关于进一步规范农村产权交易市场建设的通知

各镇（街道）:

2015年4月，我区农村产权交易平台正式启动交易，至今区镇两级农村产权交易市场已全部建成并投入运行。前阶段，区委巡查组对我区交易市场规范化建设及运行情况进行了巡视，发现部分镇（街道）、村（社区）存在着民主程序不健全、交易手续不规范、台账资料不健全等问题，为进一步加快农村产权流转交易市场建设，推进农村产权流转交易规范运行，现就有关事项通知如下：

一、进一步完善农村产权交易制度。各镇（街道）要加强调查研究，掌握中央和省市区有关农村产权交易政策要求，依据区委、区政府《关于印发锡山区农村产权交易服务平台建设工作方案的通知》（锡办发〔2014〕74号）、《关于印发锡山区农村集体资产交易管理暂行办法的通知》（锡府发〔2014〕85号）等文件精神，结合本地实际，进一步修订农村集体资产资源管理、农村土地流转管理等相关政策意见，调整完善农村产权交易的各项规章制度和交易文书，不断为农村产权交易提供科学合理的工作依据。

二、进一步强化农村产权交易力量。各镇（街道）要明确管理机构，落实政府主导责任，配齐配好农村产权交易服务中心工作人员，履行好辖区范围内农村集体资产信息收集、审核、交易、监管等工作职能。建立健全镇（街道）、村（社区）农村集体资产监管交易审核工作组，吸纳普通群众代表参与产权交易审核，体现产权交易的公开透明。落实好村级农村产权交易联络员，并加强基层干部和交易服务人员业务培训，提高农村产权交易操作能力和服务水平。

三、进一步提升农村产权交易软硬件功能。按照省主管部门统一的设计规定、装修风格、标准标识等要求，继续完善产权交易中心设施，提升服务能力。建立健全农村集体“三资”监管平台，将村级财务收支的原始凭证、村级资产资源的实物图片、承包租赁合同、招投标文件等原始资料，通过扫描或图片上传的方式录入管理系统，加强对交易信息的预警、监测和分析，保障“财务”公开数据实时登记更新。强化资产交易跟踪管理，对每个交易项目建立一个交易档案，保存交易痕迹，确保交易信息的完整公开。

四、进一步规范农村产权交易程序。严格实行“村级民主决策、区镇公开交易、三级协调联动”的分级管理模式，除大额标的（①单宗标的年收益30万元及以上的资产租赁②单宗标的原值50万元及以上的资产转让③土地流转面积100亩及以上）由区级组织交易外，各镇（街道）实行属地管理，严格按照“拟定方案、村级预审、立项申请、发布信息、组织交易、成交确认、发布结果、签订合同、资料归档”等九个程序规范操作。

五、进一步明确农村产权交易纪律。各镇（街道）要将农村产权流转交易市场建设列入农村集体“三资”专项整治重点工作，强化工作督查和考核，按照“应进必进”的原则，农村集体资产要全部纳入农村产权交易市场公开交易，并及时录入省农村产权流转交易信息服务平台，严禁暗箱操作、违规处置、签订虚假合同等行为的发生。严格落实民主议事程序和运行机制，完善信息公开的有效渠道，不断提高集体资产交易的透明度和规范化程度，对违反交易行为的，视情节轻重追究有关当事人、责任人责任。

锡山区农村集体“三资”管理

工作领导小组综合协调办公室

                                                                                                                                                                                                        2018年8月2日