%的比例推进美丽幸福河湖建设，到2025年，全区新增250条以上美丽幸福河湖，列入《江苏省骨干河道名录》《江苏省湖泊保护名录》的9条河道、9个湖泊以及城市建成区、镇村居民聚集区的河道全面建成美丽幸福河湖。到2030年，基本实现全区域美丽幸福河湖全覆盖。
（三）基本原则
——坚持生态优先，绿色发展。尊重自然、顺应自然、保护自然，正确处理河湖管理保护与开发利用的关系，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，不断改善河湖生态环境、生态功能和生态基底，提升河湖生态系统的质量和稳定性。
——坚持问题导向，系统治理。聚焦水污染防治、河网水系连通、生态修复、河湖功能完善等河湖治理方面突出短板问题，统筹流域区域，统筹上下游、左右岸、干支流，统筹岸上水下，坚持精准治理、科学治理和依法治理，推进集中连片整治，有效改善河湖环境质量。
——坚持统筹联动，典型示范。将美丽幸福河湖建设与长江大保护、大运河文化带建设、太湖水污染防治等重大战略相结合，立足区域特点，挖掘特色元素，融合河湖治理、人居环境、产业发展、文化传承、教育科普等建设内容，建成一批美丽幸福示范河湖，整体提升河湖的经济效益、社会效益、生态效益、人文效益。
——坚持人民至上，共建共享。坚持以人民为中心的发展思想，切实解决与人民群众利益息息相关的水安全、水环境、水生态问题；坚持美丽幸福河湖建设人人参与、建设成果全民共享，充分发动群众，鼓励全社会积极参与河湖治理和保护，不断促进人与自然和谐共生、协调发展。
——坚持守正创新，提升水平。总结工作经验，创新工作方法，持续优化河湖治理体制机制，推动河湖长制管理迭代升级；坚持政府与市场两手发力，加大公共财政投入，创新河湖治理投融资机制，有力保障河湖治理资金需求；积极探索运用新技术新装备，切实强化科技支撑，推广河湖治理、管理典型经验，提升河湖治理能力。
二、重点任务
（一）突出重点骨干河湖的流域性综合治理。骨干河湖是全区河网水系的重要组成部分，是水资源的重要载体，也是水生态文明建设的重要内容，因此，加快骨干河湖治理和骨干水网构建意义重大。坚持问题导向，突出改革创新，持续推进望虞河入湖河流整治，入湖河流水质达到上级要求，13条一级支浜达到上级要求。统筹推进锡北运河流域性整治，围绕清洁生产等产业结构调整，加强沿线重点企业管控，优化生产工艺流程，削减入河污染物总量，确保骨干河湖稳定达标；加强沿线支流支浜整治，推进实施农村生活污水治理，不断改善支流支浜水质。加快推进走马塘、北兴塘河——双泾河、羊尖塘、东青河、九里河（宛山荡）等重点骨干河湖片区治理，针对不同区域河湖特点，统筹城镇与乡村、陆域与水域，统筹干支流、上下游、左右岸，推进污水处理、工业监管、内源治理、面源污染治理等一体化系统治理，改善片区骨干河湖水环境状况。探索创新EOD等河湖治理投融资机制，充分发挥市场引导调节作用，引进社会资本，培育多元化投资主体，吸引社会资本参与美丽幸福河湖建设，确保整治成效更好惠民。到2025年底，全区重点骨干河湖水环境状况得到显著提升。（牵头部门：区水利局、锡山生态环境局；配合部门：区住房城乡建设局、区交通运输局、锡山自然资源规划分局、锡山环能等；责任单位：开发区、商务区，各镇<街道>）
（二）实施水系连通工程。以建设现代化高质量水网为目标，结合河道周边环境地貌，因地制宜编制锡山区水系连通三年行动计划，着力打通断头河、断头浜，促进水体自然流动；着力解决部分水系存在的淤塞萎缩、生态恶化等突出问题，恢复河湖自净功能。以河流为脉络、以村庄为节点，集中连片统筹规划，坚持系统治理、源头治理，注重岸上岸下同治，将海绵城市建设理念贯穿其中，统筹河道清淤疏浚、岸坡整治、清污治污、人文景观打造，实现人居环境明显改善。（牵头部门：区水利局；配合部门：区住房城乡建设局、区交通运输局、锡山自然资源规划分局等；责任单位：开发区、商务区，各镇<街道>）
（三）开展新一轮河道轮浚。根据全区河道淤积情况，整体规划，分步实施，编制河道轮浚三年行动计划，科学有序开展河道轮浚。以河道疏浚为契机，同步谋划河道岸线整治、控源截污、人居环境建设。推行科学成熟的环保绞吸式生态清淤，积极研究淤泥处理新模式。通过河道轮浚，大幅消减河道底泥污染，增加有效过水断面，改善水动力条件，提升河网水环境容量，保障河道防洪、排涝、航运、生态等正常功能发挥。积极对上争取，按年度开展走马塘、东青河、锡北运河、九里河等全区骨干河道清淤疏浚；结合“宛山湖生态科技城”、“‘漕湖-鹅真荡’生态绿色一体化协同发展示范区建设”等规划，对宛山湖、白米荡等重要河湖进行生态清淤治理。（牵头部门：区水利局；配合部门：锡山生态环境局；责任单位：开发区、商务区，各镇<街道>）
（四）深化入河排口专项整治。全面开展河湖排口排查和整治，突出城市建成区、镇（街）区、工业园区、国省考断面周边排口排查整治，形成河湖沿线两岸接入河道的各类污水、雨水及不明管道等各类排口、暗涵的详细清单，建立“一口一档”。通过“查、测、溯、治”，摸清污染源头，开展源头治理，不得擅自封堵、改造排口，严格落实“一口一策”，确保污水不入河湖，为河湖水质稳步提升和排水防涝提供基础保障。到2023年，完成国考断面所在河道及其一级支浜排查整治；到2025年，全面完成入湖河流、国省考断面所在河湖、重点整治河湖及其支流支浜排口排查整治。（牵头部门：锡山生态环境局；配合部门：区住房城乡建设局、区交通运输局、区水利局、区农业农村局、区市场监管局、锡山环能等；责任单位：开发区、商务区，各镇<街道>）
（五）攻坚污水处理提质增效。强化工业废水与生活污水分类收集、分质处理，加快推进工业污水集中处理设施建设，开展涉水企业事故排放及应急处置设施专项整治“回头看”，加强对重点断面周边工业企业监管，严禁违法违规排污。研究完善雨污分流管网统一治理管理体制，深入排查城市建成区雨污管网错接、混接、混合情况，持续开展雨污管网整治和分流改造，推进初期雨水收集处理，提高城镇生活污水纳管水平。统筹优化污水处理设施布局，加快污水处理厂能力建设。构建“源头管控到位、厂网衔接配套、管网养护精细、污水处理优质、污泥处置安全”的城镇污水收集处理新格局。到2025年，全区建成区100%建成城镇污水处理提质增效达标区，城市污水集中收集处理率达到100%，基本消除城市建成区生活污水直排口和收集处理设施空白区。（牵头部门：区住房城乡建设局、锡山生态环境局；配合部门：区城管局、锡山环能等；责任单位：开发区、商务区，各镇<街道>）
（六）加强农业农村污染治理。加强农业面源污染治理，推进化肥减量增效、农药减量控害、农膜回收和秸秆综合利用，严格畜禽养殖、水产养殖污染防治监管，依法查处无证排污、不按证排污、污染防治设施配套不到位以及粪肥超量施用污染环境等环境违法行为；因地制宜实施高标准农田排灌系统生态化改造；全面推行水产生态健康养殖，加快推进池塘标准化改造，实施池塘养殖尾水排放强制性标准，施行养殖尾水排放报告制度，开展百亩连片、单体50亩以上养殖池塘监督性抽查监测，依法严厉打击超标排放行为；巩固农村黑臭水体整治成果。实施农村生活污水治理设施改造提升工程，农村生活污水治理覆盖率达到100%，推进农村生活污水实现氮磷资源化和尾水再利用，强化日常监管，建立问题清单，跟踪督导，整治销号，依法严肃查处排水不达标、设施运行不稳定等突出问题。（牵头部门：区农业农村局、锡山生态环境局；责任单位：开发区、商务区，各镇<街道>）
（七）深化船舶污染整治。进一步完善船舶和港口污染防治设施建设。港口码头通过自建设施或者委托第三方有资质机构接收的方式，实现港口码头船舶污染物的“应交尽交”、“应收尽收”，并做到船舶污染物接收、转运和处置环节的有效衔接；港口码头应建设完善生活垃圾、各类污水收集储存设施，并确保与城市清运体系相衔接。（牵头部门：区交通运输局；配合部门：区住房城乡建设局、区城管局、锡山公安分局、锡山生态环境局等；责任单位：开发区、商务区，各镇<街道>）
（八）抓好圩区闸站管理。科学开展排涝泵闸运行调度，强化水质日常监测和污染源排查整治，切实提升泵闸上游水体水质。统筹好防汛安全与水质环境安全关系，建立部门联合巡查和水质预警联动机制，积极采用移动式、固定式水处理等设施，快速处置突发情况，切实防范常闭泵闸开启后对考核断面的影响。在确保防汛安全的前提下，各级闸门能开则开，应开尽开，有效促进水体流动。（牵头部门：区水利局、锡山生态环境局；配合部门：区住房城乡建设局、区农业农村局、区应急局；责任单位：开发区、商务区，各镇<街道>）
（九）优化畅流活水调度。围绕“引得进、排得出、流得畅”的目标，加快新一轮中小河流治理、武澄锡虞中片沿江排水河道治理等重点水利工程建设，推进河湖水系联网、补网、强链。坚持水资源、水安全、水环境、水生态多目标统筹，完善区级调水方案，指导板块优化区域调水方案，着力构建全区范围内多级、多层次的联合调水体系，打造“互联互通、畅引畅排、集约高效、安全可靠、绿色智能、调度有序”的现代化区域水网。健全完善水利工程调度运行机制，强化泵站、闸站、水立交等水利枢纽运行管控，充分发挥水利工程在改善水环境中的重要作用。（牵头部门：区水利局；配合部门：区住房城乡建设局、锡山自然资源规划分局、锡山生态环境局等；责任单位：开发区、商务区，各镇<街道>）
（十）推进滨水景观建设。加强河湖蓝线管理，因地制宜推进实施河湖“三道”系统，修葺完善和规范提升河湖岸线标识标牌、道桥平台、健身休闲、环卫公厕、停车候车、公众休憩点等公共基础设施；科学布置亮化美化、便民服务、亲水平台、垂钓码头（法定禁渔禁钓水域和禁捕期除外）、遮阳避雨、文化长廊等配套设施；按照“一河一景、一岸一绿”原则，提升生态宜居水平，提高河湖岸线绿化率，全力打造河湖岸线林带、绿带、生态带，合理建设滨水公园广场，不断提升城乡水域岸线整体形象。（牵头部门：锡山自然资源规划分局；配合部门：区住房城乡建设局、区城管局、区交通运输局、区水利局等；责任单位：开发区、商务区，各镇<街道>）
（十一）加强河湖长效管理。坚持建管并重，推进河湖管理规范化、制度化、长效化，全面巩固提升河湖治理成效，坚决防止水质反弹、环境变差。加强河湖水域岸线管护，确保水面、岸坡达到“无漂浮物、无杂乱水草、无聚集水葫芦、无病死动物、无垃圾杂物”的“五无”标准；推进河湖“清四乱”常态化规范化行动，加强非法围网管桩清理整治，持续清理河湖“三无船舶”和住家船，全面强化涉水涉渔案件联合执法监管，切实遏制增量、消除存量，持续提升河容岸貌。落实长效管理机构、人员、装备、经费、措施，积极推进专业化管护、市场化运营、网格化管理、数字化监管，全区域河湖尤其是已建成美丽幸福河湖，根据水域岸线功能，逐一明确监管责任主体，落实市场化管理单位，细化河湖保洁、环境卫生、绿化养护、基础设施维护等长效管理标准，形成长效管理责任清单、任务清单、措施清单和考核标准清单，健全完善考核机制，全域提升河湖长效管护成效。（牵头部门：区水利局；配合部门：区住房城乡建设局、区城管局、区交通运输局、区农业农村局、锡山公安分局、锡山自然资源规划分局等；责任单位：开发区、商务区，各镇<街道>）
（十二）弘扬传承河湖水文化。积极保护、传承、弘扬河湖文化，延续历史文脉。重视水文化规划建设，系统调查梳理水文化遗产，让河湖成为呈现生态自然、传承历史文化、留住乡愁记忆的重要载体；依托水文化遗产点、水利枢纽和重要节点水域，推进水情科普教育基地、水文化主题公园、水利风景区等亲水乐水载体建设。在确保安全和有效管理的情况下开放水利工程非核心区域场所，增强全社会爱水、护水的思想和行动自觉。促进现代水文化形态不断呈现，水文化得到传承弘扬。（牵头部门：区委宣传部、区水利局、区文体旅游局；配合部门：区文明办、区教育局、区住房城乡建设局等；责任单位：开发区、商务区，各镇<街道>）
三、工作步骤
（一）部署阶段（2023年5月）。区各牵头部门和各板块传达部署全面深化美丽幸福河湖行动要求，编制行业和区域深化美丽幸福河湖行动实施方案、出台配套政策、细化分解目标任务，明确工作要求、具体措施和进度安排。各板块全面动员部署，进一步统一思想、提高认识，落实任务、压实责任，为深化行动的顺利开展做好充分准备、营造良好氛围。
（二）推进阶段（2023年6月至2025年9月）。开发区、商务区、各镇（街道）按照总体实施方案和年度任务，项目化实施、节点化推进、清单化管理，确保目标任务落实落地。区美湖办和相关职能部门开展常态化督导检查，跟踪问效，阶段性考核，定期进行通报。各板块根据年度工作目标任务，结合自身实际，按比例、分批次推进美丽幸福河湖建设，确保到2025年底美丽幸福河湖建成比例占地区河湖总量的50%以上。
（三）总结阶段（2025年10月至2025年12月）。各板块对深化美丽幸福河湖行动进行自评总结，区美湖办会同职能部门组织对各板块美丽幸福河湖行动目标任务及工作开展情况进行验收评估，总结固化经验做法，宣传报道先进典型。同时，查摆不足，分析原因，逐项优化完善，做到标本兼治、长效久治。
四、保障措施
（一）强化组织领导。建立完善“政府主导、属地负责、部门联合、条块联动、合力推进”的工作机制。区美湖办加强指导、督促各板块和有关责任部门开展工作，区各具体牵头部门负责相关目标任务的部署、协调和督导工作，配合部门根据职责分工做好协同工作。区纪委监委、区委组织部、区委宣传部、区委督查室、区政府督查室根据职责分别负责监督问效、督察考核、宣传报道、督导检查等工作。各板块和区有关部门相应成立组织领导体系，负责本板块、本行业深化美丽幸福河湖行动的组织推进。
（二）强化项目建设。各板块各部门要依据《无锡市美丽幸福河湖建设指引》，按照“项目化、目标化、节点化、责任化”要求，坚持问题导向，锚定目标任务，落实工程措施，明确责任主体和时间节点，统筹推进控源截污、水系连通、河道轮浚、生态修复、岸线整治，确保美丽幸福河湖项目建设落地见效。坚持政府与市场两手发力，加大公共财政投入，积极推进河湖流域连片治理与人居环境整治、片区开发与产业发展相结合，争取政策性、开发性金融工具、EOD、专项债等投融资政策支持，构建多元化投入机制，为美丽幸福河湖建设提供有力资金保障。
（三）强化示范推动。对照《无锡市美丽幸福河湖评价工作指南》6个方面36项指标，坚持高标定位，因地制宜，分类建设，高水准打造一批特色鲜明、特点突出的河湖治理示范。同时充分发挥示范河湖的典型示范作用，全面提升河湖治理水平，串点成线，聚线成面，推动美丽幸福河湖“精致盆景”串联成“大美风景”，切实构筑生态美丽、承载文明、寄托乡愁、惠泽市民、人水和谐的美丽幸福河湖风景线。
（四）强化督查考核。把深化美丽幸福河湖行动纳入高质量发展考核评价体系、河长制工作检查考核，明确考核细则，量化考核内容，实现考核结果与资金安排、评先评优、地方党政领导干部综合考核评价等挂钩。各级河长办（美湖办）要加强对下级美丽幸福河湖行动的督导，采用明察暗访、调查问卷、第三方测评等手段，定期组织验收评价，提高美丽幸福河湖建设质量。优化完善“红黑榜”、交办督办、河长约谈等机制，对成效明显的，给予通报表扬，对成效较差、履职不力的，进行约谈问责、通报批评。
（五）强化宣传引导。创新宣传方式，丰富宣传载体，加强公众互动，形成广覆盖、多角度、全方位、立体化的宣传格局，全面强化先进典型和示范河湖的宣传报道。广泛发动，引导全社会积极参与，畅通电话、网站、“两微一端”等监督渠道，听取群众呼声、接受群众监督，加大对违法违规典型案例的公开曝光力度，对舆论曝光、群众反映、社会关切的问题，务必及时回应，迅速处理，营造众志成城打造美丽幸福河湖的浓烈氛围。
区政府办公室关于公布锡山区行政许可事项清单（2023年版）的通知
锡府办〔2023〕51号
开发区、商务区、台创园管委会，度假区管理办，各镇人民政府（街道办事处），区各办局，区各直属单位，驻区各条线单位：
为贯彻落实市政府办公室《关于公布无锡市行政许可事项清单（2023年版）的通知》（锡政办发〔2023〕33号）要求，对照《无锡市行政许可事项清单（2023年版）》，区政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室会同有关部门在《关于公布锡山区行政许可事项清单的通知》（锡府办〔2022〕66号）的基础上，对行政许可事项调整情况进行汇总调整，修订形成《锡山区行政许可事项清单（2023年版）》，经区政府同意，现予公布，并将修订情况通知如下：
一、根据新出台的《中华人民共和国噪声污染防治法》，《中华人民共和国环境噪声污染防治法》已经废止，取消锡山生态环境局主管的“防治污染设施拆除或闲置审批”。
二、根据《中华人民共和国体育法》修订情况，新增行政许可事项“举办高危险性体育赛事活动许可”，由区文体旅游局主管并实施。根据《江苏省野生动物保护条例》，新增地方性法规设定的行政许可事项“外国人对省重点保护野生动物和国务院野生动物保护行政主管部门公布的有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物进行野外考察或在野外拍摄电影、录像审批”，由区农业农村局主管并实施。根据《中华人民共和国行政许可法》、国务院《城市绿化条例》、《江苏省城市绿化管理条例》等法律法规和《市政府办公室关于公布无锡市行政许可事项清单的通知》精神，新增许可事项“城市树木截干的审批”，由无锡市市政和园林局委托锡山区大数据管理和政务服务局（锡山区行政审批局）实施。
三、根据《中华人民共和国体育法》修订情况，将区文体旅游局主管的“临时占用公共体育设施审批”修改为“临时占用公共体育场地设施审批”。
另外，根据有关法律法规修订以及机构设置和改革实际等情况，对部分行政许可事项的实施机关、设定和实施依据等内容作出调整。
各部门要认真落实《锡山区行政许可事项清单（2023年版）》，及时调整本部门行政许可事项清单，编制完善行政许可实施规范和办事指南，严格依照清单实施行政许可，不断强化实施情况动态评估和全程监督。
无锡市锡山区人民政府办公室
2023年8月23日
（此件公开发布）
区政府办公室关于印发锡山区道路交通安全设施建设管养办法的通知
锡府规〔2023〕2号
开发区、商务区、台创园管委会，度假区管理办，各镇（街道），区各办局，区各直属单位，驻区各条线单位：
《锡山区道路交通安全设施建设管养办法》已经区政府常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。
无锡市锡山区人民政府办公室
2023年8月10日
（此件公开发布）
锡山区道路交通安全设施建设管养办法
第一条 为建立健全符合现代化发展要求的道路交通安全设施建设管养体系，提升全区道路交通本质安全水平，根据《中华人民共和国道路交通安全法》《江苏省道路交通安全条例》《江苏省公路条例》等法律法规以及《无锡市市区道路交通安全设施建设管养办法》，结合锡山实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于锡山区范围内的道路，包括公路（普通国省道、县道、乡道、村道）和城市道路（主干路、次干路、支路）。
第三条 本办法所称道路交通安全设施，包括智能道路交通安全设施（以下简称“智能设施”）和一般道路交通安全设施（以下简称“一般设施”）。
智能设施是指交通信号控制、违法抓拍、测速、视频监控、交通诱导、交通流量采集、安防感知、道路车辆智能监测等科技设施及配套所需的网络、存储、计算等硬件设备。
一般设施是指交通标志标线、护栏、隔离栏、警示桩、警示灯、缓冲减速块等道路配套设施和安全防护设施。
第四条 道路交通安全设施的建设和管养应当遵循“统一规划布局、科学合理设置、同步配套建设、分级管理养护”的原则。
道路交通安全设施实行“四同步”制度，即实施道路新建、改建、扩建等工程（以下统称“道路工程”）时，应当同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用交通安全设施。
实施道路工程时，已有交叉口、新形成的交叉口范围内交通安全设施应纳入“四同步”范围。
“四同步”制度的执行应当通过道路交通安全设施监管平台（以下简称“设施监管平台”）进行监管。
第五条 区道路交通安全生产专业委员会负责协调、督导道路交通安全设施的建设管养。
交警、城管、交通运输、应急管理、工信等有关部门按照职责分工，做好道路交通安全设施的建设管理工作。锡山交警大队负责指导全区道路交通安全设施的设计、施工和管养工作；区城管局负责其职责范围内一般设施的维护、管养，并指导各板块做好一般设施的维护、管养工作；区交通运输局为全区公路（高速公路除外）一般设施管理的主管部门，负责全区公路一般设施的设计、建设、验收、移交管理；区应急管理局负责协调解决全区与交通设施相关的突发事件、事故相关工作；区工业和信息化局指导协助锡山交警大队做好全区智能设施的整体规划设计工作。
第六条 道路交通安全设施的设计和设置应当符合法律法规和国家、省、市行业技术标准，由具备相应资质的单位实施。涉及智能网联应用需求的道路交通安全设施还应当符合《智能网联道路基础设施建设指南》的相关要求。
第七条 开发区、商务区、各镇（街道）应当有计划、有步骤地增加和改善道路交通安全设施，将道路交通安全设施的建设管养经费纳入同级财政预算，建立交通安全设施管养经费保障制度，实行专款专用。
第八条 建设单位在道路工程立项、可研、初步设计及概算申报时，应当将有关道路交通安全设施建设内容纳入项目总投资。
区管道路在初步设计、概算申报及施工图设计时，应当主动征求锡山交警大队、区工业和信息化局、区城管局、区交通运输局等监管单位的意见，建设单位应当将意见纳入设计图纸及文件。
镇管道路在初步设计、概算申报及施工图设计时，应当主动征求相应交警部门的意见，建设单位应当将意见纳入设计图纸及文件；智能设施投资在200万以上的镇管道路还应征求锡山交警大队、区工业和信息化局等监管单位的意见。
第九条 建设单位应当按照经监管单位确认的设计方案编制招标文件并组织施工图设计和施工，相关施工设计图应当录入设施监管平台。
施工过程中，建设单位确需变更工程设计方案中涉及道路交通安全设施内容的，应当按照前条规定重新征求监管单位的意见。
第十条 道路通车前，建设单位应当组织相关单位进行交工验收，道路配套的交通安全设施工程应当邀请锡山交警大队、区城管局、区交通运输局等监管单位参与交工验收，监管单位应当全过程参与并及时提出整改意见。
交工验收前，道路交通安全设施应当建设到位，道路工程中有信号控制、视频监控等智能设施的应当接入启用。
第十一条 交工验收三个月后，建设单位应当组织智能设施的专项竣工验收。
一般设施的竣工验收与交工验收同步完成。
第十二条 竣工验收通过后，建设单位应当通过设施监管平台进行验收备案，录入地理信息系统点位信息，同时上传提交竣工资料、资产台账等相关资料，做好资产信息录入，由交通安全设施管养职能机构确认后进行正式移交。建设单位应当在竣工验收后一个月内向相关管养职能机构正式移交道路交通安全设施。
道路交通安全设施正式移交前，交通安全设施的管养责任由建设单位承担；如存在质量问题，由建设单位负责牵头及时整改到位。
第十三条 智能设施的管养职能机构为市公安机关交通管理部门，在未移交之前按现有规定执行。
一般设施的管养职能机构按照以下规定确定：
（一）区交通运输局负责主要县道以上道路（除道路绿化养护）的养护管理工作；
（二）区城管局负责主要县道以上道路绿化养护的养护管理工作，负责“两东”地区（含东亭路、友谊路全线，东北塘<芙蓉四路以南、东亭路以西区域>）的城市道路的养护管理工作。其中东亭地区城市道路的养护管理工作，按照《东亭城区城市管理事项移交工作会议纪要》（锡府纪〔2022〕40号）的移交计划逐步推进；
（三）开发区、商务区、各镇（街道）负责各自辖区内除区级部门归口管理外道路的养护管理工作
道路同时承担公路和城市道路功能的，根据交通运输部公路年报统计库中该道路的管养属性，参照前款规则确定其一般设施的管养职能机构。
各镇（街道）指定、变更管养职能机构的，应当通知锡山交警大队、区城管局、区交通运输局等道路交通安全设施建设和管养的监管单位。
第十四条 本办法实施前已投入使用的道路交通安全设施管养职能机构与本办法规定不一致的，应当由原管养主体单位按照《无锡市交通安全和管理设施设置标准》的要求逐步进行更新完善后，按照本办法之规定进行移交。交通安全设施无管养主体单位的，其更新完善由各镇（街道）负责。
第十五条 道路绿化的管养职能机构按照以下规定确定：
（一）区城管局负责统一制定道路绿化、公共绿地、防护绿地及风景绿地的养护管理标准并负责监督实施，同时负责主要县道以上道路绿化的养护管理工作；
（二）开发区、商务区、各镇（街道）负责各自辖区内除区城管局归口管理外道路绿化的养护管理工作。
第十六条 任何单位和个人不得擅自设置、移动、占用、损毁道路交通安全设施，不得擅自在道路上设置非交通标志牌。
户外广告、条幅、电杆、管线、绿化树植等，不得妨碍道路交通安全设施的正常使用；影响道路交通安全设施正常使用的，产权单位应当及时排除妨碍；产权单位与使用单位或者管养单位对排除妨碍责任另有约定的，从其约定。
道路交通安全设施不符合交通管理要求或者存在安全风险隐患，交警部门等监管单位提出整改意见的，管养职能机构应当按照国家标准新增、调整、完善道路交通安全设施，及时完成整改。
建设单位占用道路进行施工作业需要移除、清理道路交通安全设施的，应当事先报请交通安全设施管养职能机构同意，并按照相关规范标准设置临时交通安全设施。施工作业结束后，建设单位应当立即恢复道路交通安全设施。
第十七条 以下道路交通安全设施的建设管养由设置单位负责：
（一）建设单位设置的施工路段临时道路交通安全设施；
（二）城管、交通运输等部门设置的桥梁限载标志、道路隔离带（栏）、停车标志标线等道路交通安全设施；
（三）在单位管辖范围内，但允许社会机动车通行的道路配套交通安全设施；
（四）其他依法设置的道路交通安全设施。
前款规定的道路交通安全设施的建设管养按照相关法律法规执行，没有规定的，可以参照本办法施行。
第十八条 本区机关单位违反本办法规定，妨碍道路交通安全设施建设管养的，由道路交通安全生产专业委员会进行通报、督办，责令整改，拒不整改或者整改时弄虚作假造成不良后果的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处理。
第十九条 普通国、省道、县道和区管城市道路交通安全设施建设管养经费原则由区级保障，其他道路交通安全设施建设管养经费原则由相应板块保障，区政府另有规定的按相关规定执行。
智能设施移交市公安机关交通管理部门管养后，其管养经费由市财政部门明确支出责任后再行确定，未确定之前按现有规定执行。
第二十条 法律、法规、规章对道路交通安全设施另有规定的，从其规定。
第二十一条 本办法自2023年12月1日起实施，有效期至2028年12月1日。
人事任免
无锡市锡山区人民政府关于冯霄等4名同志职务调整的通知
锡府人〔2023〕10号
开发区、商务区、台创园管委会，度假区管理办，各镇人民政府（街道办事处），区各办局，区各直属单位，驻区各条线单位：
经研究决定：
任命冯霄同志为无锡市锡山区人民政府东北塘街道办事处主任，免去无锡市锡山区安全生产委员会办公室主任职务；
任命吴健龙同志为无锡市锡山区安全生产委员会办公室主任；
免去李晔军同志的无锡市锡山区综合行政执法局局长职务；
免去陈冠同志的无锡市锡山区城市管理局副局长职务。
无锡市锡山区人民政府
2023年7月25日
无锡市锡山区人民政府关于高大纲同志任职的通知
锡府人〔2023〕11号
开发区、商务区、台创园管委会，度假区管理办，各镇人民政府（街道办事处），区各办局，区各直属单位，驻区各条线单位：
经研究决定：
任命高大纲同志为无锡市锡山区商务局副局长、无锡市锡山区招商服务中心副主任（挂职）。
无锡市锡山区人民政府
2023年7月25日
无锡市锡山区人民政府关于索晓辉、冶秀花同志任职的通知
锡府人〔2023〕12号
开发区、商务区、台创园管委会，度假区管理办，各镇人民政府（街道办事处），区各办局，区各直属单位，驻区各条线单位：
经研究决定：
任命索晓辉同志为无锡市锡山区司法局副局长（挂职）；
任命冶秀花同志为无锡市锡山区农业农村局副局长（挂职）。
以上二名同志挂职时间1年半。
无锡市锡山区人民政府
2023年7月25日
无锡市锡山区人民政府关于滕国良同志任职的通知
锡府人〔2023〕13号
开发区、商务区、台创园管委会，度假区管理办，各镇人民政府（街道办事处），区各办局，区各直属单位，驻区各条线单位：
经研究决定：
任命滕国良同志为无锡市锡山区综合行政执法局局长。
无锡市锡山区人民政府
2023年7月31日
无锡市锡山区人民政府关于滕国良同志免职的通知
锡府人〔2023〕14号
开发区、商务区、台创园管委会，度假区管理办，各镇人民政府（街道办事处），区各办局，区各直属单位，驻区各条线单位：
经研究决定：
免去滕国良同志的无锡市锡州产城控股集团有限公司董事长职务。
无锡市锡山区人民政府
2023年7月31日
无锡市锡山区人民政府关于高福安、陆军同志任职的通知
锡府人〔2023〕15号
开发区、商务区、台创园管委会，度假区管理办，各镇人民政府（街道办事处），区各办局，区各直属单位，驻区各条线单位：
经研究决定：
任命高福安同志为无锡市锡山区卫生健康委员会副主任；
任命陆军同志为无锡市锡山区地方金融监督管理局副局长。
无锡市锡山区人民政府
2023年8月21日
工作动态
锡山区推进长三角一体化发展领导小组会议召开
7月5日，区委书记方力主持召开区推进长三角一体化发展领导小组会议，传达学习2023年度长三角地区主要领导座谈会会议精神，听取长三角一体化工作推进情况汇报，审议《锡山区推动长三角一体化发展2023年工作要点》《锡山区服务融入上海大都市圈行动方案》。
德纳亚太区研发及制造总部项目奠基
总投资1.5亿美元的重大外资项目德纳亚太区车辆核心系统和部件研发及制造总部正式奠基。该项目将在宛山湖生态科技城打造引领车辆新能源及电气化进程的德纳亚太区核心枢纽级基地，助力锡山打造特色地标产业集群。
锡澄一体化九大合作事项签约
7月16日，江阴市—锡山区—惠山区联动发展战略合作第二次会议在惠山举行。会上，三地签订《江阴市—锡山区—惠山区联动发展合作事项清单》，再次释放出联动发展的强烈信号，为锡澄一体高质量发展注入新动能。
第二届钠离子电池产业链与标准发展论坛在锡山举行
7月13日-14日，第二届钠离子电池产业链与标准发展论坛在锡山举行。500多名业界专家学者、行业大咖齐聚一堂，共同探讨钠离子电池产业化和标准化发展的新趋势，共同展望钠离子电池产业发展的新图景。
江苏艺术基金2023年度资助项目大型原创锡剧《袁仁仪》巡演启动仪式
7月21日晚，江苏艺术基金2023年度资助项目大型原创锡剧《袁仁仪》巡演启动仪式在市人民大会堂举行。下一步，《袁仁仪》将有序开展各级各类平台巡演，将锡剧融入锡式生活，使之成为富有江南风韵、无锡风格的文化名片，让更多人了解袁仁仪的故事、锡剧发源地的故事。
香港访问团来锡山考察交流
7月24日，由全国政协委员、香港江苏社团总会会长姚茂龙，香港九龙城区民政事务专员蔡敏君，中央驻港联络办公室九龙工作部副处长胡广培，香港立法会议员、九龙城区议员、九龙城区居民联会主席杨永杰，江苏省政协常委、香港锡山同乡联谊会会长唐庆年带队的香港访问团来锡考察，共叙锡港情谊，共话基层治理。
香港注册中医学会与锡山区中医医院签约仪式举行
8月6日，香港注册中医学会与锡山区中医医院签约仪式在荡口古镇举行。中央政府驻香港联络办青年工作部二级巡视员崔峰，香港立法会议员、香港注册中医学会会长、香港中医中药界联合总会主席陈永光，市委统战部副部长、市侨办主任赵俊明，区委常委、统战部部长张爱军，副区长保海燕等参加活动。
第二届长三角集成电路工业应用一体化发展大会在锡山举行
8月8日，第二届长三角集成电路工业应用一体化发展大会在锡山召开。来自全国各地的集成电路领域行业大咖、专家学者、生态圈企业代表汇聚一堂，聚焦集成电路产业热点，共话长三角一体化发展新趋势。
中国Chiplet开发者大会在锡山举办
8月10日，中国Chiplet开发者大会在锡山召开。大会以“勇攀自主创新高峰，共筑中国芯粒之谷”为主题，围绕Chiplet技术标准的验证和应用展开深入交流和研讨，力促形成技术资源、人才资源、产业资源高效流动的产业生态，为将无锡打造成为中国“芯粒之谷”迈出坚实一步。
