无锡市锡山区司法局发挥合法性审核“法治守门”关键作用,聚焦审核机制、审核队伍、审核能力三项重点,为政府重大投资项目提供高效能法治保障和高品质法律服务。
一是聚焦“项目为王”,开通大项审核“快速通道”。围绕助推政府重大项目建设合理扩大有效投资,及时学习和适应“投资人+epc+O”“特许经营+联合开发”等政府和社会资本合作新模式,为政府重大投资项目开通合法性审核“快速通道”,对全区重大建设项目融资、产业结构调整和升级、国有企业重大项目投资等事项优先审查、快审快结,防止政府越权承诺、违法承诺,减少因潜在法律风险未察觉导致政府利益受损情况。今年以来,共对“支持台资企业上市战略合作框架协议”“苏南苏北合作项目到期退出机制”“科技城人才公寓建设”等政府重大投资项目进行合法性审核30余件。
二是聚焦“人才优先”,打造专业专属“顾问团队”。围绕加强合法性审查当好政府决策“法律参谋”,构建“法制部门+法律顾问团”补强式政府涉法事务法治审核队伍,施行“专属法律顾问+递进式审核”服务模式,为区政府领导结合分管领域分别配备两名专属政府法律顾问,提前参与政府招商引资合同合法性审查,及时规避和降低法律风险;放大“局领导班子3/4取得法律职业资格”核心优势,形成送审部门、政府法律顾问、法律事务科、分管领导、主要领导五级“递进式”审核模式,凸显审核主体权威性。今年以来,共参加区政府重大投资事项决策会4场,出具法律意见书11份。
三是聚焦“关键少数”,办好依法决策“主体班次”。围绕持续强化全区领导干部法治意识和法治思维,提升依法履职能力,举办锡山区法治建设专题培训班,将政府投资建设项目管理、国有企业投资并购与融资法律实务纳入培训课程,邀请相关领域专家律师进行针对性授课交流,帮助各级领导、各部门法制员建立清晰的政府投资审核建议思路。充分整合政府法律顾问、部门公职律师、高等院校法律专家等法律资源,建立法律事务交流群,及时解答部门涉法问题咨询,并针对项目投资、国有资产增值保值等难点问题开展线上线下互动交流。今年以来,共举办法律事务交流会3场。