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《锡山区深化美丽幸福河湖行动（2023-2025年）实施意见》（以下简称《实施意见》）经区政府审议通过并于2023年7月17日印发。现就《实施意见》政策解读如下：
一、制定依据
近年来，我区深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记系列重要讲话、指示批示精神，按照党中央、国务院和省委、省政府决策部署，坚持综合施策、系统治理，河湖长制不断深化，全区国省考断面、63条市考河道优Ⅲ水比例大幅提升，全区河湖水环境持续稳定向好，河湖治理保护取得阶段性成效。但是，我区河湖水域岸线空间布局规划设计还要加强、公共服务和基础设施还不配套、生态环境总体形象还不尽人意，与美丽锡山建设的要求还有差距，与广大人民群众美好生活需要特别是优美生态环境需要还有差距。为组织实施好我区美丽幸福河湖建设，根据《市政府办公室关于深化美丽幸福河湖行动的实施意见（2022-2025 年）》(锡政办发〔2023〕29 号)文件精神，特制定《锡山区深化美丽幸福河湖行动（2023-2025年）实施意见》。
二、制定过程
《实施意见》的制定过程主要分为三个阶段：
一是文稿起草阶段。通过前期调研和基本情况初步摸排梳理，根据各相关单位法定职能，吸收借鉴有关省市的成功做法和经验，对标当好高质量发展领跑者的目标定位，坚持问题导向、厘清部门责任、分类精准施策，形成征求意见稿。
二是征求意见阶段。书面征求区相关部门、各板块和相关单位意见，对《实施意见》修改提出了明确要求和具体意见，区水利局在认真研究、充分吸收各板块各单位意见建议的基础上，形成初稿。
三是合法性审查阶段。区司法局对《实施意见》送审稿开展了政府规范性文件合法性审查，并提出修改建议。区水利局根据合法性审查意见，进一步完善《实施意见》。
三、主要内容
《实施意见》共四个部分。
第一部分是总体要求。认真贯彻落实习近平生态文明思想，在认真总结2020-2022年美丽河湖三年行动工作的基础上，再利用三年时间，深化推进全区河湖治理提档升级、提质扩面，至“十四五”末，全区全面消除黑臭水体和劣Ⅴ类河道，城市建成区基本消除Ⅴ类河道，国、省考河流断面水质优Ⅲ比例稳定达到100%，63条重点河道水质优Ⅲ比例稳定达到100%。国、省考断面所在的5条河道中，一级支浜水质持续达到或优于Ⅲ类，二级支浜水质持续达到或优于Ⅳ类，其中60%达到或优于Ⅲ类。城市生活污水集中收集处理率达到100%，农村生活污水治理覆盖率达100%。按照每年12%的比例推进美丽幸福河湖建设，到2025年，全区新增250条以上美丽幸福河湖，列入《江苏省骨干河道名录》《江苏省湖泊保护名录》的9条河道、9个湖泊以及城市建成区、镇村居民聚集区的河道全面建成美丽幸福河湖。到2030年，基本实现全区域美丽幸福河湖全覆盖。
第二部分是重点任务。共分十二大工作行动：一是突出重点骨干河湖的流域性综合治理，二是实施水系连通工程，三是开展新一轮河道轮浚，四是深化入河排污口专项整治，五是攻坚污水处理提质增效，六是加强农业农村污染治理，七是深化船舶污染整治，八是抓好圩区闸站管理，九是优化畅流活水调度，十是推进滨水景观建设，十一是加强河湖长效管理，十二是弘扬传承河湖水文化。
第三部分是工作步骤。分三个阶段，一是部署阶段（2023年5月），区各牵头部门和各板块传达部署全面深化美丽幸福河湖行动要求。二是推进阶段（2023年6月至2025年9月），按照总体实施方案和年度任务，项目化实施、节点化推进、清单化管理，确保目标任务落地落实。三是总结阶段（2025年10月至2025年12月），各板块对深化美丽幸福河湖行动进行自评总结，做好宣传报道。
第四部分是保障措施。分五大块内容，一是强化组织领导，建立完善“政府主导、属地负责、部门联动、条块联动、合力推进”的工作机制。二是强化项目建设，按照“项目化、目标化、节点化、责任化”要求，统筹推进控源截污、水系连通、河道轮浚、生态修复、岸线整治，确保美丽幸福河湖项目建设落地见效。三是强化示范推动，坚持高标定位，因地制宜，分类建设，高水准打造一批特色鲜明、特点突出的河湖治理示范。四是强化督查考核，把深化美丽幸福河湖行动纳入高质量发展考核评价体系、河长制工作检查考核，明确考核细则，量化考核内容，实现考核结果与资金安排、评先评优、地方党政领导干部综合考核评价等挂钩。五是强化宣传引导，创新宣传方式，丰富宣传载体，加强公众互动，形成广覆盖、多角度、全方位、立体化的宣传格局，全面强化先进典型和示范河湖的宣传报道。