关于优化支出结构带头落实过紧日子要求 做好“六稳”“六保”工作的意见有关政策解读

　　为贯彻落实党中央、国务院关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的重大决策部署，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，强化厉行节约工作机制，努力确保预算平衡，近日，市政府办公室印发《关于优化支出结构 带头落实过紧日子要求 全力做好“六稳”“六保”工作的意见》（以下简称《意见》），现将有关政策解读说明如下：

　　一、《意见》是在什么背景下制定的？

　　2020年以来，受新冠疫情和减税降费影响，年度预算平衡面临严峻挑战，同时中央对厉行节约提出了新的要求，必须优化支出结构，进一步压减一般性支出和非急需非刚性支出，严控会议差旅、咨询培训、论坛展会等经费，将有限的资金优先保障疫情防控和“六稳”“六保”工作。为认真落实中央精神，应对当前形势，强化贯彻落实工作举措，迫切需要制定出台《意见》。 

　　二、《意见》的基本框架和主要内容是什么？

　　《意见》分五部分15条举措：

　　（一）压减行政运行支出。具体3项举措：主要包括公用经费、公务用车、办公设备压减要求。

　　（二）压减公务支出。具体4项举措：主要包括因公出国（境）经费、公务接待、会议经费、培训经费压减要求。

　　（三）压减非急需非刚性支出。具体3项举措：主要包括节庆活动、办公用房改造装修等压减要求。

　　（四）压减年度结转支出。具体2项举措：主要明确政府采购结转指标和上级转移支付资金结转要求。

　　（五）压减专项资金支出。具体3项举措：主要包括支出进度考核、绩效管理和巡视巡查等结果应用要求。

　　三、《意见》明确了什么工作要求？

　　（一）进一步严肃财经纪律。要进一步提高政治站位，充分认识政府过紧日子的重要性和必要性，严把支出预算关口，严格执行各项经费开支标准，严禁突击花钱。年度预算执行中，原则上不再出台新增财政支出的政策；必须出台的政策，通过以后年度预算安排资金。通过实施项目全过程预算绩效管理，硬化责任约束，做到花钱要问效、无效要问责。

　　（二）进一步深化预算改革。坚持以收定支的基本原则，改变“基数+增量”的预算编制方式，加快实施零基预算、滚动预算、绩效预算；进一步优化财政资金使用结构和方式，全力支持做好“六稳”“六保”工作，兜牢民生底线、补足发展短板、增强发展后劲；强化绩效管理，提高财政资源配置效率和使用效益。

　　（三）进一步提升治理能力。遵循实事求是、科学合理原则，切实把精准激励和严肃纪律、刚性约束和弹性要求有效结合起来，促进财政治理体系和治理能力不断提升。