今年以来，锡山区民政工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记对民生民政工作的指示批示精神，牢固树立“以人民为中心”的发展思想，以迎接党的二十大胜利召开为主线，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，聚焦群众“急难愁盼”问题，积极推进全区民政事业高质量发展。

　　一、2022年工作进展情况

　　（一）底线民生保障有力有效

　　1、弱势群体兜底保障有效落实。居民最低生活保障标准提高至每人每月1075元，向低保家庭发放低保金753.03万元。特困人员基本生活标准提高至每人每月1625元，发放特困供养金461.23万元。向低保、特困、孤儿等三类困难群众发放水费补贴18.71万元。向六类困难群众发放疫情临时生活补贴617.23万元。开展临时生活救助54户，发放救助资金14.01万元。开展阳光扶贫结对走访家庭1608户次，发放帮扶资金160.8万元。优化深度贫困救助工作运行模式，委托第三方保险公司承接基金会部分项目，全年发放特困帮扶救助金693.54万元。

　　2、未成年人保护体系不断健全。聚焦困境儿童帮扶，整合资源“建家”，科学规范“管家”，多元服务“护家”，在全区建成2家省级儿童“关爱之家”的基础上，新增东亭街道示范性未成年人保护工作站（关爱之家）创建项目，进一步完善政府主导、慈善支持、专业支撑、多元共治的工作力量。向384名困境儿童发放生活保障金343.9万元。

　　3、困难群众抵御风险能力持续提高。我区将困难家庭看病难的问题列入政府为民办实事项目，为全区低保、散居特困、医疗救助对象和困境儿童等困难群体1504人，按照按人均保费158元的标准，免费购买锡山区困难家庭补充医疗保险“江苏医惠保1号”，拓展社会救助体系，进一步提升了全区困难群体抵御重大疾病风险的能力。

　　4、特殊困难群体专项排查整治扎实有效。联合人社、卫健、妇联、残联出台了《全区特殊困难群体救助帮扶专项排查整治行动实施方案》，成立了区镇工作专班和工作小组，按照“条块结合、以块为主”和“逐级负责、强化统筹”的原则，集中力量开展特殊困难群体救助帮扶专项排查整治行动。全区排查梳理A类对象人数5380人、B类对象63人，发现并解决问题6个，形成需要跟踪帮扶重点户132户149人。

　　（二）养老服务水平稳步提升

　　1、提升特殊老年人服务保障。为特定老年人群提供居家上门服务或入住养老机构，全区已享受援助服务80周岁以上老人18443人，已享受助餐服务80周岁以上老人2705人，服务覆盖率100%。对全区31户80 周岁以上空巢独居老年人，低保家庭中失能、半失能的空巢独居老年人落实每周一次关爱巡访，及时发现和帮助解决问题，防止发生冲击社会道德底线的极端事件。为全区200户困难老年人家庭进行老化改造，改善老年人家庭生活环境和居家生活质量，提升老年人的幸福感、获得感。

　　2、推进养老服务设施提档升级。围绕“打造一流养老服务体系”目标要求，区委区政府主要领导亲自牵头，多次召开专题推进会，协调各级各部门协同推进养老机构三年改造提升行动，重点解决建设中碰到的难点问题，羊尖、东港、锡北、鹅湖、云林等5家养老院项目均被纳入为民办实事项目和政府投资项目库。同时，按照“建、管、运”一体思路，将羊尖、鹅湖、锡北、东港养老院建设内容统一打包，委托锡山城发统一建设管理，12月全面开工建设。原东北塘敬老院改造提升为“乐·塘”街道综合养老服务中心，为辖区内老年人提供医、康、养、教、餐一体化养老服务，被无锡市民政局授予“锡心香伴”惠老助餐基层示范点。锡北镇老年人日间照料中心、东港镇老年人日间照料中心提升为区域性日间照料中心示范点。

　　3、坚守安全稳定工作底线。全区养老服务机构严格落实各项疫情防控措施，加强对养老等民政服务机构的疫情防指导和监督检查，保障了民政服务对象生命安全和身体健康。开展住养老人疫苗接种集中攻坚，实现全区机构住养老人应接尽接率100%。持续推进民政服务机构安全生产大排查大整治，严格落实每月检查全覆盖，已检查各类养老等民政服务机构280家次，排查安全隐患367处，整改率100%。按照新《安全生产法》要求，指导各养老机构建立完善安全风险分级管控制度，并全面完成考核验收，实现首次风险报告全覆盖。

　　（三）基层治理现代化加速推进

　　1、升级改造社区综合服务中心。结合全省社区综合服务设施改造提升工作，遴选确定东港镇怀仁社区、锡北镇八士社区综合服务中心改造提升工作纳入市政府为民办实事项目，目前，2家社区综合服务中心均已完成内部装潢，各类办公设施也已配置到位，圆满完成年度目标任务。

　　2、着力推进社工站规范化建设。根据省市工作部署，现场实地调研并召开了全区镇（街道）社会工作站建设专题推进会，明确社工站的定位、建设标准、运行模式、人员安排、经费保障等内容，规范运营目标任务和时间节点。目前，按照“有场地、有人员、有服务”的标准，全区9个镇（街道）已全部挂牌运行，社工服务体系在增强基层民政服务能力、提升为民服务质量中取得阶段性成效。

　　3、加强监管社会组织规范发展。组织召开了区社会组织管理工作联席会议，充分发挥联席会议综合协调的作用，织牢社会组织管理体系，统筹推进我区社会组织管理工作取得新成效。会同业务主管单位扎实开展“僵尸型”社会组织专项整治行动，撤销僵尸型社会组织5家、注销43家。开展行业协会乱收费专项清理整治工作，规范和引导行业协会商会合法合理收费，促进行业协会商会健康有序发展。引导社会组织参与疫情联防联控，提供心理疏导、危机干预、资源链接等专业服务，自觉践行社会责任，彰显社会力量。

　　（四）各项社会事务创新创优

　　1、精细化开展婚姻登记工作。结合工作实际，将婚姻登记流程优化为网上预约、线上资料预审、现场办理业务、服务评价四个环节，提升了服务质效和群众满意度。全面推行婚姻登记档案数字化，将婚姻登记档案同步扫描录入婚姻登记系统，避免了档案的损坏或者遗失，提高了档案检索的速度。推进“结婚一件事”改革服务，户籍所在地在江苏省内的当事人办理结婚登记时，可授权婚姻登记处将本人的结婚登记信息推送到公安机关，从而实现户口簿上婚姻状况的变更。9月1日起，实施离婚登记“省内通办”。

　　2、提升服务稳固福彩销售阵地。近年在政策环境和疫情防控的双重影响下，彩票投注站直接面临着彩民队伍流失、销售业绩下滑、经营惨淡的窘境。区福彩中心立足全区的站点布局，采取固定服务外包的运营模式精进服务质量，尽力维持现有销售网络的稳定。对有退机意向的站点提前干预，积极帮扶站点调整经营结构、改变经营模式、降低运营成本，重新建立站点信心得以维继经营，今年以来共建议指导站点移机8个，同时加大市场培育应对抵消影响，新增布点20个，净增6个，保障和推进全区站点布局的合理与总量稳定。全年完成福彩销量1.24亿元。

　　3、尽快出台殡葬设施布局规划。根据江苏省民政厅《关于报送“十四五”期间殡葬设施建设规划的通知》要求，会同城乡规划主管部门，聘请第三方专业规划人员，编制全区“十四五”期间殡葬设施规划，现已完成殡葬设施布局规划初稿。积极推动解决全区部分殡葬服务单位规划、土地等手续不完善等问题，不断完善全区殡葬设施，提升殡葬服务水平，力求满足人民群众多样化的殡葬服务需求。

　　4、牵头开展地名文化遗产申报。区地名办会同区住建、交通、水利、文旅、方志办等相关部门，组成评审专家委员会，对申报名单进行论证审核，在省级以上历史文化名镇、名村中进行遴选，侧重古镇、古村落等地名，并结合当地实际细致挖掘，“荡口”古镇和“严家桥”古村入选江苏省地名文化遗产名录。

　　5、绘制慈善事业共同富裕蓝图。成功举办“情动锡山 爱暖人心”——2022年锡山慈善项目发布会暨感动锡山 20 年慈善人物颁奖活动，表彰169家作出杰出贡献的先进集体和先进个人，并发布了涵盖“助困、助医、助学、助老、助孤、助残、助农和网络募捐”等内容的8大类29个“助力共同富裕慈善项目”，在共同富裕道路上发挥出了慈善公益的磅礴力量。锡山区“靶向发力精准帮扶构建支出型深度贫困家庭救助新模式”荣获第六届江苏慈善奖“最具影响力”慈善项目。锡山区慈善会荣获2022年无锡“慈善力量·纾困解难”网络捐款优秀组织奖。

　　二、当前存在的问题

　　总的来看，今年我区民政工作进展顺利，但还存在不少薄弱环节：一是实施救助帮扶的深度有待提高，需要进一步提升主动宣传、主动发现的力度；二是养老服务供给水平与高质量发展要求、人民群众的需要相比仍然存在不小的差距，部分养老服务设施提档升级进度滞后，需要加快推进；三是基层治理水平还需进一步提高，社会组织培育发展有待进一步加强，规模化、品牌化的社区社会组织普遍缺乏，政府购买社区服务力度也不够。这些问题都需要在今后的工作中认真研究并着力加以解决。

　　三、明年工作设想

　　（一）始终坚持正确政治方向。按照各级部署要求，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，准确把握党的二十大精神的核心要义和实践要求，聚焦习近平总书记在报告中提出增进民生福祉，提高人民生活品质重要要求，紧密结合民政工作实际，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题，切实把思想行动统一到党的二十大精神上来，努力开创民政事业高质量发展新局面。

　　（二）不断强化基本民生兜底保障。完善落实低保边缘家庭和低收入家庭救助帮扶政策，细化认定条件，持续抓好低收入人口的常态化认定，强化低收入人口动态监测，努力实现主动发现、及时干预、精准帮扶，巩固拓展脱贫攻坚成果，切实兜住、兜准、兜好困难群众基本生活底线。探索发展社会力量参与社会救助，加快发展服务类社会救助的政策措施，着力满足困难群众多样化救助需求。推进未成年人保护工作站（关爱之家）全覆盖，搭建“护童联盟”社会力量参与平台，建成投用未成年人救助保护中心。

　　（三）全面推进养老服务高质量发展。围绕供给高质量、普惠高水平、享老高品质目标，以高起点规划设计为原则，立足当前，规划长远，统筹日间照料中心、配餐中心等功能设施，明确功能定位和布局，实施一体化建设管理，将全区养老机构转型升级成为标准化区域性养老服务中心，与村（社区）级养老服务设施功能互补，打造契合锡山发展实际和符合广大老年人需求的养老服务供给模式，共同构建“15分钟养老服务圈”。坚持以市场为导向，加快全区公办养老机构提档升级，吸引对接国开行、城发公司等社会资本投资参与养老机构建设，同时重点招引品牌信誉好、连锁规模大、服务能力强、市场开拓广的运营团队介入建设过程，全程参与项目建设，以完善优化前期布局规划和后期运营管理，带动本地养老服务水平跨越发展。

　　（四）多元共治搭建社区治理共同体。推动社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者和社会慈善资源“五社联动”融合机制，重点以社会工作站（室）规范化建设为载体，以公益创投项目为抓手，培育发展公益慈善类和社区服务类社会组织，制作内容涵盖助老、助孤、助残、外来人口关爱等方面的菜单式服务项目，构建多方参与、即时高效的联动治理体系。支持和规范我区社会组织承接政府购买服务，分批分类逐步建立购买服务社会组织的推荐目录，通过择优推荐，产生一批运管规范、具有辐射引领作用的社会组织。

　　（五）聚力创优专项社会事务工作。深化殡葬管理改革，强化殡葬基础设施建设，通过扩建、改建、新建等方式改善全区安息堂硬件设施水平，不断健全殡葬服务设施布局。因地制宜创新和推广更多符合节地生态要求的安葬方式，积极推进殡葬移风易俗，转变传统“入土为安”观念，树立“登堂入室”新风尚。推进婚姻登记数字化，探索部门间的数据交换和共享，在数据多跑路，当事人少跑腿上继续下功夫，进一步降低时间成本，提升服务效率。加强对新修订的《地名管理条例》宣传工作，做好与住建部门的交接后续相关工作，规范实施地名命名管理。

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