信息索引号	014034703/2023-00776	发文日期	2023-07-06	公开日期	2023-07-06
文件编号		发布机构	无锡市锡山区人民政府办公室
效力状况	有效	文件链接		政策咨询
内容概述	关于《锡山区“十四五”时期“无废城市” 建设实施方案》政策解读

文件原文链接：http://www.jsxishan.gov.cn/doc/2023/07/06/4004319.shtml

关于《锡山区“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》政策解读

为加快推进“无废城市”建设，促进城市可持续发展和绿色转型，我区编制了《锡山区“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》（以下简称《锡山实施方案》），现解读如下。
一、起草背景
开展“无废城市”建设，是深入贯彻落实习近平生态文明思想的具体行动，是推动减污降碳协同增效的重要举措。2021年底和2022年初部、省分别印发“无废城市”建设工作方案。2022年12月市政府办公室印发《无锡市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》（以下简称《市级实施方案》），根据《市级实施方案》的要求，到2025年无锡市要建成国家“无废城市”，无锡市及各市（县）、区均需编制印发“无废城市”建设实施方案，以有序推进“无废城市”建设。
二、方案编制情况
2022年8月无锡下发《市级实施方案》征求意见稿后，我区生态环境部门及时与南大环规院开展了《锡山实施方案》编制工作的前期对接。9月29日，区政府办召集区发改委、工信局、农业农村局、城管局等十余个相关部门召开了“无废城市”工作启动会议，开始编制工作。11月底，形成了《锡山实施方案》初稿，12月初经过两轮征求意见并修改完善后，于12月16日通过了专家评审，最终修改完善后，经审议发布。
三、主要内容
《锡山实施方案》共三个部分，合计11项内容。
第一部分是总体要求。包括指导思想和建设目标。当前，锡山区仍面临产废强度高、收运体系不健全、综合利用率低等问题，还存在“大量消耗、大量消费、大量废弃”的粗放生产生活方式。工业、农业、生活源固废和建筑垃圾等固废的减量化、无害化、资源化工作各相关部门也一直在推动，但各自为政，没有形成一个统一高效的治理体系。《锡山实施方案》编制的主要目标就是到2025年，建成政府主导、市场运作、公众参与的共建共治共享管理体系，形成一批典型示范项目、培养一支专业化固体废物管理队伍、培育一批“无废细胞”，固体废物资源化利用格局全面形成，固体废物治理体系和治理能力明显提升。
第二部分是建设任务。包括推动一般工业固废处理全覆盖和循环再利用、推动危险废物规范化管理和安全处置、推动生活源固废减量化和资源化、推动建筑垃圾减量化和资源化、推动有机废弃物全收集和循环化等5个方面。根据锡山的特点，谋划5大典型建设路径：推动含铜废物主要产生企业开展厂内资源化利用，打造“低废电子”新高地；发挥资源集约效应，打造集园林绿化废弃物、易腐垃圾、大件垃圾、一般工业固体废物等为一体的高标准综合性大型作业中心；依托现有企业资源逐步健全前端收运体系，打造轮胎再生利用产业链；探索协同处理模式，助力锡东生活垃圾电厂“破圈”升级；强化能力和体系建设，树立化工园区固危废应急防控新标杆。
第三部分是保障措施。包括加强组织保障、抓好工作落实、加大要素投入、强化宣传引导等4各方面。
实施方案后面有3个附件，分别是锡山区“十四五”时期“无废城市”的建设指标体系、建设责任清单和建设项目清单，其中建设项目清单共14个项目，包括一般工业固废4个项目，生活源固废7个项目，危险废物、建筑垃圾和农业废弃物各1个项目。