一、长期需求与短期供给的矛盾。科技创新活动所具有的高投入、长周期、高风险等特征，决定了科创企业发展离不开长期资本的引领和催化。

目前针对科技型企业，市场监管局联合银行推进了“知识产权质押融资”，去年我区共39家进行了知识产权质押，共贷款3.78亿，今年上半年8家进行质押，贷款0.58亿，虽然有一定成效，但由于科技创新企业既有一般小微企业的轻资产、高风险、信息透明度不足等共性问题，又有技术开发和成果转化前景不确定、行业整体技术进步快等特点。因此，银行在授信评审过程中对此类业务更加审慎。因此针对这类企业需要建立健全评估体系。

另外针对科技创新企业，鼓励这类企业进行门槛比较低的科技型中小企业入库的评价，然后申请锡科贷和苏科贷入库，针对入库企业银行可以提供低息上限1000万的贷款，2022年我区共有125家企业入库，提供了14.37亿的贷款。

二、前段需求与后端供给的矛盾。国内创投机构早期投资比例不高，投资前沿技术意愿较低，更多投向创新链后端产业化项目。部分政府引导基金受保值增值考核、返投比例等限制，对前沿新兴领域支持有限，引导作用未能充分发挥。针对重大科技装备与产品研发等关键环节，多元化、多层次的风险分担和补偿机制还不够健全。

针对目前投资相对保守，评估机制不健全，要明确标准，推动建立“行业+指标”的科创企业界定标准，分层分类实施精准支持。一是形成支撑国家硬科技发展的科创行业目录，重点建立以“新一代信息技术、高端装备制造、新材料、新能源、节能环保、生物医药”等硬科技行业为主的细分标准科创行业目录，引导更多金融资源向硬科技领域精准配置；二是围绕“研发投入、科技人员、发明专利、产权转化”等指标，科学系统形成企业科创成长属性评价体系，设置准入基础分值，使科创属性界定可量化、可评价，为政策支持提供统一可操作标准。

三、小额分散需求与大额集中供给的矛盾。种子期、初创期的科技企业量大面广，单个企业融资额度较小，风险较高，金融机构支持科技型中小企业缺乏积极性。部分所设科技支行的产品、服务、考核并未独立，没有实现真正“专营”，长期盈利模式尚未形成。

针对这类矛盾，我们积极与银行对接，中国银行、江苏银行等金融机构，成立相对应的科技支行，知识产权银行，提供人才补贴专户（针对每年的锡山英才提供最高3000万的贷款），同时银行还提供投贷联动，把天使基金往前投，种子基金投到实验室，针对政府认定的专、精、特、新的企业提供资产包。同时我们利用各种到板块的机会，带动银行到板块进行政策宣讲，确保政策能落地到位。

四、直接融资需求与间接融资供给的矛盾。随着我国向世界科技前沿和产业链高端不断攀升，科技创新对于股权融资需求持续增长，但目前我国金融供给结构仍以间接融资为主。此外，科技企业发债门槛高，债券市场支持科技型中小企业直接融资的作用有限。

针对这一问题，要形成以“股权融资为主体，信贷融资为补充”的融资支持体系。一是形成“民营资本+政府资本”投融资支持合力，依法规范私募股权基金设立管理，壮大民营资本投资力量，改进政府产业基金投资效率，充分发挥私募股权基金优质项目挖掘灵敏度高与政府产业基金产业投资发展引导作用，对符合产业发展要求的科创企业给予更有力的股权孵化支持。二是创新银行信贷支持方式方法，探索建立具有“认股选择权”的信贷支持产品，有效匹配银行机构自身收益及风险，建立健全“担保+保险”风险缓释机制，有效把控科技信贷风险底线。