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区民政局以社工站载体建设为抓手,提升社会工作服务水平

  一是抓顶层设计,打通关键环节。出台了符合锡山实际的制度文件,下发了《关于印发推进基层社会工作服务站(室)建设的实施方案的通知》等“1+5”系列文件。确立了“一年覆盖、两年规范、三年提升”的工作思路,提出了2021年底实现全区镇(街道)社会工作服务站全覆盖;2022年底村(社区)社会工作服务室建成率达80%以上,建成示范社会工作服务站(室)1个以上;2023年底实现村(社区)社会工作服务室全覆盖的目标任务。

  二是抓阵地建设,夯实发展基础。按照“立足镇街、深入村居、便民利民、专业服务”的要求,各地因地制宜,积极整合资源,依托镇(街道)党群服务中心、镇(街道)社会矛盾纠纷调处化解中心、镇(街道)社会组织孵化基地、新时代文明实践中心、养老服务平台等推进社工站场地建设。建立了不少于40平方米的社工站办公场所,有条件的地方配备了专门的社工室、个案室、小组活动室、多功能室、档案室等,统一配备硬件设备,统一悬挂“社会工作服务站”标牌、规章制度、工作流程、服务内容等。

  三是抓队伍建设,形成工作合力。目前,全区的社工站均以镇(街道)现有民政系统各类业务骨干为基础,积极吸纳和遴选至少3名优秀社工人才作为社工站工作成员,社工站站长,由镇(街道)社会事业局民政负责人兼任,负责日常管理和专业服务工作。同时,积极引进了优质社会工作服务机构,吸纳至少3名以上专业社工进驻,副站长由承接机构负责人或项目主管社工担任,负责日常管理和专业服务工作。此外,充分挖掘和调动辖区内各类志愿者、网格员等作为开展服务的辅助力量,构建了“3+3+N”的人员组织架构,形成专业社工和本土社工的“传帮带”机制。

  四是抓规范运行,提升工作质效。目前,我区的社工站运行模式主要分为两种模式:一种是通过政府购买服务委托专业社会服务机构运营,主要功能是发挥枢纽作用,做好区域资源整合工作,对辖区内的阵地建设、力量培育、资源链接、项目购买、政策扶持、绩效评价、资金使用等进行全周期管理,支持村(社区)社会工作室开展服务,引导多元主体参与社会治理。如安镇街道、东亭街道等分别引进了乐助社工事务所和九色社工事务所进行承接。另一种同样是通过购买专业社会服务机构运营,但其功能主要是立足民政领域民生微项目,按照社区梳理调查确定的“需求清单”在辖区内实施具体项目服务。按照“123N”的模式设置服务项目,即“1”个核心项目——党建引领社工人才培养项目,“2”个品牌项目——社区治理和社工培育项目,“3”个基础项目——针对困难家庭、空巢独居老年人、困境儿童开展的社会工作服务项目,“N”个自选项目——各镇(街道)根据实际情况,确定重点服务对象和重点服务内容,探索拓展多领域的社会工作服务,如,锡北镇、东北塘街道和厚桥街道立足于老年人、儿童关爱、残疾人服务为需求导向,引进专业社会组织实施项目化运行。

  五是抓资金投入,强化服务保障。按照先民政后其他部门的方式,逐步整合各部门投入的政府购买服务资金。目前,各镇(街道)已整合了慈善、养老、儿童、社区治理等民政服务,统筹列支了民政领域政府购买服务事项及资金,采用整体打包采购,从而推动各部门政府购买服务项目、资金、事项、力量“四个整合”,由镇(街道)社会工作服务站集成提供专业化、社会化服务。目前,全区社工站的运行资源主要分为两大块:一是年初由各镇(街道)纳入本级预算的财政资金,每年的建设运行预算经费在20—30万不等;二是各镇(街道)慈善资金,按照本地实际和居民需求,设计了一批慈善社会服务项目,面向社会进行招投标,根据最终招投标情况,由各镇(街道)慈善会承担经费。